Sentencia de Constitucionalidad25 de mayo de 2010Sala Plena

C-397 de 2010

✓Demandante Revision De Constitucionalidad·Demandado Ley 1327 De 2009

✓

Tema · dato duro

Iniciativa Legislativa De Referendo Para Imponer Pena De Prision Perpetua Por Delitos Contra Menores. Vicios Formales En Trámite De Ley De Convocatoria Son Insubsanables

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Control De Constitucionalidad De Acto Reformatorio De La Constitucion Por Via De Referendo

Propósito
Parámetros normativos para su ejercicio

Control De Constitucionalidad De Ley De Convocatoria A Referendo De Iniciativa Popular

Alcance del control que compete a la Corte Constitucional
Competencia de la Corte Constitucional solo por vicios de procedimiento

Certificacion Del Registrador Sobre Cumplimiento De Requisitos Constitucionales Y Legales

Asunto formal que puede imposibilitar participación ciudadana
Ausencia en trámite legislativo afecta la validez del trámite
Carencia en trámite del proyecto de ley de iniciativa popular constituye un vicio insubsanable
Constituye un instrumento de corroboración de un hecho y no la materialización de un requisito
Constituye un requisito prelegislativo subsanable
Requisito para la iniciación del trámite legislativo

Constitucion Politica Vigente

Límites al poder de reforma constitucional

Democracia

Concepción mixta en la jurisprudencia constitucional

Dignidad Humana

Elemento definitorio de una democracia constitucional
Pilar fundamental de una Constitución humanista
Principio, valor y derecho fundamental

Lesiones Personales

Concepto más restrictivo
Definición

Ley Que Convoca A Referendo De Iniciativa Popular

Combinación de formas de democracia representativa y democracia participativa
Subsanabilidad de vicios en trámite legislativo
Vicios en trámite legislativo

Ley Que Convoca A Un Referendo

Alcance del control de la Corte en tratándose de un acto jurídico complejo

Iniciativa Legislativa De Referendo Constitucional

Financiación de la campaña tiene relevancia constitucional

Iniciativa Legislativa De Referendo Para Imponer Pena De Prision Perpetua Por Delitos Contra Menores

Vicios formales en trámite de ley de convocatoria son insubsanables
Certificación del Registrador sobre cumplimiento de requisitos se expidió a cuatro meses de iniciado el trámite legislativo
Desconocimiento del principio de soberanía popular
Visión exclusivamente procedimental de la democracia y prevalencia del principio normativo por encima del principio de favorecimiento a la deliberación y

Iniciativa Legislativa Para Imponer Pena De Prision Perpetua

Debió incluir análisis sobre vicios de competencia

Iniciativa Para Imponer Pena De Prision Perpetua

No constituye un vicio de competencia
Reforma constitucional no conllevaba una sustitución de la Constitución

Ley De Convocatoria A Referendo

Imposibilidad de introducir nuevos temas una vez fijado marco temático
Naturaleza del control ejercido por la Corte Constitucional
Inexequibilidad de pregunta de voto en blanco
Omisión de fecha de realización no invalida trámite legislativo

Ley De Referendo De Iniciativa Ciudadana

Congreso introdujo modificaciones de carácter sustancial que varió la propuesta en la iniciativa ciudadana

Ley De Referendo De Iniciativa Popular Para Imponer Pena De Prision Perpetua Por Delitos Contra Menores

Congreso debió haberse abstenido de dar trámite al proyecto hasta verificarse el cumplimiento de los requisitos
Inició trámite legislativo sin certificación del Registrador sobre cumplimiento de requisitos
Ausencia de certificación sobre topes de financiación fue subsanada en el curso del trámite legislativo
Presentación extemporánea de certificación del Registrador no subsana vicio

Ley De Referendo De Iniciativa Popular

Fijación de marco temático e imposibilidad de introducir temas nuevos

Ley De Referendo

Examen de la Corte no excluye estudio de eventuales vicios de competencia

Proyecto De Ley De Referendo De Iniciativa Ciudadana

Cambios sustanciales transforman iniciativa ciudadana en iniciativa del Congreso
Identificación de modificaciones que constituyen cambios sustanciales
No es intangible y puede ser modificado por el Congreso bajo ciertas condiciones

Referendo Constitucional De Iniciativa Ciudadana

Sujeto a límites competenciales y procedimentales

Referendo

Constituye un mecanismo de reforma de la Constitución sujeto a controles judiciales
Mecanismo de reforma con limitaciones
Concepto
Agenda prefijada por gobierno o ciudadanos impide desarrollo de debate plural
Participación de la ciudadanía como poder constituido y no como constituyente primario

Pena

Fines esenciales
Resocialización del condenado

Principio De Publicidad En El Trámite Legislativo

Alcance

Principio De Razonabilidad En Tramite Legislativo De Ley De Referendo De Iniciativa Ciudadana

Aplicación

Reforma De La Constitucion

Mecanismos

Poder De Reforma De La Constitucion

Restricciones asociadas con el grado de expresión pluralista y democrática de los mecanismos previstos
Titulares

Principio De Consecutividad En Tramite Legislativo De Ley De Referendo De Iniciativa Ciudadana

Vulneración

Principio De Consecutividad En Tramite Legislativo

Finalidad
Alcance

Principio De Dignidad Humana Del Interno

Protección

Principio De Identidad Relativa En Tramite De Ley De Referendo De Iniciativa Ciudadana

Modificaciones no alteraban contenido ni sentido de la iniciativa
Vulneración
Modificaciones correspondían a expresiones que resultaban asimilables y no resultaban sustanciales

Principio De Instrumentalidad De Las Formas

Concepto

Solicitud De Iniciativa Popular

Desistimiento

Voto En Blanco En Referendo Constitucional

Afecta la libertad del elector
Inexequible por cuanto la Constitución Política sólo prevé voto afirmativo o negativo

Teoria De La Sustitucion De La Constitucion

Interpretación y aplicación

Congreso

Competencia para introducir modificaciones a proyecto de ley de referendo de iniciativa ciudadana

Control De Constitucionalidad De Acto Reformatorio De La Constitucion

Características

Control De Constitucionalidad De Ley Que Convoca A Referendo Por Vicios De Competencia

Competencia de la Corte Constitucional

Control De Constitucionalidad De Ley Que Convoca A Referendo

Competencia de la Corte Constitucional

Control De La Ley Que Convoca A Referendo De Iniciativa Popular

Control estricto de las reglas que rigen las actuaciones adelantadas

Corte Constitucional

Competencia para fijar la premisa mayor en juicio de sustitución de la Constitución

Comision Accidental De Conciliacion En Tramite De Proyecto De Iniciativa Ciudadana

Límites

Comision Accidental De Conciliacion En Tramite Legislativo

Objeto

Derecho A La Dignidad Humana Del Interno

Reconocimiento en instrumentos de derecho internacional

Gobierno

Competencia para fijar fecha de realización del referendo

Juicio De Sustitucion De La Constitucion

Elementos del ámbito de control

Juicio O Test De Sustitucion

Concepto

Ley Que Convoca A Referendo

Control automático de constitucionalidad

Libertad De Configuracion Legislativa En Materia Penal

Dignidad humana como límite no es absoluta

Libertad Del Elector

Protección constitucional
Protección implica doble exigencia de lealtad y claridad en la redacción del texto

Maltrato Infantil

Categorías
Definición

Norma Procedimental Que Admite Varias Interpretaciones Y Regula Mecanismos De Participacion

Interpretación debe ser favorable a la posibilidad de que el pueblo delibere y participe en la adopción de las decisiones que le conciernen

Normas Relativas A Procesos Democraticos

Criterio que debe orientar la interpretación y aplicación, es el principio en pro de la democracia participativa y de deliberación

Principio De Buena Fe Y Exencion En La Prestacion Del Servicio Militar De Joven Desplazado

Documento presentado debió ser valorado como prueba legalmente aceptada e idónea para para acreditar condición de víctima

Principio De Identidad Relativa En Tramite De Referendo De Iniciativa Ciudadana

Restricciones a las modificaciones que pueda introducir el Congreso constituye un límite inaceptable

Principio De Identidad Relativa O Flexible En Tramite Legislativo

Alcance
Se vulnera por cambios sustanciales en proyecto de ley

Principio De Instrumentalidad De Las Formas En Tramite De Iniciativa Ciudadana

Inaplicación

Pena De Prisión Perpetua

Anula toda forma de resocialización del condenado y sustituye principio de dignidad humana
Autorización configura un vicio de competencia
Excede límites al poder de reforma constitucional
Excepcionalidad en el Estatuto de Roma

Principio De Unidad De Materia En Ley De Referendo

Sentido particular

Principio De Unidad De Materia

Instrumento de racionalización y tecnificación del proceso legislativo
Refuerza el principio de seguridad jurídica

Referendo Constitucional De Iniciativa Popular

Aspectos que comprende el examen de la inscripción de la iniciativa y trámite
Requisitos generales y especiales de la etapa previa a la tramitación de la ley de convocatoria

Reforma Y Sustitucion Constitucional

Diferencias

Democracia Participativa Y Pluralismo

Características

Requisito De Anuncio Previo De Votacion En Tramite Legislativo

Criterios jurisprudenciales para determinar la existencia y validez del anuncio

Verificacion Del Cumplimiento De Requisitos E Inscripcion De Solicitud De Iniciativa Ciudadana

Trámite y procedimiento en la Registraduría

64 temas · 106 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Revisión Constitucional de la Ley 1327 de 2009 “Por la cual se convoca un referendo constitucional y se somete a consideración del pueblo un proyecto de reforma constitucional”.

La Corte encontró dos vicios de procedimiento en el trámite del proyecto de ley ante el Congreso: la ausencia de certificación del Registrador Nacional del Estado Civil previo al trámite legislativo en el Congreso, y el segundo derivado de la modificación sustancial del texto original del proyecto de ley respaldado por la iniciativa ciudadana, por lo tanto se decide declarar la ley estudiada INEXEQUIBLE.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1327/09. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 1327/09INEXEQUIBLE

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
RESUELVE
Declarar INEXEQUIBLE la Ley 1327 de 2009, "Por medio de la cual se convoca a un Referendo Constitucional y se somete a consideracion del pueblo un proyecto de reforma constitucional".

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Juan Carlos Henao Pérez

Ponente

Leer salvamento

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María Victoria Calle Correa

Salvamento de voto

Leer salvamento

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Mauricio González Cuervo

Salvamento de voto