DecretoVigente
Decreto 7 de 1980
Por el cual se reglamentan los artículos 73 y 92 del Decreto-ley 1650 de 1977; 29, 30, 31, 32 y 33 del Decreto-ley 1652 de 1977; y 16, 17 y 18 del Decreto-ley 1700 de 1977 en lo relacionado con la contratación de servicios de salud para el Instituto de Seguros Sociales
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01
Historia de constitucionalidad
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02
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1Se Denominan Contratos De Servicios De Salud Los Que Celebre El Instituto De Seguros Sociales Con Personas Naturales O Jurídicas Para La Atención Ambulatoria Y Hospitalaria De Sus Beneficiarios En Relación Con El Diagnóstico, Tratamiento Y Control De Las Enfermedades, De Los Accidentes Y De La Maternidad O Con La Rehabilitación Y Asistencia Social De Les Beneficiarios2El Instituto Celebrará Los Contrates De Servicies De Salud A Que Se Refiere El Presente Reglamento Cuando, No Siendo Posible Atender Directamente A Los Beneficiarios Con Les Recursos Disponibles, Resulte Preferible Desde Los Puntos De Vista Económica, Técnico Y Científico, Contratar \:,s Servicies Que Ampliar La Capacidad Instalada Propia Del Instituto3Les Contratos De Prestación De Servicios De De Salud De Los Cuales Trata El Presente Decreto, Se Rigen Perlas Normas De Los Decretos-Ley 150 De 1976 Y 1652 De 1977 Por Las Disposiciones Y Procedimientos Contenidos En Este Reglamento Y Por Las Demás Normas Vigentes4La Contratación De Servicios De Salud Se Hará En Les Niveles Nacional Y Seccional Con Base En Los Principios De Centralización Normativa Y Descentralización Operativa5Según El Objeto, La Naturaleza Y Las Demás Características Que Se Determinan En Este Reglamento, Loa Contratos De Servicios De Salud Serán Solamente De Dos Tipos: Contrates Institucionales De Asistencia Y Contratos De Prestación De Servicios Personales De Salud6Los Contratos Institucionales De Asistencia, Son Los Que El Instituto Celebre Para La Prestación De Servicios De Salud Que Requieran Además De La Idoneidad Y Los Conocimientos Profesionales, El Empleo De Bienes Muebles Y La Utilización De Instalaciones Y Otros Recursos1 Físicos Propios O Por Cuenta, Del Contratista7Los Contratos Institucionales De Asistencia Se Clasifican, Según Su Objeto, De La Siguiente Manera: A) Contratos De Asistencia Intra-Hospitalaria- Parcial; B) Contratas De Asistencia Intra-Hospitalaria Total; C) Contratos De Atención Médica Y Odontológica A Grupos De Población; D) Contratas De Asistencia Diagnóstica Y Terapéutica Institucional8Los Contratos Institucionales De Asistencia Intra-Hospitalaria Parcial Deberán Estipular: A) Que La Entidad Contratista Prestará A Los Pacientes Remitidos Por El Instituto La Atención Hospitalaria Solicitada Por El Médico Que, De Acuerdo Con Las Órdenes De Hospitalización, Tuviere Bajo Su Cuidado Al Beneficiarla- Respectiva; B) Los Procedimientos De Apoyo Diagnóstico Y Terapéutico Que La Entidad Contratista Se Obliga A Proporcionar Sistemáticamente A Los Beneficiarios Como Parte Del Servicio Contratado; C) Los Procedimientos- De Apoyo Diagnóstico Y Terapéutico Que La Entidad Contratista Se Obliga A Proporcionar Sistema Los Beneficiarios En Cases Especiales; D) Que Los Servicios Deberán Prestarse A Les Beneficiarios En Forma Oportuna9Los Contratos Institucionales De Asistencia Intra-Hospitalaria Total Deberán Estipular; A) Que La Entidad Contratista Se Obliga A Designar Un Profesional De Su Planta Como Médico Tratante Para El Beneficiario Que El Instituto Remita, Señalando El Número Máximo De Beneficiarios Por Cada Médico; B) Que 2 Entidad Contratista Prestará Al Beneficiario La Atención Hospitalaria Que Éste Requiera, A Juicio Del Médico Tratante; C) Los Procedimientos De Apoyo Diagnóstico Y Terapéutico Que La Entidad Contratista Se Obliga A Proporcionar Sistemáticamente A Los Beneficiarios Como Parte Del Servicio Contratado; D) Los Procedimientos De Apoyo Diagnóstico Y Terapéutico Que La Entidad Contratista Podrá Suministrar Eventualmente A Los Beneficiarios En Casos Especiales; E) Que Los Servicios Deberán Prestarse A Los Beneficiarios En Forma Oportuna10Los Contratos Institucionales De Atención Médica Y Odontológica A Grupos De Población Se Celebraran Para Servicios De Nivel Básico Y Deberán Estipular: A) Que El Contratista Prestará Con Sus Propios Recursos La Atención Médica, Y Odontológica A Los Beneficiarios A Él Asignados; B) Los Servicios Que El Contratista Se Compromete A Prestar Sistemáticamente A Los Beneficiarios; C) Que Los Servicios Deberán Prestarse A Los Beneficiarios En Forma Oportuna11Los Contratos De Asistencia Diagnóstica Y Terapéutica Institucional Deberán Estipular: A) Que El Contratista Se Obliga A Aplicar Los Procedimientos De Acuerdo Con La Solicitud Del Médico U Odontólogo Que Tuviere Bajo Su Cuidado Al Beneficiario Respectivo; B) Los Procedimientos De Apoyo Diagnóstico Y Terapéutico Que El Contratista Se Obliga A Proporcionar A Los Beneficiarios Remitidos Para El Instituto; C) Que Los Servicios Deberán Prestarse A Los Beneficiarios En Forma Oportuna12Los Contrates De Prestación De Servicios Personales De Salud Son Les Que Requieren Para Su Prestación Fundamentalmente La Idoneidad Y Los Conocimientos Profesionales Y Sólo Complementariamente La Utilización De Instalaciones O De Infraestructura De Una Organización Hospitalaria13Los Contratos De Prestación De Servicios Personales De Salud14Cuando Se Trate De Contratos De Prestación De Servicios Personales Clínicos Y Quirúrgicos Especializados El Instituto Sólo Los Celebrará Para 1a- Realización De Consultas Y Procedimientos Clínicos O Quirúrgicos, De Especialidades Aprobadas Y Existentes En El País15El Instituto Sólo Celebrará Contratos De Prestación De Servicios Personales De Apoyo Diagnóstico Y Terapéutico, Cuando El Contratista Asuma La Obligación De Proveer Los Equipos Y Demás Elementos Necesarios Para El Cumplimiento De La Función Contratada16El Instituto Celebrará Contratos De Prestación De Servicios Personales Odontológicos A Grupos De Población Con La Obligación A Cargo Del Contratista De Proveer Los Equipos Y Demás Elementos Necesarios Para El Cumplimiento De La Función Contratada17El Valor De Los Contratos De Servicios De Salud Se Determinará De Acuerdo Con El Manual De Definiciones, Contenidos Y Tarifas Que Adapte El Instituto De Seguros Sociales Y Apruebe El Gobierna Nacional Para Cada Uno De Los Servicios En Las Distintas Modalidades De Contratación18El Instituto Podrá Garantizar Al Contratista La Remisión De Un Determinado Número De Pacientes De Estancias Hospitalarias O De Solicitudes De Procedimientos En El Caso De Servicios, Atenciones O Procedimientos Cuya Regularidad Y Frecuencia Lo Justifiquen Y Previo Concepto Favorable Con El Comité Técnico Seccional19Los Contratos De Prestación De Servicios Personales Clínicos Y Quirúrgicos Especializados A Que Se Refiere El Artículo 14 De Este Reglamento, Se Podrán Celebrar Con Personas O Instituciones Privadas Sólo Para Atender Servicios Altamente Especializados20En Igualdad De Condiciones En Cuanto A La Calidad Y Oportunidad De Los Servicios Ofrecidos, El Instituto Contratará Con Las Entidades Adscritas: Al Sistema Nacional De Salud21Siempre Que Fuere Necesario Contratar Con Personas Jurídicas De Derecho Privado No Adscritas Al Sistema Nacional De Salud, El Instituto Lo Hará De Preferencia, En Igualdad De Condiciones En Cuanto A La Calidad Y Oportunidad De Los Servicios Ofrecidos, Con Personas Jurídicas Sin Ánimo De Lucro, Y Entre Ellas Dará, Prelación A Las Organizaciones Cooperativas Que Tengan Como Objeto Social La Prestación De Servicios De Salud22En Los Casos En Que Se Considere Conveniente Otorgar La Preferencia Establecida En Los Artículos 20 Y 2i Do Este Reglamento, El Contrato Requerirá Concepto Previo Del Consejo Asesor De La Gerencia Seccional23Ocasionalmente, Para Garantizar La Debida Prestación De Servicios A Sus Beneficiarios, El Instituto Podrá Suministrar Al Contratista Elementos De Consumo Indispensables Para La Prestación De Los Servicios Y De Los Cuales Éste Carezca24Los Contratistas Que Requieran Celebrar Contratos De Trabajo Con Terceros Para El Cumplimiento De Los Contratos De Servicios De Salud Con El Instituto Responderán, De Su Cuenta Y Riesgo, Por El Pago De Todos Los Salarios Y Las Prestaciones Correspondientes25Los Gastos Ocasionados Por La Atención De Casos De Urgencia Serán Reconocidas Por El Instituto A Las Instituciones Hospitalarias, Sin Que Para Ello Se Requiera La Celebración De Un Contrato26El Instituto Reconocerá El Valor De Los Servicios De Urgencia A Que Hace Referencia El Art27Para Facilitar Los Procedimientos Administrativos Y De Control En La Contratación De Servidos De Salud, El Instituto Contará Con Los Siguientes Instrumentos Especiales: A) Registre De Proponentes De Servicios De Salud; B) Minutas Proforma De Contratos; C) Manual De Definiciones, Contenidos Y Tarifas28El Instituto De Segures Sociales Sólo Podrá Celebrar Contratos De Servicies De Salud Con Las Personas Naturales O Jurídicas Que Se Hallaren Debidamente Inscrita; Clasificadas Y Calificadas En El Registro De Proponentes De Servicios De Salud, Según Lo Dispuesto En Este Reglamento29Podrán Inscribirse En El Registro De Proponentes De Servicios De Salud, A Iniciativa Propia O Por Invitación Del Instituto, Todas Las Personas Naturales Y Jurídicas Legalmente Habilitadas Para Contratar30Las Personas Naturales O Jurídicas Inscritas En El Registro De Proponentes De Servicios De Salud Serán Clasificadas En Uno De Los Des Grupos Siguientes: A) Proponentes De Servicios Institucionales De Asistencia: Se Refiere A Las Personas Naturales O Jurídicas Que Ofrecen Servicios De Salud Cuya Prestación Requiere La Utilización De Las Instalaciones Y De La Infraestructura, De Una Organización Hospitalaria; B) Proponentes De Servicios Personales De Salud: Se Refiere A Les Profesionales, A Las Asociaciones De Profesionales Y A Las Entidades Que Ofrecen Servidos Personales De Salud Cuya Prestación No Requiere La Utilización De Las Instalaciones Ni De La Infraestructura De Una Organización Hospitalaria31La Solicitud De Inscripción De Proponentes De Servicios Institucionales De Asistencia Deberá Acompañarse Con Los Siguientes Documentos E Informaciones: • Nombre O Razón Social, Según Se Trate De Personas Naturales O Jurídicas32La Solicitud De Inscripción De Las Personas Naturales Proponentes De Servicios Profesionales De Salud Deberá Acompañarse De Los Siguientes Documentos E Informaciones: • Nombres Y Apellides33La34Los Gerentes Seccionales Invitarán A La Inscripción En El Registre De Proponentes De Servicias De Salud Mediante Tres (3) Publicaciones Hechas Con Este Fin En Des (2) Periódicos De Amplia Circulación En La Localidad Sede De La35La Inscripción En El Registro Podrá Efectuarse Con Cualquier Época En Días Y Horas Hábiles, Y En Las Dependencias Que36La Inscripción En El Registro De Proponentes De Servicios De Salud Tendrá Una Vigencia De Dos (2) Años, Al Término De Los Cuales Los Proponentes Deberán Renovar Parcial O Totalmente, Según El Caso, La Documentación C Información Requeridas Para- Actualizar La Inscripción37Dentro Del Término De Los Dos 2 Años De Videncia De La Inscripción El Inscrito Podrá Solicitar La Actualización De La Documentación Necesaria Con El Fin De Acreditar Nueves Hechos Que Mejoren Su Calificación38El Instituto Otorgará A Cada Proponente Inscrito Un Certificado Que Lo Identifique Como Tal Y En El Cual Se Exprese El Grupo Al Cual Pertenece, Los Servicios Quo Ofrece Y La Vigencia De La Inscripción39El Certificado De Inscripción Otorgada Por El Instituto Será Suficiente Para La Presentación De Ofertas Salvo En Aquellos Casos Especiales En Los Cuales El Instituto Considere Necesaria La Presentación De Documentes Adicionales40La Falsedad O Adulteración De Les Documentos C Informaciones Presentadas Para La Inscripción Y Actualización En El Registro De Proponentes Dará Lugar A Que El Instituto Niegue La41El Registro De Proponente De Servicies De Salud Es Documento Público Y, Por Lo Tanto, Cualquier Persona Podrá Solicitar Que Se Le Expidan Certificaciones Sobre Si Una Persona C Entidad Aparece O No Inscrita42La Oficina Jurídica Del Nivel Nacional, En Coordinación Con La Subdirección De Servicios De Salud Deberá Elaborar Minutas Proforma Para Cada Tipo- Y Clase De Contrato De Servicies De Salud Las Cuales, En Cada Case, Se Ajustarán A Las Prescripciones Del Presente Reglamento Y A Las Demás Normas Vigentes Sobre La Materia43El Instituto De Segures Sociales Adoptará Un Manual De Definiciones, Contenidos Y Tarifas De Los Servicios Que Además Del Precio, Deberá Expresar En Forma Detallada: A) El Nombre Y La Definición De Las Actividades, Les Procedimientos Y Las Atenciones Que Se Contratan En Forma Individual Tales Como Consultas Especializadas, Exámenes De Laboratorio, Exámenes Radiológicos E Intervenciones Quirúrgicas; B) El Nombre, La Definición Y El Contenido De Las Actividades, Los Procedimientos O Las Atenciones Que Involucren Necesariamente Actividades O Procedimientos Complementarios, Tales Como La Estancia Hospitalaria, Los Derech44La Subdirección De Servicios De Salud, En Coordinación Con La Subdirección Financiera Y Con Las Oficinas Jurídicas Y De Planeación E Informática Del Nivel Nacional, Elaborará El Manual De Definiciones, Contenido Y Tarifas Para La Contratación De Servicios De Salud Tomando Como Base, Además De Lo Dispuesto En El Artículo 17 De Este Reglamento, Les Estudios Técnicos Y Los Costos De Les Servicios Tanto Infernos Como Externos45Los Valores Expresados Como Tarifas En El Manual Serán Las Sumas Máximas Que El Instituto De Seguros Sociales Podrá Reconocer Los Servicios De Salud Contratados46El Instituto Deberá Revisar Anualmente El Manual De Definiciones, Contenidos Y Tarifas, Para Efectuar Las Adiciones, Supresiones C Modificaciones Que Fueren Necesarias47La Contratación De Servicios De Salud En El Instituto- De Seguros Sociales No Requiere La Licitación Pública O Privada48Las Unidades Programáticas Locales O Las Seccionales De Tipo B Que Hagan Sus Veces, Elaborarán Anualmente Los Estudios Técnicos Para Determinar Las Necesidades De Contratación De Servicios De Salud49La Subgerencia De Servicios De Salud De Las Seccionales Tipo A Y La División De Servicios De Salud De Las Seccionales Tipo B Elaborarán, Con Base En Los Estudios Técnicos De Necesidades, El Proyecto De Plan Seccional De Contratación De Servicios De Salud El Cual Será Sometido A La Consideración Del Comité Técnico De La Seccional Respectiva50El Proyecto Del Plan Seccional Sobre Necesidades De Contratación De Servicios De Salud Deberá Contener En Forma Individualizada: A) Los Servicios Que Se Proyecta Contratar Con El Estimativo Del Volumen De Actividades, Procedimientos Y Atenciones; B) Las Clases De Contratos Mediante Los Cuales Se Puede Suministrar Cada Servicie; C) El Valor Estimativo De Los Contratos; D) El Presupuesto Y El Rubro Con Cargo Al Cual Se Efectuará La Contratación51El Comité Técnico Seccional Evaluará Y Aprobará, Si Es Del Caso, El Proyecto De Plan Seccional Sobre Contratación De Servicios De Salud Teniendo En Cuenta, Para Cada Uno De Los Servicios Que Se Proyecta Contratar Los Siguientes Aspectos: A) Que Exista Disponibilidad Presupuestal; B) Que Los Servicios Cuya Contratación Contempla El Respectivo Plan No Puedan Ser Prestados Con La Oportunidad Y Seguridad Necesarias Mediante La Utilización Óptima De Los Recursos Del Instituto; E) Que En El Caso De Entidades Adscritas Al Sistema Nacional De Salud, La Posible Prestación De Servicios A Los Beneficiarios Del Instituto No Menoscabe La Posibilidad De Atender Las Necesidades De La Población General Para La Cual Dichos Servicies Están Destinados En Primera Instancia52El Comité Técnico Rendirá Al Gerente Seccional Un Informe Que Deberá Contener, En Forma Individual Para Cada Servicio Que Se Proyecta Contratar, Las Determinaciones Y Recomendaciones Sobre Las Características De Los Contratos Que Más Se Ajusten A Las-Necesidades Y Conveniencias Del Instituto O, En Caso Contrario, Las Soluciones Alternas Para Satisfacer Las Necesidades De Los Servicios53En Casos Excepcionales Podrán Presentarse Si Comité Técnico Seccional Estudios Técnicos Sobre Las Necesidades Inaplazables E Imprevistas De Contratación De Servicios De Salud Que No Estuvieren Incluidos En El Plan Seccional, Siempre Y Cuando Se Siga El Mismo Procedimiento Previsto En Los Artículos 48, 49 Y 53 De Este Reglamento Para La Elaboración Del Plan54Estudiado El Informe Del Comité Técnico Seccional, El Gerente Seccional Aprobará Por Resolución El Plan Correspondiente55Una Vez Aprobado El Plan De Contratación De Servicios De Salud, El Gerente Seccional, Informará A Los Proponentes De Servicios Inscritos En El Respectivo Registro,56Las Respuestas Recibidas Dentro Del Término De Quince L5 Días Establecido En El Artículo Anterior, Serán Puestas A Consideración Del Comité Técnico Correspondiente57El Gerente Seccional, Escogerá Entre Las Propuestas Evaluadas En Forma Favorable Por El Comité Técnico Respectivo, Aquellas Que Deban Aceptarse Teniendo En Cuenta Que, En Igualdad De Condiciones Globalmente Consideradas, Se Deberá Otorgar La Preferencia De Que Tratan Los Artículos 73 Del Decreto-Ley 1650 De 1977 Y 20 Y 21 De Este Reglamento58El Gerente Seccional Adjudicará El Contrato O Contratos Respectivos Mediante Resolución Motivada59La Documentación A60Con Fundamento En Las Recomendaciones Del Comité Técnico Nacional, El Director General Procederá A Efectuar Mediante Resolución Las Adjudicaciones Y A Firmar Los Contratos Correspondientes61La Secretaría General Del Nivel Nacional O Seccional, Según El Caso, Comunicará La Decisión Al Prepotente Escogido, A Aquellos Que No Resultaron Elegidas Y A Las Dependencias Del Instituto Interesadas En La Celebración Del Contrato62El Proponente Seleccionado Para Celebrar El Contrato Deberá Suscribirlo Dentro De Los Quince (15) Días Hábiles Siguientes A La Fecha De La Comunicación63Están Capacitados Para Celebrar Contratos De Servicios De Salud Con El Instituto De Seguros Sociales Las-Personas Naturales O Jurídicas A Que Se Refieren Los Artículos 73 Del Decreto-Ley 1g50 De 1977 Y 29 Del Decreto-Ley 1652 De 1977 Que Cumplan Además, Los Requisitos De Capacidad, Compatibilidad Y Habilidad Establecidos En El Decreto-Ley 150 De 197664Los Contratos De Servicios De Salud Deberán Contener Una Cláusula Por La Cual El Contratista Se Haga Responsable Ante El Instituto De Les Perjuicios Que Pudiere Ocasionar A Los Beneficiarios Y Al Propio Instituto Por La Deficiente Prestación De Los Servicios Contratados, Cuando A Juicio Del Tribunal Ético Científico Correspondiente, La Responsabilidad Sea Exclusivamente Del Contratista65Con Treinta (30) Días De Anticipación A La Terminación De Las Contratos, Cuando Menos, El Director De La Unidad Programática Local O El Jefe De La División De Servicios De Salud De Las Seccionales Tipo B Y Que Hacen Sus Veces, Según Fuere Del Cato, Presentará A La Consideración Del Comité Técnico Seccional Las Razones Para La Posible Renovación O Prórroga Del Contrato66Los Contratos De Servicios De Salud Que Celebre El Instituto De Seguros Sociales Podrán Adicionarse, En Cualquier Momento, Por Circunstancias Debidamente Justificadas Siempre Y Cuando No Se Modifiquen Las Tarifas Correspondientes67Según Lo Dispuesto Por Los Artículos 141 Del Decreto-Ley 150 De 1976 Y 29 Del Decreto-Ley 1652 De 1977, Las Personas Naturales Con Las Cuales El Instituto Suscriba Contratos De Prestación De Servicios Personales68Los Desembolsos Que El Instituto Haga Por Concepto De Contratos De Servicios De Salud No Podrán Exceder La Suma Apropiada Para Cada Contrato Dentro De La Vigencia Fiscal Correspondiente Y Deberán Sujetarse A Los Respectivos Acuerdos De Gastos Y Obligaciones69El Contratista Recibirá Como Pago O Los Valores Que Estipule El Contrato, En La Forma Y Oportunidad Determinados En El Mismo, De Acuerdo Con Las Normas V Disposiciones Vigentes70En Los Ccntrr71En Los Contratos De Servidos De Salud Deberá Expresarse Únicamente Lo Concerniente A Los Servicios Que Son Objeto Del Contrato Ciñéndose Para Esto A Las Normas Establecidas En Este Reglamento Y En Las Minutas Proforma Correspondientes72Un Contratista No Podrá Celebrar Con El Instituto Varios Contratos De Servicios De Salud Con Un Mismo Objeto O Cuando El Objeto De Uno De Ellos Esté Incluido Como Parte Del Contenido De Otro O Cuando Haya Suscrito Un Contrato De Atención Médica Y Odontológica A Grupos De Población O De Servicios Personales Odontológicos A Grupos De Población73Ningún Funcionario Del Instituto De Seguros Sociales, Podrá Autorizar La Prestación De Servicios De Salud Por Parte De Instituciones O Profesionales Con Los Cuales El Instituto No Hubiere Celebrado El Correspondiente Contrato De Servicies De Salud74Las Dependencias Responsables Del Control Médico-Científico De Los Servicios De Salud Del Instituto, Efectuarán La Supervisión Y Evaluación Permanente De Los Servicios Contratados Y Rendirán, Por Lo Menos Anualmente, Informes Sobre La Observancia De Las Normas Científicas V Técnicas Per Parte De Los Contratistas75Además Del Control De Que Trata El Artículo Anterior, La Superintendencia De Seguros De Salud Ejercerá, El Control, 1a Inspección Y La Vigilancia De Los Contratas De Servicios De Salud De Conformidad Con Lo Dispuesto En Los Decretos-Ley 1650 Y 1705 De 1977 Y Sus Reglamentos76Los Contratos De Servicios De Salud Que Se Encuentren Vigentes Al Entrar A Regir Este Reglamento Se Cumplirán En Los Términos Pactados En Ellos77Este Decreto Rige A Partir De La Fecha De Mi Expedición Y Deroga Todas Las Disposiciones Que Le Sean Contrarias