Sentencia de Constitucionalidad25 de noviembre de 2015Sala Plena

C-726 de 2015

✓Demandante Luis Fernando Velasco·Demandado Ley 1739 De 2014

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Tema · dato duro

Fondo Estabilización Precios Combustible. Pago De “diferencial De Participación” De Este Fondo Para Atenuar Fluctuaciones De Los Precios De Combustibles.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Accion De Inconstitucionalidad

Derecho político de todo ciudadano
Ausencia de caducidad por violación al principio de consecutividad e identidad flexible
Carácter público y popular

Contribucion Parafiscal A Combustible Denominada “diferencial De Participacion”

Desconocimiento del principio de identidad flexible

Contribucion Parafiscal Diferencial De Participacion Del Fondo De Estabilizacion De Precios De Los Combustibles Y Mecanismos De Lucha Contra La Evasion

No guardan relación temática con el tema del proyecto de ley

Contribucion Parafiscal Diferencial De Participacion Del Fondo De Estabilizacion De Precios De Los Combustibles

Desconocimiento del principio de identidad flexible
Modificaciones al impuesto a la gasolina no justifican creación de tributo nuevo y completamente diferente
No se debatió en primer debate del proceso legislativo ni en comisiones de Senado y Cámara
Núcleo temático
Vulneración del principio de consecutividad

Control Constitucional Por Vicios De Procedimiento En Tramite Legislativo

Justificación

Cosa Juzgada Absoluta Y Aparente

Alcance

Democracia Constitucional

Respeto por los principios del proceso legislativo y garantía de publicidad, imparcialidad y derechos de las minorías

Desconocimiento De Los Principios De Consecutividad E Identidad Flexible

Vicios de forma

Diferencial De Participacion Del Fondo De Estabilizacion De Precios De Los Combustibles

Contribución parafiscal
Gravamen impositivo
Naturaleza jurídica tributaria

Estatuto Tributario Y Mecanismos De Lucha Contra La Evasion

Cosa juzgada relativa
Inexistencia de cosa juzgada constitucional absoluta en relación con la sentencia C-585/15

Fallos De La Corte Constitucional En Sede De Control Abstracto De Constitucionalidad

Carácter obligatorio y efectos erga omnes

Identidad Relativa

Alcance

Impuesto Nacional A La Gasolina

Tributo autónomo
Creación

Principios De Consecutividad E Identidad Relativa

Relación de complementariedad

Proyecto De Ley En Materia Tributaria

Trámite legislativo
Excepciones a la regla de inicio de trámite en Cámara de Representantes

Proyecto De Ley

Normas constitucionales relativas al procedimiento en cada Cámara tienen como finalidad la formación de una voluntad democrática
Requisitos para su aprobación
Aplicación del principio de consecutividad no implica que deba hacerse de manera rígida y literal
Subreglas jurisprudenciales que determinan la existencia o no de relación temática

Principio De Identidad Flexible

Reglas jurisprudenciales
Alcance

Principio De Consecutividad

Facultad del Congreso para introducir modificaciones, adiciones o supresiones a proyectos de ley está limitada por el principio de identidad flexible o relativa
Reglas jurisprudenciales
Alcance

Cosa Juzgada Constitucional Formal Y Material

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Exigencia de requisitos mínimos
Manifestación del derecho fundamental a la participación ciudadana

Concepto De Identidad

Alcance

Congreso

Establecimiento de contribuciones fiscales y excepcionalmente de contribuciones parafiscales

Contribucion Parafiscal

Concepto

Control Constitucional De Tramite Legislativo Por Desconocimiento Del Principio De Consecutividad

Reglas jurisprudenciales

Corte Constitucional

Fallos que dicte en ejercicio del control jurisdiccional hacen tránsito a cosa juzgada constitucional

Cosa Juzgada Absoluta O Relativa

Alcance

Cosa Juzgada En Materia De Control De Constitucionalidad

Efectos condicionados

Cosa Juzgada

Dimensión negativa y positiva
Reglas jurisprudenciales de verificación de la existencia

Demanda De Inconstitucionalidad

Aplicación del principio pro actione
Cargos deben ser claros, ciertos, específicos, pertinentes y suficientes
Requisitos mínimos de procedibilidad

Estatuto Organico De Presupuesto

Contribuciones parafiscales

Principio De Identidad Relativa O Flexible

Alcance

Principios De Consecutividad E Identidad Flexible

Aptitud del cargo por desconocimiento está condicionado a estrictas reglas jurisprudenciales en relación con los requisitos de suficiencia y pertinencia

Proceso De Formacion Legislativa

Principios

Proyecto De Ley De Estatuto Tributario Y Mecanismos De Lucha Contra La Evasion

No se debatió el tema de la creación de contribución parafiscal “Diferencial de Participación” en el trámite legislativo

Rentas Parafiscales

Concepto

Tributo

Elementos

Vicios De Forma

Caducidad

37 temas · 57 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 69 y 70 de la Ley 1739 de 2014, por la cual se modifica el estatuto tributario, la ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasión y se dictan otras disposiciones.

El demandante adujo que los artículos acusados vulneran los principios de consecutividad y de identidad flexibles contenidos en los artículos 157 y 158 de la Constitución.

Por concluir que la contribución parafiscal a combustible denominada “diferencial de participación” desconoce el principio de identidad flexible, toda vez que se trata de un nuevo tributo que no guarda relación con el tema esencial de la ley 1739 de 2014, la Corte Constitucional decidió declarar INEXEQUIBLES los artículos demandados.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1607/12. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 1607/12INEXEQUIBLE

Art. 69Ley 1739/14INEXEQUIBLE

Art. 70Ley 1739/14INEXEQUIBLE

3 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

administrando justicia en nombre del pueblo, y por mandato de la Constitucion,
RESUELVE:
Declarar INEXEQUIBLES los articulos 69 y 70 de la Ley 1739 de 2014, "Por medio de la cual se modifica el estatuto tributario, la Ley 1607 de 2012, se crean mecanismos de lucha contra la evasion, y se dictan otras disposiciones."

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Impedido

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Jorge Ignacio Pretelt Chaljub