DecretoDerogado

Decreto 91 de 1998

por el cual se establecen normas para la habilitación y la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor.

85artículos

0arts. con control

0sentencias

0inexequibilidades

01

Historia de constitucionalidad

Esta norma no registra control de constitucionalidad en el grafo de la Corte.

02

Artículos de la norma

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1Las Disposiciones Contenidas En El Presente Decreto Se Aplicarán Integralmente Al Modo De Transporte Terrestre Automotor Conforme A La Ley 336 De 1996 2Según El Artículo 6° De La Ley 336 De 1996, Por Actividad Transportadora Se Entiende Un Conjunto Organizado De Operaciones Tendientes A Ejecutar El Traslado De Personas O Cosas, Separada O Conjuntamente, De Un Lugar A Otro, Utilizando Uno O Varios Modos, De Conformidad Con Las Autorizaciones Expedidas Por Las Autoridades Competentes 3La Actividad Transportadora Terrestre Automotor Se Clasifica: A) Según Su Modalidad: 1 4Con Base En Lo Establecido Por El Artículo 11 De La Ley 336 De 1996, La Habilitación Es La Autorización Que Expide La Autoridad Competente De Transporte Terrestre Automotor, Para Que El Operador O Empresa Pueda Prestar El Servicio Público De Transporte, De Acuerdo Con Las Condiciones Señaladas En La Ley, En Este Decreto Y En El Acto Administrativo Que La Conceda 5La Habilitación Para Prestar El Servicio Público De Transporte Terrestre Automotor, Se Expedirá Por Las Siguientes Autoridades: A) Por El Ministerio De Transporte -Dirección General De Transporte Y Tránsito Terrestre Automotor, De Acuerdo Con La Distribución Interna De Competencias Sobre El Particular, Cuando La Actividad Transportadora Se Desarrolle En El Radio De Acción Nacional 6La Solicitud De Habilitación Para El Funcionamiento De Empresas Nuevas De Transporte Terrestre Automotor Deberá Reunir Las Condiciones Que Más Adelante Se Señalan Y La Misma Se Tramitará De Acuerdo Con Las Necesidades De Servicio Que Identifique La Autoridad Competente 7Además De Las Condiciones Para La Prestación Del Servicio, La Habilitación De Los Operadores O Empresas De Transporte Terrestre Automotor De Pasajeros, Mixto Y Carga, Estará Sujeta Al Cumplimiento De Los Requisitos Establecidos En Los Artículos Siguientes, Teniendo En Cuenta Los Factores Estipulados En El Artículo 11 De La Ley 336 De 1996 8Condiciones En Materia De Organización 9Condiciones De Carácter Técnico 10Condiciones En Materia De Seguridad 11Condiciones De Carácter Financiero 12El Propietario O Tenedor Mediante Arrendamiento Financiero Con Opción De Compra, De Un (1) Solo Vehículo Y Que Tenga Interés En Prestar El Servicio Público Terrestre Automotor De Carga En Forma Individual, Deberá Obtener La Correspondiente Habilitación, Previo El Cumplimiento De Los Siguientes Requisitos: 1 13Requisitos Para Acogerse A La Habilitación 14Condiciones En Materia De Organización 15Condiciones De Carácter Técnico 16Condiciones En Materia De Seguridad 17Condiciones De Carácter Financiero 18Las Empresas Que Tengan Interés En Prestar El Servicio Público De Transporte Especial De Estudiantes, Asalariados O De Turismo, Deberán Cumplir Los Requisitos Que Seguidamente Se Señalan 19Condiciones En Materia De Organización 20Condiciones De Carácter Técnico 21Condiciones En Materia De Seguridad 22Condiciones De Carácter Financiero 23Condiciones Para Acogerse A La Habilitación 24Condiciones En Materia De Organización 25Condiciones De Carácter Técnico 26Condiciones En Materia De Seguridad 27Condiciones De Carácter Financiero 28A Partir De La Promulgación Del Presente Decreto, Sólo Se Podrá Prestar El Servicio Público De Transporte Escolar Mediante Operadores O Empresas Legalmente Habilitadas, Con Equipos Matriculados O Registrados Para Dicho Servicio, Previamente Homologados Ante El Ministerio De Transporte, De Acuerdo Con Las Normas Vigentes Sobre La Materia 29Además Del Cumplimiento De Los Requisitos Exigidos Por Las Normas Correspondientes, El Otorgamiento De La Habilitación, Tanto Para Las Empresas Nuevas Como Para Las Que Se Encuentran En Funcionamiento, Exceptuando Las Individuales Previstas En El Artículo 12 Y En El Parágrafo 1° Del Artículo 13, Estará Sujeto A La Medición De Ciertos Factores Relacionados Con El Desarrollo Progresivo De La Empresa, Con Base En La Obtención De Un Puntaje, Distribuido De La Siguiente Manera: Condiciones Técnicas Y De Seguridad 650 Puntos Condiciones Financieras 200 Puntos Condiciones Sobre Organización 150 Puntos Total 1000 Puntos 30El Mínimo Requerido Para La Obtención Y Conservación De La Habilitación Para Las Empresas Nuevas Será El Equivalente Al 70% Del Puntaje Asignado Para Cada Una De Las Condiciones A Que Se Refiere El Artículo Anterior, Cuyo Cumplimiento Podrá Ser Verificado Por La Autoridad Competente En Cualquier Momento 31Definiciones 32El Ministerio De Transporte Diseñará El Formulario De Evaluación Para Efectos De La Habilitación E Indicará La Forma De Su Diligenciamiento, Procurando Que El Interesado Pueda Aplicar Directamente La Metodología Prevista 33Las Empresas Transportadoras Serán Evaluadas De Conformidad Con Las Condiciones Y Puntajes A Que Se Refiere El Artículo 29 Del Presente Decreto, Para Lo Cual Se Tendrá En Cuenta Lo Siguiente: 1 34Puntaje Por Condiciones Técnicas Y De Seguridad 35Puntaje Por Condiciones Financieras 36Puntaje Por Condiciones Sobre Organización 37Las Empresas Deberán Tener Permanentemente A Disposición De La Autoridad Competente Las Estadísticas, Libros Y Demás Documentos Que Permitan Sustentar La Información Suministrada 38De Conformidad Con Lo Establecido En El Artículo 16 De La Ley 336 De 1996, La Prestación Del Servicio Público De Transporte Estará Sujeta A La Expedición De Un Permiso O Contrato De Concesión U Operación Por Parte De La Autoridad Competente 39El Permiso Para La Prestación Del Servicio Público De Transporte Terrestre De Pasajeros O Mixto Se Otorgará Mediante Concurso, En El Que Se Garantice La Libre Concurrencia Y La Iniciativa Privada Sobre Creación De Nuevas Empresas, De Acuerdo Con Las Condiciones Y Procedimientos Señalados En El Presente Decreto 40El Permiso Para La Prestación Del Servicio Público De Transporte Terrestre Automotor De Carga, Individual De Pasajeros En Vehículos Taxi Y De Servicios Especiales, Tales Como Escolar, Asalariados O De Turismo, Se Otorgará Conjuntamente Con La Habilitación, Previo El Cumplimiento De Los Requisitos Previstos Para Su Expedición 41El Permiso Para La Prestación Del Servicio Público De Transporte Se Expedirá Por Las Siguientes Autoridades: A) Por El Ministerio De Transporte -Dirección General De Transporte Y Tránsito Terrestre Automotor, De Acuerdo Con La Distribución Interna De Competencias Sobre El Particular, Cuando La Actividad Transportadora Se Desarrolle En El Radio De Acción Nacional; B) Por Los Alcaldes O Por Los Organismos De Transporte En Los Que Aquellos Deleguen Tal Atribución, Cuando La Actividad Transportadora Se Desarrolle En Los Radios De Acción Distrital O Municipal 42Para La Interpretación Y Aplicación Del Presente Capítulo, Se Tendrán En Cuenta Las Siguientes Definiciones: Capacidad Transportadora 43Para Los Fines Previstos En Los Artículos 17 Y 21 De La Ley 336 De 1996, El Ministerio De Transporte Adelantará Los Estudios Técnicos Que Determinen La Demanda Existente O Potencial, Con El Fin De Adoptar Las Medidas Conducentes A Satisfacer Las Necesidades De Movilización En Todo El Territorio Nacional Y Garantizar La Eficiencia Del Sistema, En Condiciones De Oportunidad, Calidad Y Seguridad Para Los Usuarios 44Los Estudios Deberán Contener Las Siguientes Etapas: 1 45Determinación De La Demanda Potencial 46Análisis De Oferta 47Determinación De La Disponibilidad De Servicios 48Los Estudios A Que Se Refiere Esta Sección Deberán Actualizarse Por Lo Menos Cada Seis (6) Meses, Tendrán El Carácter De Públicos Y Cualquier Persona Tiene Derecho A Consultar Los Documentos Que Reposen En Él, A Obtener Copia De Los Mismos, Así Como A Solicitar Que Se Le Expidan Las Certificaciones Respectivas 49Determinadas Las Necesidades De Nuevos Servicios De Movilización, El Ministerio De Transporte Ordenará La Apertura Del Concurso, De Oficio O A Solicitud De Parte, Por Medio De Acto Administrativo Motivado Contra El Cual No Procederá Ningún Recurso Por La Vía Gubernativa 50El Procedimiento Para La Realización Del Concurso Se Regirá Por Las Siguientes Reglas: A) La Resolución De Apertura Debe Estar Precedida Del Estudio A Que Se Refiere La Sección Ii, Del Capítulo Ii, Del Título Ii Del Presente Decreto Y De La Elaboración De Los Términos De Referencia, En La Forma Que Se Describe Más Adelante; B) El Ministerio De Transporte Elaborará Los Correspondientes Términos De Referencia, Detallando Especialmente, Entre Otros, Los Aspectos Relativos Al Objeto Del Concurso, Requisitos Que Deberán Llenar Los Proponentes, Plazo Del Concurso, Las Rutas, Sistemas De Rutas O Áreas De Operación Disponibles, Horarios A Servir, Clase Y Número De Vehículos, Nivel De Servicio, Reglas Y Criterios Para La Evaluación De Las Propuestas Y El Otorgamiento Del Permiso, La Determinación Y Ponderación De Los Factores Objetivos De Selección, Término Para Comenzar A Prestar El Servicio, Su Regulación Jurídica, Derechos Y Obligaciones De Los Adjudicatarios Y Todas Las Demás Circunstancias De Tiempo, Modo Y Lugar Que Se Consideren Necesarias Para Garantizar Reglas Objetivas Claras Y Completas; C) Los Términos De Referencia Exigirán La Constitución De Una Póliza De Seriedad De La Propuesta E Indicarán Su Vigencia 51Criterios Básicos Para La Evaluación De Las Propuestas 52El Ministerio De Transporte Podrá Autorizar La Prolongación De Una Ruta Hasta En Un Diez Por Ciento (10%) De La Longitud Original, Sin Exceder Los Cincuenta (50) Kilómetros, Siempre Y Cuando El Tramo A Prolongarse No Disponga De Servicio Autorizado 53El Ministerio De Transporte Podrá Modificar Las Rutas, Siempre Que Las Circunstancias Lo Hagan Recomendable Por La Construcción De Un Nuevo Tramo De La Vía Que Acorte Distancia, Ahorre Tiempo O Permita La Racionalización En El Uso De Los Equipos 54El Ministerio De Transporte Podrá Autorizar El Cambio En La Clase De Vehículo En Una O Más Rutas, Siempre Que: 1 55El Ministerio De Transporte Fijará La Capacidad Transportadora Mínima Y Máxima Con La Cual La Empresa Deberá Prestar Los Servicios Autorizados 56Para Determinar La Capacidad Transportadora Mínima El Ministerio De Transporte Tendrá En Cuenta Para Cada Clase De Vehículo Y Nivel De Servicio, Lo Siguiente: 1 57La Expedición Del Permiso Para La Prestación Del Servicio Público De Transporte Con Radio De Acción Distrital O Municipal, Se Otorgará Con Arreglo A Lo Dispuesto En El Presente Capítulo 58Las Autoridades Distritales O Municipales Competentes Adelantarán Los Estudios De Oferta Y Demanda De Transporte En Su Jurisdicción, Para Adoptar Las Medidas Conducentes A Satisfacer Las Necesidades De Movilización, Según Se Trate De Rutas O Frecuencias De Despacho, Áreas De Operación, Sistemas O Subsistemas De Transporte, En Condiciones Normales De Demanda 59La Organización Y Control De La Actividad Transportadora Local Exige El Establecimiento De Un Sistema De Planificación Integral, Dinámico, Confiable Y Eficaz, Que Asegure La Utilización Adecuada De La Infraestructura Del Transporte Y Facilite La Toma De Decisiones En El Proceso De Adjudicación O Reestructuración De La Operación 60Además De Las Consignadas En El Artículo 42 Del Presente Decreto, Para Los Efectos Del Presente Capítulo Se Tendrán En Cuenta Las Siguientes Definiciones: Area De Operación 61Los Estudios A Que Se Refiere Este Capítulo Deberán Tener En Cuenta Las Siguientes Etapas: 1 62El Enfoque Metodológico Previsto En El Artículo Anterior Deberá Aplicarse Para Determinar Las Necesidades De Movilización En Los Distritos O Municipios Que Tengan Una Población Inferior A Quinientos Mil (500 63Las Autoridades Distritales O Municipales Fijarán La Capacidad Transportadora De Conformidad Con Lo Previsto En Los Artículos 55 Y 56 Del Presente Decreto 64A Partir De La Promulgación Del Presente Decreto Las Autoridades Distritales O Municipales No Podrán Autorizar El Ingreso De Taxis Al Servicio Público De Transporte, Por Incremento, Hasta Tanto No Se Determinen Las Necesidades De Equipo Mediante El Estudio Técnico De Que Tratan Los Artículos Siguientes 65Procedimiento Para La Determinación De Las Necesidades De Equipos 66Para La Aplicación E Interpretación Del Presente Capítulo, Se Tendrán En Cuenta Las Siguientes Definiciones: Indice De Utilizacion Vehicular 67Con El Fin De Adoptar Las Medidas Conducentes A Satisfacer Las Necesidades De Movilización De Carga En Todo El Territorio Nacional, El Ministerio De Transporte Desarrollará Un Sistema De Información Que Genere Datos Cuantitativos, Descriptivos Y Representativos Del Comportamiento Del Transporte De Carga, Con Base En Estudios De Demanda Y Capacidad Transportadora 68El Sistema De Información Tendrá Como Base Los Estudios De Origen - Destino De Movilización De Carga, Estadísticas De Producción E Inventarios Del Parque Automotor Y De Empresas 69La Necesidad De Equipos Se Determinará Con Base En El Resultado Que Arroja El Índice De Utilización Vehicular, Aplicado Al Tipo De Producto Y Al Equipo Requerido 70La Tarjeta De Operación Es El Documento Que Habilita A Los Vehículos Automotores Para Prestar El Servicio Público De Transporte De Pasajeros Y Mixto Bajo La Responsabilidad De Un Operador O Empresa De Transporte, De Acuerdo Con Los Servicios Autorizados 71La Autoridad Competente Expedirá La Tarjeta De Operación Únicamente A Los Vehículos Vinculados A Las Empresas De Transporte Habilitadas, De Acuerdo Con La Capacidad Transportadora Fijada A Cada Una De Ellas 72La Tarjeta De Operación Se Expedirá Por El Término De Dos (2) Años Y Podrá Modificarse O Cancelarse Si Cambian Las Condiciones Exigidas Al Operador O Empresa Para El Otorgamiento De La Habilitación O Del Permiso Para Prestar El Servicio 73La Tarjeta De Operación Contendrá, Al Menos, Los Siguientes Datos: A) De La Empresa 74Para Obtener La Tarjeta De Operación Se Presentarán Los Siguientes Documentos: A) Solicitud Suscrita Por El Representante Legal De La Empresa, A La Que Se Debe Adjuntar La Relación De Los Vehículos Clasificados Por Clase Y Por Nivel De Servicio, Indicando Los Datos Establecidos En El Literal B) Del Artículo Anterior, Para Cada Uno De Ellos; B) Fotocopia Auténtica De Los Contratos De Vinculación De Los Vehículos Que No Son De Propiedad De La Empresa; C) Fotocopia Auténtica De La Licencia De Tránsito; D) Recibo De Pago De Los Derechos Que Se Causen Por Concepto De La Expedición De La Tarjeta De Operación 75Es Obligación De La Empresa De Transporte Tramitar La Obtención De La Tarjeta De Operación De Los Vehículos Vinculados A La Misma Y Entregarla Oportunamente A Los Propietarios 76El Conductor Del Vehículo Deberá Portar El Original De La Tarjeta De Operación Y Presentarla A La Autoridad Competente Que La Solicite 77Las Autoridades De Tránsito Y Transporte Sólo Podrán Retener La Tarjeta De Operación En Caso De Vencimiento De La Misma Y Deberá Ser Remitida A La Autoridad De Transporte Competente Para Efectos De Iniciar La Respectiva Investigación 78La Vinculación Y Desvinculación De Vehículos De Las Empresas De Servicio Público De Transporte Individual O Colectivo De Pasajeros Y Mixto, Se Efectuará De Acuerdo Con El Siguiente Procedimiento: 1 79Vencido El Contrato De Vinculación, Si La Empresa No Expide Al Propietario Del Vehículo El Respectivo Paz Y Salvo, Éste Podrá Solicitar A La Autoridad De Transporte Competente La Desvinculación Siempre Y Cuando Se Encuentre A Paz Y Salvo Con Ella Por Todo Concepto 80Si Con La Desvinculación Que Se Autoriza Se Afecta La Capacidad Transportadora Mínima De La Empresa, Ésta Tendrá Un Plazo De Seis (6) Meses Improrrogables, Contados A Partir De La Ejecutoria De La Resolución, Para Suplir Esta Deficiencia 81Vencido El Contrato De Vinculación, La Empresa De Transporte Puede Solicitar A La Autoridad De Transporte La Desvinculación De Un Vehículo Observando El Siguiente Trámite: A) Petición De La Empresa Indicando Las Razones Por Las Cuales Solicita La Desvinculación; B) Copia Del Contrato De Vinculación Demostrando Que En La Forma Prevista En El Mismo O En La Ley, La Empresa Notificó Al Propietario Del Vehículo Oportunamente Su Decisión De No Renovarlo; C) Dentro De Los Quince (15) Días Siguientes A La Fecha De Radicación De La Petición, La Autoridad De Transporte Decidirá Mediante Resolución Motivada 82El Propietario Interesado En La Desvinculación De Un Vehículo De Una Empresa De Transporte No Podrá Prestar Sus Servicios En Otra Empresa Hasta Tanto No Se Haya Autorizado La Desvinculación, Al Propietario Que Hiciere Lo Contrario, Se Le Iniciará La Correspondiente Investigación 83En Todo Caso La Empresa A La Cual Está Vinculado El Vehículo, Tiene La Obligación De Permitir Que Continúe Trabajando En La Misma Forma En Que Lo Venía Haciendo Hasta Que Se Decida Sobre La Desvinculación, So Pena De Hacerse Acreedora A Las Sanciones Respectivas 84Para Los Efectos Previstos En El Artículo 20 De La Ley 336 De 1996, Se Consideran Precisas Situaciones De Alteración Del Servicio Público O Como Surgimiento De Ocasionales Demandas De Transporte, Las Siguientes: 1 85El Presente Decreto Rige A Partir De Su Publicación Y Deja Sin Vigencia Las Disposiciones Anteriores Sobre La Materia Que En Él Se Regula, De Conformidad Con Lo Dispuesto En Los Artículos 11 Y 89 De La Ley 336 De 1996

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