DecretoVigente
Decreto 3546 de 1980
Por medio del cual se aprueba el acuerdo número 055 de 1980 expedido por la Junta Directiva de la CAR
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01
Historia de constitucionalidad
Esta norma no registra control de constitucionalidad en el grafo de la Corte.
02
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7Literal K; Y Por El Artículo 17 De Las Funciones De La Clase A, Numeral 4 Del Decreto Número 940 De 1979, Y Considerando: Que La Corporación Es Un Establecimiento Público Del Orden Nacional Que Cumple Funciones A Ella Atribuidas Dentro, Del Concepto De Descentralización Por Servicios; Que En Tal Virtud, Debe Promover Y Encauzar, El Desarrollo Económico Del Territorio De Su Jurisdicción Atendiendo A La Conservación, Defensa, Coordinación Y Administración De Todos Sus Recursos Naturales, A Fin De Asegurar Su Mejor Utilización Técnica Y Un Efectivo Adelanto Urbanístico, Agropecuario, Minero, Sanitario E Industrial, Dentro De Un Espíritu De Beneficio Común; Que A La Car Le Corresponde: Planear, Promover, Ejecutar Y Administrar Las Obras Necesarias Para La Regularización De Las Fuentes De Agua, El Control De Inundaciones, La Irrigación, La Recuperación De Tierras, El Aprovechamiento De Aguas Subterráneas, La Generación Y Transmisión De Energía Eléctrica Entre Otras; La Construcción De Redes O Vías De Comunicación, De Sistemas Telefónicos De Acueductos De Obras Hidráulicas: La Limpieza, Mantenimiento Y Mejoramiento Del Curso De Los Ríos Y Los Lechos De Los Lagos Y Embalses, La Construcción, De Los Desagües De La Zona Urbanas Y Suburbanas Y El Tratamiento De Sus Aguas Y Las Demás Que Se Determinan En Normas Especiales O Que Haya Recibido La Corporación Por Delegación De Otras Entidades Públicas; Que Las Obras Expresadas, En El Considerando Anterior Son De Interés Público, Pueden Beneficiar A La Propiedad Inmueble Y Dar Lugar A La Contribución De Valorización En La Forma Establecida En La Ley: Que El Cumplimiento De La Ley La Corporación Debe Procurar Que Las Obras Que Emprenda Reintegren Las Inversiones Efectuadas Y Le Faciliten La Formación De Un Patrimonio Que Ayude A Cumplir Las Sucesivas Etapas De Sus Programas; Que De Acuerdo Con La Ley La Junta Directiva Debe Establecer Cuáles De Las Obras De La Corporación Darán, Lugar A La Contribución De Valorización, Liquidar Dicha Contribución Y Determinar La Manera De Cobrarla, Todo De Conformidad Con Las Leyes Que Reglamentan La Materia Que Son Normas Reglamentarias De Esta Contribución La Ley 25 De1921, Artículos 3º Y 4º, La Ley 25 De 1959, Artículos 19 Y 21, El Decreto Legislativo 1604 De 1966, Artículos 1, 2, 9, 11, 12, 13 Y 14, El Decreto 2811 De 1974, Artículos 46, 128, 152 Y 322 Y Demás Disposiciones Concordantes, Acuerda:1º La Contribución De Valorización Por Las Obras De Interés Púbico Que Ejecute La Corporación Y Que Beneficien La Propiedad Inmueble Urbana O Rural Se Establecerán Liquidará, Distribuirá Y Cobrará En Los Términos Que Se Indican En El Presente Acuerdo, Que Será El Reglamento General De Valorización De La Corporación2La Contribución De Valorización Se Exigirá Por Las Obras De Interés Público Que Ejecute La Corporación, Y Produzcan Beneficio A La Propiedad Inmueble Urbana O Rural3La Contribución De Valorización Es Un Gravamen Real Y Personal Que Afecta A Los Inmuebles Que Se Beneficien Con La Ejecución De Las Obras, Y Cargó De Los Propietarios O De Los Poseedores Materiales De Los Mismos4La Contribución De Valorización Es Independiente De Los Rembolsos, Tasas O Impuestos Que Pueda, Exigir La Corporación En Ejercicio De Las Funciones Que Le Otorgan La Ley Y Sus Estatutos5En Cada Obra Y Antes De Distribuir Las Contribuciones De Valorización Y Expedir Las Correspondientes Resoluciones Distribuidoras De Los Gravámenes, La Corporación Deberá Consultar Con Las Diferentes Entidades Encargadas Del Manejo Dela Valorización En El Territorio De Su Jurisdicción Si Estas Han Distribuido Una Contribución Que Afecte A La Totalidad O Alguno De Los Predios, Incluidos En La Zona De Influencia Y Que Se Encuentre Dentro De Los Términos Establecidos Para Su Pago Por Dicha Entidad6La Contribución De Valorización Podrá Distribuirse Y Cobrarse Conjuntamente Por Varias Obras Que Hagan Parte Dé Planes Y Programas De Desarrollo De Una Misma Zona Del Territorio De Jurisdicción De La Corporación; Por La Totalidad De 'u N A Obra O Por Sectores De La Misma7La Cuantía Total Que H A De Distribuirse Como, Contribución De Valorización Por Cada Obra Será El Costo De La Misma Adicionado, De Hasta Un Treinta Por Ciento (30%), Destinado, A Los Gastos De Distribución Y Recaudo De Las Contribuciones8La Contribución De Valorización Se Distribuirá Entre Los Inmuebles Comprendidos, En La Zona De Influencia, En Proporción Al Beneficio Que Ellos Reciban Por La Ejecución, De La Obra Y En Ningún Caso Podrán Exceder Dicho Beneficio Se Entiende Por Benefició El Mayor, Valor Económico Que Adquieran Los Inmuebles En Virtud De La Obra9Con Excepción De Los Inmuebles De Que Trata El Artículo Xxiv De La Ley 20 De 1974, (Concordato Con La Santa Sede), De Los Bienes De Uso Público Que Define El Artículo 674 Del Código Civil Y De Los Casos Contemplados En El Artículo23 De La Ley 6º De 1972, Todos Los Demás Predios De Propiedad Pública O Privada Podrán Ser Gravados Con Contribución De Valorización10La Contribución De Valorización Podrá Liquidarse Y Exigirse Antes De La Ejecución De La Obra Durante Su Construcción O Después De Terminada11Los Ingresos Y Gastos Por Concepto De Las Obras Adelantadas Por Valorización, Se Manejaran, Dentro Del Sistema Contable Y Presupuestal General De La Corporación12Artículo 1213Artículo 1314Artículo 1415Artículo 1516Para Los Efectos Pertinentes Del Presente Reglamento Se Adoptan Las Siguientes Definiciones: A) Se Entiende Por Distribución De Las Contribuciones El Proceso Mediante El Cual Se Determina La Contribución De Valorización Correspondiente A Cada Contribuyente Beneficiado Con La Ejecución De Las Obras17Artículo 1718De La Zona De Influencia Se Hará Un Estudio Para Determinar El Mayor Valor Económico Que Reciba Por La Ejecución De La Obra19Artículo 1920Artículo 2021La Cuantía Total De La Contribución, Liquidada En La Forma Indicada En El Artículo Anterior Se Comparará Con Los Resultados Del Estudio De Beneficios, Ó Mayor Valor Económico De Que Trata El Artículo 1822Para Efectuar La Distribución De Las Contribuciones Se Elaborara Un Censo De Los Inmuebles Comprendidos Dentro De La Zona De Influencia23La Distribución De24Los Métodos De Distribución A Que Se Alude En El Artículo Anterior Pueden Ser, Entre Otros, Los Siguientes: A) Con Base En Los Valores De La Tierra Antes Y Después De La Ejecución De La Obra, Descontando La Depreciación Monetaria Y La Valorización Producida Por Otras Obras Públicas Y Privadas25Los Estudios Realizados Para Fijar La Cuantía Total, Determinar El Método De Distribución Y Efectuar, La Distribución De Las Contribuciones Se Compilaran En Documentos O Memorias Técnicas Que Podrán Ser Consultados Por Los Contribuyentes O Sus Representantes Y Constituirán La Base Para Elaborar Los Proyectos Respectivos Y Deberán Ser Presentados A La Junta Directiva Como Sustentación De Los Mismos26Para Cada Obra La Corporación Elaborara El Proyecto De La Cuantía Total Por Distribuir Y Método De Distribución Que Trasladara La Junta De Contribuyentes Para Lo De Su Cargo Según El Tramite Establecido En El Capítulo Iv27La Corporación Elaborará El 'proyecto De Distribución De Las Contribuciones Con Base En La Cuantía Total Y El Método De Distribución Aprobado Por La Junta Directiva28Cuando La Distribución De La Contribución, De Valorización Se Hubiere Hecho Total O Parcialmente Con Base En El Presupuesto De Costos De La Obra Dentro De Seis (6) Meses Siguientes A Su Terminación La Corporación Liquidará La Cuantía Total Por Distribuir Con Base En Los Costos Definitivos29Cuando Se Hubiere Exigido La Contribución De Valorización Por Una Obra Cuya Ejecución Se Interrumpe Por Más De Dos (2) Años, Se Suspenderá Inmediatamente La Exibilidad Del Gravamen, Sin Perjuicio De Exigirla Otra Vez Cuando, Reiniciada La Obra Resulte Una Cantidad Insoluta, De Acuerdo Con La Nueva Liquidación Y Distribución Del Gravamen30Los Propietarios Y Poseedores Materiales De Los Inmuebles Que Han De Ser Gravados Con Contribución De Valorización Por Una Obra, O Contribuyentes Tendrán Los Derechos Que En Este Capítulo Se Establecen Para El Ejercicio De La Facultad De Intervención En El Estudio De La Liquidación Y Distribución De Tales Contribuciones31Artículo 3132Aprobada Por La Junta Directiva La Ejecución De Una Obra Mediante El Sistema De Valorización Y La Zona De Influencia Correspondiente; El Director Ejecutivo De La Corporación, O Quien Éste Designe, Procederá A Citar En Forma General A Los Contribuyentes Con El Fin De Que Elijan La Junta Que Los Represente33La Citación De Que Trata El Artículo Anterior De Hará Mediante Aviso Que Podrá Ser Según Convenga, Por La Radio, La Prensa U Otros Medios Que Garanticen Amplia Divulgación Y Contendrá Por Lo Menos: A) El Anuncio Que Se Va A Cobrar Contribución De Valorización Por Determinada Obra, Indicando Las Características Principales De La Misma Y Su Zona De Influencia34Los Contribuyentes Tendrán Derecho A Elegir Menos De Tres (3) Y Más De Cinco (5) Representantes Principales, Con Sus Correspondientes Suplentes , Según Lo Determine El Director Ejecutivo De La Corporación Para Cada Caso Particular Teniendo En Cuenta La Extensión De La Zona De Influencia Y El Número De Inmuebles Que Han De Ser Gravados35Para Se Miembro De L Junta De Contribuyentes Se Requiere Ser Ciudadano En Ejercicio Y Tener La Calidad De Contribuyente En La Zona De Influencia36No Podrán Ser Elegidos Miembros De La Junta De Contribuyentes: A) Los Empleados Oficiales37Serán Elegidos Miembros Principales De La Junta De Contribuyentes Los Candidatos Que Obtengan El Mayor Número De Votos Depositados Y Como Suplente Los Candidatos Que Ocupen Los Lugares Sucesivos Por Número De Voto38Por Cada Predio Se Podrá Depositar Un Voto39Las Votaciones Se Efectuaran Durante Tres (3) Días Consecutivos En Presencia De Dos (2) Funcionarios De La Corporación Designados Para Tal Fin40Terminada La Votación En Cada Lugar Se Procederá A Hacer El Escrutinio Correspondiente: Los Escrutadores Serán Los Funcionarios De La Corporación Mencionada En El Artículo Anterior Y Dos De Los Contribuyentes Que Estuvieren Presentes41El Director Ejecutivo De La Corporación, O Quien Éste Designe, Declarará Electos A Quienes Obtuvieren La Mayoría De Votos Y Tengan Las Calidades Exigidas Para El Ejercicio, Del Cargo Según Lo Establecido En Este Capítulo, Y Les Dará Posesión Dentro De Los Diez (10) Días Siguientes A La Comunicación Escrita De La Elección42El Director Ejecutivo De La Corporación Designará Los Miembros Principales Y Suplentes De La Junta De Contribuyentes En Los Siguientes Casos: A) Cuando No Hubiere Votantes, O Cuando El Número De Elegidos Fuere Inferior Al Señalado Para Constituir La Junta De Contribuyentes43La Junta De Contribuyentes Se Instalara En La Fecha Que Fije La Corporación Y Sesionará Cuando Ella Lo Determine O Por Convocatoria De La Corporación44Las Decisiones De La Junta De Contribuyentes No Obligan A La Corporación Y A Su Junta Directiva45Las Decisiones De La Junta De Contribuyentes No Obligan Individualmente A Sus Representados Quienes Conservan El Derecho De Petición El Dé Interposición De Recursos Por La Vía Gubernativa Y46La Junta De Contribuyentes Tendrá Como Finalidad Principal Servir De Medio De Comunicación Entre La Corporación Y Los Contribuyentes De La Obra47La Junta De Contribuyentes Deberá Presentar Sus Observaciones Al Proyecto De Cuantía Total Por Distribuir Y El Método De Distribución, Y Al Proyecto De Distribución De Las Contribuciones Dentro Del Término De Los Treinta (30) Días Hábiles Siguientes A La Fecha De Traslado Del Proyecto Por La Corporación48La Corporación Estudiará El Acta Respectiva Que Se Presenten A La Junta Directiva Cuando Estos Proyectos De Que Trata El Artículo Anterior Y, Le Enviará, Comunicación Escrita, Debidamente Motivada, Dirigida A Su Sede, Explicando Cuales De Sus Objeciones Acepta En Qué Forma Y Cuáles Rechaza49Los Honorarios De Los Miembros De La Junta De Contribuyentes Se Liquidarán Con Base En El Cuadro O Presupuesto De Costos Según La Obra Estuviere Terminada O No Respectivamente Y En Ningún Caso Excederán El Tres Por Mil (50Aprobado El Proyecto De Distribución De Las Contribuciones Por La Junta Directiva Y Autorizado Por Ella El Director Ejecutivo Expedirá Las Resoluciones Distribuidoras De Las Contribuciones Por La Obra Correspondiente, Conforme A Los Datos De Que Se Disponga Sobre Los Derechos De Los Contribuyentes51Los Actos Administrativos Dictados En Ejercicio De Las Facultades De Este Reglamento, Se Notificarán Personalmente Al Interesado O A Su Representante Legal O Apoderado Dentro Cinco (5) Días Siguientes A Su Expedición52Cuando No Sea Posible Hacer La Notificación Personal, Se Fijará Un Edicto En, Papel Común, En Que Se Inserte La Parte Resolutiva Del Acto Administrativo, En Lugar Público De Las Oficinas De La Corporación, Por El Término De Cinco (5) Días53En El Acto De Notificación Se Precisarán Los Recursos Que Proceden Contra La Providencia Objeto De La Misma Y Las Condiciones Requeridas Para Interponerlos54Sin El Cumplimiento De Los Anteriores Requisitos No Se Tendrá Por Hecha La Notificación, Ni Producirá Efecto Legal Alguno El Acto, Salvo Que La Parte Interesada, Dándose Por Suficientemente Enterada, Convenga En Ella O Interponga En Tiempo Los Recursos Legales55Si La Notificación Se Hace Por Edicto, Se Publicará Éste Dentro Del Término De Fijación, Por Una Vez, En Un Periódico De Circulación Regional, Con Indicación De Las Fechas De Fijación Y De, Fijación56Para Efectos De Publicidad, La Corporación Podrá Ordenar Los Avisos En Periódicos De Alta Circulación En El Territorio De La Zona De Influencia, En Que Se Indique Han Sido Expedidas Las Resoluciones Distribuidoras De Las Contribuciones Por Determinada Obra, Su Zona De Influencia, Procedimiento, De Notificación, Fecha De Ejecutoria, Recursos Y Forma De Pago57En Todo Caso Las Resoluciones, Distribuidoras De La Contribución Se Consideran Actos Administrativos Individuales Respecto De Cada Contribuyente, Aunque Mencionen A Varios, Para Los Fines De Notificación, Interposición De Recursos Y Ejecutoria58El Director Ejecutivo De La Corporación Reglamentará De Manera, General El Procedimiento Administrativo Para La Corrección De Los-Errores En La Designación Del Contribuyente, En La Liquidación De Las Contribuciones En Las Áreas Gravadas, O En Otros Datos Utilizados En La Distribución De Las Contribuciones59Contra Las Determinaciones De La Junta Directiva Que Establezcan Situaciones Jurídicas Generales No Procede Recurso Alguno, Y Contra Las Que Contemplan Situaciones Individuales Y Concretas; Sólo Procede El Recurso, De Reposición, Sin Perjuicio De Las Acciones Contencioso Administrativo Que Sean Procedentes60Los Recursos Deben Interponerse, Por Escrito, Dentro De Los Cinco (5) Días Útiles A Partir De La Notificación Personal De La Des Fijación Del Edicto, O De Quince (15) Días Contados Desde La Fecha De La Publicación En El Diario Oficial, En El Caso Previsto En El Parágrafo Del Artículo 5261Para La Interposición62Para Los Efectos Legales Se Entenderá Agotada La Vía Gubernativa, Cuando Los Actos Administrativos No Sean Susceptibles De Los Recursos De Que Tratan Los Artículos Anteriores, Por No Haberse Interpuesto En Tiempo, O Porque La Decisión Que Los Resuelve Está En Firme63En Todo Lo Relacionado Con La Contribución Da Valorización, Los Contribuyentes Podrán Actuar, Directamente Ante La Corporación; Pero Si Designan Apoderado, Éste Deberá Ser Abogado Titulado64La Contribución De Valorización Se Hace Exigible Una Vez Ejecutoriada La Resolución Administrativa, Que La Impone, Pero Podrá Pagarse En La Forma Y Términos Que Establezca Tal Resolución65En Armonía Con El Artículo 12 Del Decreto Legislativo 1604 De 1966, Una Vez Expedidas Las Resoluciones Distribuidoras Dé La Contribución De Valorización Se Comunicará Al Respectivo Registrador De Instrumentos Públicos Para Su Inscripción66El Pago De La Contribución De Valorización Corresponde Al Propietario Del Bien Inmueble Construido O No Que Aparezca En La Respectiva Oficina De Registro De Instrumentos Públicos En El Momento En Que Se Ejecutoríe La Resolución Distribuidora Del Gravamen67El Pago De La Contribución De Valorización Podrá Ser De Contado O A Plazos68El Pago, De Contado Tendrá Un Descuento Que Será Fijado Según El Plazo Total, Que Se Conceda Para El Pago Por Cuotas Y La Tasa De Interés Anual De Financiación Que Se Establezca Para Los Saldos Insolutos69El Plazo Total Para El Pago De La Contribución No Será Mayor De Cinco (5) Años, La Periodicidad De Las Cuotas No Mayor De Seis (6) Meses Y Se Cobrarán Intereses Anticipados De Financiación Sobre Los Saldos Insolutos70La Tasa Anual De Interés De Financiación Tendrá Como Límite Superior La Tasa De Interés Bancario De Las Operaciones Comerciales Ordinarias Fijada, Por La Autoridad Competente; Podrá Modificarse Periódicamente Para Ajustarla A Las Disposiciones De Tal Autoridad Y La Modificación Regirá Para Todos Los Saldos Insolutos Por Concepto De Contribución De Valorización71De Conformidad Con Lo Dispuesto En El Artículo 39 De La Ley 3ª De72La Corporación Podrá Aceptar El Pago, Total O Parcial De Las Contribuciones De Valorización Con Inmuebles De Propiedad Del Contribuyente Gravado Por La Misma Obra O Con Otros, También De Su Propiedad, Que La Corporación Requiera En Cumplimiento De Los Fines Para La Cual Fue Creada73En Todos Los Casos De Devolución De Sumas Pagadas En Exceso Por Contribución De Valorización, La Corporación Reconocerá A Los Contribuyentes Intereses Por Esas Sumas Desde La Fecha De Pago, En Exceso, A Una Tasa Igual A La Que Se Hubiere Establecido, Por Intereses De Financiación En La Misma Obra74Por La Mora Del Pago De Dos (2) Cuotas Periódicas Consecutivas Quedarán Vencidos Los Plazos Y El Saldo Insoluto Del Gravamen Comenzará A Devengar Intereses De Un Y Medio Por Ciento (L/2%) Mensual Durante El Primer Año De Mora Y Del Dos Por Ciento (2%) Mensual De Ahí En Adelante75El Director Ejecutivo De La Corporación Reglamentará La Periodicidad' De Las Cuotas Para El Pago A Plazos, La Restitución Cíe Los Mismos Y La Imputación A La Deuda De Pagos Atrasados76El Recaudo De La Contribución De Valorización Estará A Cargo Del Tesorero General De La Corporación77Inmediatamente Después De Expedidas Las Resoluciones Distribuidoras De Las Contribuciones De Valorización78La Corporación Expedirá Certificados De Paz Y Salvo En El Caso De Tradición De Inmuebles, Aunque La Contribución No Esté Totalmente Pagada, Cuando Se Hayan Cumplido Los Siguientes Requisitos: A) Que El Contribuyente O Trayente Haya Pagado Las Cuotas Periódicas Vencidas Y B) Que Simultáneamente El Adquiriente Del Derecho Se Obligue A Pagar La Parte Insoluta De La Contribución En La Misma Forma Que La Concedida Al Tradente79El Certificado De Paz Y Salvo De La Corporación Se Expedirá Para Fines Diferentes Al Contemplado En El Artículo Anterior, A Los Contribuyentes Que Hubieren Pagado Las Cuotas Vencidas80Si Estando En Trámite Una Reclamación Sobre La Contribución Se Solicita El Paz Y Salvo Respectivo, Éste Podría Expedirse Cuando El Contribuyente Deposite El Valor Pendiente De Pago En La Fecha De Solicitud, Incluidos Los Intereses Causados, Sin Perjuicio De La Cancelación De Los Saldos Que Definitivamente Se Liquiden Al Terminarse El Trámite Mencionado81Los Tesoreros Que Incumplan Las Obligaciones Que Les Imponen Los Artículos Anteriores Serán Sancionados En La Forma Que Lo Establece El Artículo 30 De La Ley 3ª De 196182El Certificado De Deuda Fiscal Exigible Expedido Por El Director Ejecutivo O Los Funcionarios Que Éste Designe, Prestará Merito Ejecutivo Para El Cobro De La Contribución83El Certificado De Deuda Fiscal Exigible, Mencionado En El Artículo Anterior, Debe Contener Información Sobre Los Siguientes Aspectos: Identificación Del Deudor, Determinación De La Obra Que Causa La Deuda, Acto Administrativo Mediante El Cual Se Hizo Exigible, Fecha En Que Comenzó El Término De Mora Y El Valor Adeudado Por Capital E Intereses84El Director Ejecutivo De La Corporación, O Los Funcionarios Que Éste Designe, Están Investidos De Jurisdicción Coactiva Para El Cobro A Los Deudores Morosos De La Contribución De Valorización85El Procedimiento Para La Ejecución Por Jurisdicción Coactiva Será El Que Corresponda Para Los Procesos De Mayor, Menor O Mínima Cuantía, Según Lo Establece El Código Del Procedimiento Civil86En Lo No Previsto En Este Reglamento, Se Aplicaran Las Disposiciones Del Decreto Legislativo 1604 De 1966 Y Demás Normas Concordantes87El Presente Reglamento Requiere Para Su Validez La Aprobación Del Gobierno Nacional, Y Deroga Las Normas Que Le Sean Contrarias, En Especial Al Acuerdo 13 De 1968 De La Junta Directiva De La Corporación89Artículo 89
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