Micelio
Sentencia de Constitucionalidad22 de julio de 2015Sala Plena

C-458 de 2015

Ponente Gloria Stella Ortiz Delgado

Demandante Nicolas Eduardo Buitrago Rey Y Otros·Demandado Ley 100 De 1993 Y Otras

Tema · dato duro
Ntegración Social De Personas En Situación De Discapacidad.
01

Temas y subtemas del fallo

Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Bloque De Constitucionalidad
  • Carácter de las disposiciones
  • Distinción de acepciones del concepto
  • Funciones que cumple
  • Carácter vinculante de la normatividad constitucional
  • Noción
Derechos De Personas En Situacion De Discapacidad
  • Función hermenéutica
  • Reglas y lenguaje en permanente evolución
  • Bloque de constitucionalidad
  • Concepción estructurada en la Constitución Política de 1991
  • Marco normativo
Derechos De Poblacion Sorda
  • Demanda contra expresiones referidas a personas con discapacidad
Expresion “personas Discapacitadas” Del Articulo 4º De La Ley 119 De 1994
  • Reemplazo por la expresión “personas en situación de discapacidad”
Expresiones Lingüísticas
  • Inexequibilidad por considerarse lesivas de la prohibición de discriminación o del principio de dignidad humana
Expresiones Referidas A Personas Con Discapacidad
  • Carecen de connotación peyorativa
  • Carga peyorativa que afecta derechos de quienes son referidos en disposiciones jurídicas
  • Comprensión constitucional frente a dinámicas nacional e internacional que demandan transformaciones constantes
  • Cuestionamiento por irrelevancia constitucional de presuntas impropiedades lingüísticas del legislador
  • Demanda cuestiona léxico empleado mientras que ley fija políticas estatales y no enmienda ni corrige presunta falencia lingüística
  • Lenguaje puede tener implicaciones inconstitucionales por ser entendido y utilizado con fines discriminatorios
  • Remplazo por fórmulas lingüísticas que no tengan carga peyorativa
  • Terminología cuestionada cumple una función referencial
  • Uso como parte del lenguaje técnico jurídico pretende definir situación legal y no hacer descalificación subjetiva de ciertos individuos
  • Vocablos no transmiten ni implícita ni explícitamente juicio de disvalor ni contienen descalificación tácita o expresa sobre sobre condición de discapacidad
  • Definiciones legales y lexicográficas de las expresiones "discapacitado", "inválido", "sordo", "minusválido", "persona con limitaciones" y "limitados" están desprovistas de componentes peyorativos por lo c
  • Escrutinio judicial versa sobre contenido normativo de enunciados legales más no sobre terminología de prescripciones jurídicas
  • Falta de neutralidad o enfoque discriminatorio en construcción de conceptos técnico jurídicos
  • Implicaciones constitucionales del lenguaje cuando objetivo es dar definición legal y otorgar medidas a favor de sujetos de especial protección constitucional
  • No son inconstitucionales definiciones técnico jurídicas aunque no asuman vocabulario propio de tendencias actuales del DIDH
  • Terminología empleada por el legislador entre los años 1993 y 2012 coincidía con el léxico aceptado para designar dichas personas en términos neutros y desprovistos de componentes peyorativos
Juez Constitucional
  • Evaluación regulativa de expresión integrada en enunciado del que hace parte determinando compatibilidad de prescripción resultante con el ordenamiento superior
Juicio De Constitucionalidad En Materia De Terminologia Legal
  • Función instrumental y simbólica del léxico jurídico
Juicio De Validez
  • Tiene por objeto identificar la incompatibilidad entre una prescripción infraconstitucional y el ordenamiento superior
Proteccion De Personas En Estado De Discapacidad
  • Normativa internacional y bloque de constitucionalidad
Signos Lingüisticos
  • Considerados aisladamente al margen de su contenido normativo no son susceptibles del control constitucional material
  • Función referencial o denotativa y connotativa con carga emotiva e ideológica
Sistema General De Seguridad Social Y Riesgos Laborales
  • Demanda contra expresiones referidas a personas con discapacidad
Pervivencia De La Voluntad Legislativa Que Mantiene Vigente El Derecho Positivo
  • Actualización del vocabulario con parámetros lingüísticos vigentes cuando vocablo se degrada con el tiempo y adquiere connotación peyorativa después de expedición de la norma
Demandada Contra Expresiones Referidas A Personas Con Discapacidad
  • Alcance del fallo y necesidad de usar lenguaje acorde con cambios sociales manifestados en cambios normativos
  • Fallo integrador interpretativo
Derecho A La Dignidad Humana E Igualdad De Personas Con Discapacidad
  • Violación cuando expresiones normativas no son neutrales
Expresion “limitado Auditivo” Contenida En Articulos 1º Y 11 “limitados Auditivos” Del Articulo 10º, Todos De La Ley 324 De 1996
  • Reemplazo por las expresiones “persona con discapacidad auditiva” y “personas con discapacidad auditiva”
Expresion “los Discapacitados” Contenida En El Articulo 157 De La Ley 100 De 1993
  • Reemplazo por la expresión “persona en situación de discapacidad”
Expresiones “discapacitados Fisicos, Psiquicos Y Sensoriales” Contenidas En Articulo 26 De La Ley 100 De 1993
  • Reemplazo por “personas en situación de discapacidad física, psíquica y sensorial”
Lenguaje Jurídico
  • Control Constitucional
Terminologia O Definiciones Legales Independiente De Sus Efectos Juridicos
  • Fallos inhibitorios o reconfiguración de controversia limitados a evaluar contenido normativo de enunciados legales
  • Jurisprudencia constitucional
Sentencia Diferida O Integradora
  • Jurisprudencia constitucional
Sistema General De Educacion Y Mecanismos De Integracion Social
  • Demanda contra expresiones referidas a personas con discapacidad
36 temas · 61 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra algunas expresiones contenidas en las leyes 100 de 1993, 115 de 1994, 119 de 1994, 324 de 1996, 361 de 1997, 546 de 1999, 860 de 2003, 797 de 2003, 1114 de 2006, 1438 de 2011 y 1562 de 2012.

Los accionantes y los intervinientes que coadyuvaron las pretensiones de la demanda consideran que la terminología empleada por el legislador para regular la condición de discapacidad, y en particular, expresiones afines a “discapacitado”, “inválido”, “limitado”, “sordo”, “minusválido”, “persona con capacidades excepcionales” y “disminuido”, contenidas en las normas relacionadas deben ser retiradas del ordenamiento jurídico, entre otros motivos, por tener una connotación peyorativa que lesiona el ordenamiento superior.

La Corte encontró que aunque el lenguaje sí puede tener implicaciones inconstitucionales, toda vez que podría ser entendido y utilizado con fines discriminatorios, el uso de algunas expresiones como parte del lenguaje técnico jurídico pretende definir una situación legal y no hacer una descalificación subjetiva de ciertos individuos.

En ese sentido, varias expresiones fueron declaradas exequibles por los cargos analizados.

Igualmente analizó otras expresiones que consideró podrían contener una carga discriminatoria y condicionó su constitucionalidad a una comprensión ligada a la normativa internacional vigente, la cual no tiene cargas peyorativas para los sujetos que el ordenamiento pretende proteger.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 100/93. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 157Ley 100/93 «“los discapacitados”»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 26Ley 100/93 «“los discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales” en el entendido de que deberá reemplazarse por “personas en situación de discapacidad física, psíquica y sensorial”.»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 38Ley 100/93 «"invalida»EXEQUIBLE
Art. 39Ley 100/93 «invalido" e "invalidos»EXEQUIBLE
Art. 40Ley 100/93 «invalidez»EXEQUIBLE
Art. 41Ley 100/93 «de la expresión “y minusvalía”, en el entendido de que deberán reemplazarse por s “e invalidez”»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 42Ley 100/93 «invalidez»EXEQUIBLE
Art. 43Ley 100/93 «invalidez»EXEQUIBLE
Art. 44Ley 100/93 «invalido" e "invalidos»EXEQUIBLE
Art. 45Ley 100/93 «invalidez»EXEQUIBLE
Art. 1Ley 115/94 «con capacidades excepcionales»EXEQUIBLE
Art. 4Ley 119/94 «“personas discapacitadas”»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 46Ley 115/94 «"Personas con limitaciones", en el entendido de que deberá reemplazarse por la expresión “personas en situación de discapacidad” en el entendido de que deberá reemplazarse por la expresión “personas en situación de discapacidad física, sensorial y psíquica”.»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 47Ley 115/94 «“personas con limitaciones” en el entendido de que deberá reemplazarse por la expresión “personas en situación de discapacidad”.»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 48Ley 115/94 «“personas con limitaciones” en el entendido de que deberá reemplazarse por la expresión “personas en situación de discapacidad”.»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 1Ley 324/96 «De que esas frases deberán reemplazarse por las expresiones “persona con discapacidad auditiva” y “personas con discapacidad auditiva”.»EXEQUIBLE
Art. 10Ley 324/96 «“limitado auditivo” contenida en los artículos 1º y 11 “limitados auditivos” del artículo 10º, todos de la Ley 324 de 1996, en el entendido de que esas frases deberán reemplazarse por las expresiones “persona con discapacidad auditiva” y “personas con discapacidad auditiva”»EXEQUIBLE
Art. 11Ley 324/96 «“limitado auditivo” contenida en los artículos 1º y 11 “limitados auditivos” del artículo 10º, todos de la Ley 324 de 1996, en el entendido de que esas frases deberán reemplazarse por las expresiones “persona con discapacidad auditiva” y “personas con discapacidad auditiva”»EXEQUIBLE
Art. 1Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "persona o personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 10Ley 361/97 «de de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 11Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad", "población con limitación" por "población en situación de discapacidad" y "los limitados" por " las personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 12Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad" y "personas con limitación" por "persona en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 13Ley 361/97 «de "limitados" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 14Ley 361/97 «de "personas con limitaciones" por "personas en situación de discapacidad" , y "población limitada" por "población en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 15Ley 361/97 «de "persona con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 18Ley 361/97 «de "persona con limitación" por "personas en situación de discapacidad", "los limitados" por "personas en situación de discapacidad" y "limitaciones" por "discapacidades"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 19Ley 361/97 «de "los limitados" por "personas en situación de discapacidad" y "pobalción con limitación" por "pioblación en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 20Ley 361/97 «de"pobalción con limitación" por "población en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 21Ley 361/97 «de"los limitados" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 22Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 23Ley 361/97 «de "población con limitación" por "población en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 24Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 25Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 26Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad", "persona limitada" por "persona en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 27Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad", "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 28Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 29Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 3Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "persona o personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 30Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 31Ley 361/97 «de "trabajadores con limitación" por "trabajadores en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 32Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 33Ley 361/97 «de "persona limitada" por "persona en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 34Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad", y "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 35Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad", y "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 36Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 37Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 38Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 39Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 40Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 41Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 42Ley 361/97 «normal o limitada" por "en situación de discapacidad»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 43Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 45Ley 361/97 «de "individuos con limitaciones" por "individuos en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 49Ley 361/97 «de "personas con limitaciones" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 5Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "persona o personas en situación de discapacidad", y la expresión "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 50Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 51Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 54Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 59Ley 361/97 «de "persona con limitación" por "persona en situación de discapacidad", "limitación" por "discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 60Ley 361/97 «de "persona con limitación" por "persona en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 63Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 66Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 67Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 69Ley 361/97 «de "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 7Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad" y "minusvalía" por "invalidez"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 72Ley 361/97 «de "población limitada" por "población en situación de discapacidad", y "personas con limitación" por "personas en situación de discapacidad"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 8Ley 361/97 «de "limitación" por "discapacidad" y "minusvalía" por "invalidez"»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 9Ley 361/97 «limitación" por "discapacidad»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 29Ley 546/99 «“población minusválida” y “minusválidos”»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 13Ley 797/03 «“invalido” e “invalidoz”»EXEQUIBLE
Art. 9Ley 797/03 «“invalidez”»EXEQUIBLE
Art. 1Ley 1114/06 «“población minusválida” y “minusválidos”»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 66Ley 1438/11 «“discapacitado” y “discapacitados”»EXEQUIBLE· condicionado
Art. 18Ley 1562/12 «“invalidez”»EXEQUIBLE
74 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·

Parte resolutiva (Resuelve)

Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (17 puntos)
  1. PRIMERO. DECLARAR EXEQUIBLES, por los cargos analizados en esta sentencia, las siguientes expresiones:
  2. a. "invalida" contenida en el articulo 38 de la Ley 100 de 1993; "invalido" e "invalidos" en los articulos 39 y 44 de la Ley 100 de 1993 (tal y como fue reformada por el articulo 1o de la Ley 860 de 2003) y en el articulo 13 de la Ley 797 de 2003; "invalidez" contenida en el titulo del Capitulo III, en los articulos 38, 39, 40 , 41, 42, 43, 44 y 45 de la Ley 100 de 1993 (tal y como fue reformada por el articulo 1o de la Ley 860 de 2003), en los articulos 9 y 13 de la Ley 797 de 2003 y en el 18 de la Ley 1562 de 2012 e "invalidarse" contenida en el articulo 45 de la Ley 100 de 1993.
  3. b. "con capacidades excepcionales" contenida en el articulo 1o de la Ley 115 de 1994 y "con excepcionalidad" del articulo 16 de la Ley 361 de 1997.
  4. c. "sordo" del articulo 1o; "personas sordas" y "sordos" del articulo 7o y "poblacion sorda" del articulo 10, todos de la Ley 324 de 1996.
  5. SEGUNDO. DECLARAR LA EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA, por los cargos analizados en esta sentencia, de las siguientes expresiones:
  6. a. "los discapacitados fisicos, psiquicos y sensoriales" contenida en el articulo 26 de la Ley 100 de 1993, en el entendido de que debera reemplazarse por "personas en situacion de discapacidad fisica, psiquica y sensorial".
  7. b. "y minusvalia" de los articulos 41 de la Ley 100 de 1993 y 18 de la Ley 1562 de 2012; "minusvalia" "y minusvalias" de los articulos 7o y 8o de la Ley 361 de 1997, respectivamente, en el entendido de que deberan reemplazarse por las expresiones "e invalidez" o "invalidez".
  8. c. "los discapacitados" contenida en el articulo 157 de la Ley 100 de 1993, en el entendido de que debera reemplazarse por la expresion "persona en situacion de discapacidad".
  9. d. "personas con limitaciones fisicas, sensoriales y psiquicas" del articulo 1o; "personas con limitaciones fisicas, sensoriales, psiquicas, cognoscitivas, emocionales" y "personas con limitaciones fisicas, sensoriales, psiquicas o mentales" -ambas contenidas en el articulo 46-; todas estas expresiones contempladas en la Ley 115 de 1994, en el entendido de que debera reemplazarse por la expresion "personas en situacion de discapacidad fisica, sensorial y psiquica".
  10. e. "personas con limitaciones" contenida en el titulo del Capitulo I, en los articulos 47 y 48 de la Ley 115 de 1994 en el entendido de que debera reemplazarse por la expresion "personas en situacion de discapacidad".
  11. f. "personas discapacitadas" del articulo 4o de la Ley 119 de 1994, en el entendido que debe reemplazarse por la expresion "personas en situacion de discapacidad".
  12. g. "limitado auditivo" contenida en los articulos 1o y 11 "limitados auditivos" del articulo 10o, todos de la Ley 324 de 1996, en el entendido de que esas frases deberan reemplazarse por las expresiones "persona con discapacidad auditiva" y "personas con discapacidad auditiva".
  13. h. "personas con limitacion", "personas con limitaciones", "persona con limitacion", "poblacion con limitacion" o "personas limitadas fisicamente", "poblacion limitada" contenidas en el titulo y en los articulos 1o, 3o, 5o, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 34, 35, 37, 38, 39, 40, 41, 43, 49, 54, 59, 66, 69 y 72 de la Ley 361 de 1997, en el entendido de que deberan reemplazarse por las expresiones "persona o personas en situacion de discapacidad.
  14. i. "limitacion", "limitaciones" o "disminucion padecida" contenidas en los articulos 5o, 7o, 8o, 9o, 11, 12, 14, 18, 22, 26, 27, 31, 34, 35, 36, 43, 45, 50, 51, 59, 60, 63, 67 de la Ley 361 de 1997, en el entendido de que deberan reemplazarse por las expresiones "discapacidad" o "en situacion de discapacidad".
  15. j. "limitados" o "limitada" contenidas en los articulos 13, 18, 19, 21, 26, 33, 40 y 42 de la Ley 361 de 1997, en el entendido de que deberan reemplazarse por la expresion "personas en situacion de discapacidad".
  16. k. "poblacion minusvalida" y "minusvalidos" del paragrafo 3o del articulo 29 de la Ley 546 de 1999 y del articulo 1o de la Ley 1114 de 2006, en el entendido de que debera reemplazarse por la expresion "personas en situacion de discapacidad".
  17. l. "discapacitado" y "discapacitados" contenidas en el articulo 66 de la Ley 1438 de 2011, en el entendido de que debera reemplazarse por la expresion "persona en situacion de discapacidad".
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Votos disidentes — texto disponible1
Salvamento parcialGabriel Eduardo Mendoza Martelo
Texto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04

Cómo se conecta

Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.

La red del documentolos hilos más influyentes · el tamaño de cada nodo es cuántas veces lo cita la Corte
constitucionalidad unificación tutela

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