Sentencia de Constitucionalidad13 de julio de 2016Sala Plena
C-373 de 2016
Ponente Alejandro Linares Cantillo
✓Demandante Eduardo Montealegre Lynnet·Demandado Acto Legislativo 02 De 2015
✓
Tema · dato duro
Tema: Reforma Para El Equilibrio De Poderes. Supresión Suplentes, Quórum Y Mayorías En Corporaciones De Elección Popular.
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Congreso De La Republica, Altas Cortes Y Fiscalia General De La Nacion
- Órganos constitucionales por decisión del Constituyente originario
Control De Constitucionalidad De Acto Reformatorio De La Constitucion
- Parámetros de control
Control De Constitucionalidad Por Vicios De Sustitucion
- Característica de rigidez de la Constitución
- Jurisprudencia constitucional
Acto Legislativo 2 De 2015
- Alcance general
- Incidencia en los órganos constitucionales y la teoría de la sustitución de la Constitución
- Introdujo la Comisión de Aforados en la Constitución y no la adscribió a ninguna de las ramas del poder público
- Rompimiento de la paridad de los órganos constitucionales de mayor relevancia a causa de la adicional división de lo que el Constituyente concibió en forma unificada, en atención al status de órganos constitucionales pertenecien
- Sustitución de la Constitución al crear la Comisión de Aforados
- Desconoce connotaciones judiciales del procedimiento dirigido a establecer la responsabilidad y la manera como el Constituyente originario concibió el equilibrio entre los poderes y su colaboración armónica
Acto Legislativo Sobre Reforma De Equilibrio De Poderes Relativa Al Sistema De Gobierno Y Administracion De La Rama Judicial
- Cosa juzgada constitucional por el cargo planteado en la demanda
Camara De Representantes
- Ausencia en el ejercicio de las competencias de investigación y acusación desdibuja el sistema inicialmente acogido en la Constitución
Demanda De Inconstitucionalidad Contra Acto Legislativo
- Especialidad de los cargos por vicios competenciales no puede traducirse en un incremento extraordinario de las condiciones para ejercer la acción pública
- Requisitos específicos del cargo por sustitución de la Constitución
Independencia Judicial
- Proscripción de injerencia de otro órgano del poder público en las decisiones jurisdiccionales
- Atributos
- Elemento estructural del texto constitucional, dado lo cual, las reformas al mismo no podrían suprimirlo o sustituirlo
Juez
- Autonomía e independencia
Juicio De Sustitucion De La Constitucion
- Elementos y etapas
- Jurisprudencia constitucional
Juicio De Sustitución
- Exigencias para la construcción de la premisa mayor
- Metodología
- Jurisprudencia constitucional
Juicio Por Violacion De La Unidad De Materia En La Actividad Legislativa
- Criterios orientadores
Limites Competenciales Al Poder De Reforma
- Jurisprudencia constitucional
Magistrados De Altas Cortes Y Fiscal General De La Nacion
- Independencia se materializa no solo mediante el reconocimiento de que sus decisiones solamente están sometidas al imperio de la ley, sino también por el reconocimiento de instrumentos específicos
- Órganos de origen popular directo los legitimados para establecer su responsabilidad
Normas Del Acto Legislativo 2 De 2015 Que Adopta Una Reforma De Equilibrio De Poderes Y Reajuste Institucional
- Desconocimiento de límites competenciales para reformar la Constitución
Organos Constitucionales Y Principio De Separacion De Poderes
- Contenido y alcance
Organos Constitucionales
- Esencialidad, incidencia en la configuración política establecida por el Constituyente originario y el principio de separación de poderes
- Importancia
- Significado y alcance de la incorporación en la Constitución Política
- Status en la Constitución Política
Principio De Separación De Poderes Públicos
- Modelo de frenos y contrapesos
Principio De Separacion De Poderes Y Autonomia Judicial
- Ejes definitorios de la Constitución
Principio De Separacion De Poderes
- Fundamento, contenido y status
- Procedimientos para adelantar las funciones de cada rama y cumplir el control inter-órganos
- Jurisprudencia constitucional
Principio De Unidad De Materia En Acto Legislativo
- Método para determinar su cumplimiento
Principio De Unidad De Materia
- Jurisprudencia constitucional
- Resulta aplicable no solo en el trámite de aprobación de leyes sino también de reformas constitucionales
- Parámetro de control
Proceso De Reforma Constitucional Por El Congreso De La Republica
- Régimen aplicable
Ramas Del Poder Publico
- Roles estatales
- Contenido
Reforma Constitucional
- Modificaciones dentro los límites trazados por el Constituyente originario
Principio De Consecutividad E Identidad Flexible En Tramite Legislativo
- Alcance
- Jurisprudencia constitucional
Teoria De La Sustitucion De La Constitucion
- Instrumento de control en progresiva elaboración y a partir de casos
Teoria De Los Organos Constitucionales
- Características según la doctrina
Sustitucion De La Constitucion
- Elaboración doctrinaria de los elementos y condiciones para la existencia de un vicio competencial
Reforma De Equilibrio De Poderes
- Sustracción a Magistrados de Altas Cortes y al Fiscal General de la Nación del control inter-órganos, pero dejó vigente el esquema de investigación, acusación y juzgamiento, conforme estaba, tratándose del Presidente de la
Separacion De Poderes En La Constitucion
- No es absoluta
Acto Legislativo 2 De 2015 Que Adopta Una Reforma De Equilibrio De Poderes Y Reajuste Institucional
- Reviviscencia del contenido original de los artículos 174 y 178 de la Constitución Política
Acto Legislativo
- Definición de la materia es la “reforma de la Constitución” y, es a partir de ella, que se define la conexidad al juzgar las diferentes normas que lo integran
Camara De Representantes Y Senado De La Republica Que Conforman El Congreso
- Órgano constitucional en el que tiene su mejor expresión el pluralismo ideológico e institucional
Comision De Aforados
- Carencia de nexo directo con el pueblo, que es titular de la soberanía y origen del poder público
- Quedó situada fuera de los límites de las tres ramas del poder público con la regulación introducida por la reforma de equilibrio de poderes
Control De Constitucionalidad De Acto Legislativo Por Vicios De Procedimiento
- Parámetros para establecer violación
Congreso De La Republica
- Funciones judiciales
Constitucion Politica
- Interpretación sistemática
Demanda De Inconstitucionalidad Contra Normas Del Acto Legislativo 2 De 2015 Sobre Reforma De Equilibrio De Poderes Y Reajuste Institucional
- Principios de separación de poderes e independencia y autonomía judicial como premisa mayor del juicio de sustituc
Demanda De Inconstitucionalidad De Acto Legislativo Por Vulneracion Del Principio De Consecutividad
- Exigencias
Demanda De Inconstitucionalidad Por Exceso En El Poder De Reforma Del Congreso De La Republica
- Exigencias
Incorporacion De Excepciones En La Constitucion
- Especial significado en juicio de sustitución
Interpretacion Del Principio De Unidad De Materia
- No puede rebasar su finalidad y terminar por anular el principio democrático, significativamente de mayor entidad como valor fundante del Estado
Investigacion Y Acusacion De Magistrados De Las Altas Cortes Y Del Fiscal General De La Nacion
- Participación del Congreso en la función judicial
Limites Al Poder De Reforma De La Constitucion En Tramite De Aprobacion De Actos Legislativos Por El Congreso De La Republica
- Jurisprudencia constitucional
Ramas Del Poder Publico Y Organos Del Estado
- Papel institucional
Organos Que Integran La Cupula De La Administracion De Justicia
- Régimen constitucional que limita mediante reglas sustantivas y procedimentales la remoción anticipada de funcionarios que la integran y suspensión e imposición de sanciones durante el períod
Organos De Control
- Integración
Regimen De Investigacion, Acusacion Y Juzgamiento De Magistrados De Altas Cortes Y Fiscal General De La Nacion En Acto Legislativo 2 De 2015
- Sustitución del eje definitorio “separación de poderes y autonomía e independencia judicial”
Regimen De Suspension, Remocion Y Sancion De Magistrados De Altas Cortes Y Del Fiscal General De La Nacion En Acto Legislativo 2 De 2015
- Resulta incompatible con los fines que perseguía el establecido en la Constitución, con el propósito de asegurar el eq
Pluralismo Institucional
- Se refleja en ámbito estatal mediante la atribución del ejercicio de los poderes públicos a diversas organizaciones estatales que guardan entre si la debida correspondencia y armonía
Principio De Autogobierno Judicial
- Contenido y alcance
Principio De Autonomia E Independencia Judicial
- Jurisprudencia constitucional
Principio De Consecutividad En Tramite Legislativo
- Jurisprudencia constitucional
- Requisitos para su cumplimiento
Principio De Consecutividad
- Dimensiones
Principio De Identidad Relativa En Proyecto De Acto Legislativo
- Determinación sobre qué constituye un asunto nuevo”
Principio De Independencia Judicial
- Manifestación del principio de separación de poderes y presupuesto de la función jurisdiccional y del derecho al debido proceso
Titulo De Acto Legislativo
- Relación con el contenido
68 temas · 90 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Demanda de inconstitucionalidad en contra de los artículos 2, 5, 7, 8, 9, 11, 15, 16, 17, 18, 19 y 26 del Acto Legislativo No. 02 de 2015, por medio del que se adopta una reforma de equilibrio de poderes y reajuste institucional y se dictan otras disposiciones.
El demandante aduce que los diferentes artículos acusados violan los principios de consecutividad, identidad flexible e unidad de materia: Igualmente, que sustituyen los principios del Estado de Derecho, la separación de poderes y el equilibrio entre los poderes públicos, el sistema de frenos y contrapesos, el derecho fundamental al debido proceso y los principios que orientan la función pública.
La Corte declaró la inexequibilidad de algunas normas demandadas, al encontrar que con su aprobación el Congreso desconoció los limites competenciales para reformar la Constitución.
Consideró igualmente, que el régimen de investigación, acusación y juzgamiento de los magistrados de Altas Cortes y del Fiscal General de la Nación contenido en dichas disposiciones, sustituyó el eje definitorio “separación de poderes y autonomía e independencia judicial”.
Frente a otras disposiciones acusadas decidió, declararlas exequibles o, estarse a lo resuelto en la Sentencia C-285/16.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Acto_legislativo 02/15. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (11 puntos)
- Primero. Declarar INEXEQUIBLE la expresion "Miembro de la Comision de Aforados" contenida en los articulos 2 (inciso 6o) y 9 (inciso 3o) del Acto Legislativo 02 de 2015.
- Segundo. Declarar INEXEQUIBLES los articulos 5 y 7 del Acto Legislativo 02 de 2015.
- Tercero. Declarar INEXEQUIBLE el nuevo articulo 178A adicionado por el articulo 8 del Acto Legislativo 02 de 2015.
- Cuarto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del inciso
- primero. del articulo 11 del Acto Legislativo 02 de 2015. En relacion con la expresion "de lista de diez elegibles enviada por el [Consejo de Gobierno Judicial] tras una convocatoria publica reglada de conformidad con la ley", declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.
- Quinto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del articulo 15 del Acto Legislativo 02 de 2015. En relacion con la derogatoria tacita del numeral 2o del articulo 254 de la Constitucion, declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.
- Sexto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 que declaro inexequible el articulo 16 del Acto Legislativo 02 de 2015.
- Septimo. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del articulo 17 del Acto Legislativo 02 de 2015. En lo que tiene que ver con la derogatoria, tanto de la expresion "o a los Consejos seccionales, segun el caso", como de los numerales 3o y 6o del articulo 256 de la Constitucion, declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.
- Octavo. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 en lo declarado inexequible del articulo 18 del Acto Legislativo 02 de 2015. Respecto de los apartes vigentes de esa disposicion, declararlos EXEQUIBLES por los cargos analizados.
- Noveno. Declarar EXEQUIBLE el articulo 19 del Acto Legislativo 02 de 2015 por los cargos analizados.
- Decimo. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-285 de 2016 que declaro inexequibles los incisos 2o y 6o del articulo 26 del Acto Legislativo 02 de 2015 y, en relacion con el inciso 1o de dicho articulo, declararlo EXEQUIBLE por los cargos analizados.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Votos disidentes — texto disponible2
AclaraciónGabriel Eduardo Mendoza MarteloAclaraciónGloria Stella Ortiz DelgadoTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a79
C-285/16Equilibrio De Poderes. Reforma Constitucional A La Administración De La Rama Judicial.C-053/16Reforma Para El Equilibrio De Poderes. Nueva Competencia De La Corte Constitucional Para Dirimir Conflictos Entre Jurisdicciones. Nuevos Órganos De Administración Judicial Y En Materia De DisciplinariaSU.431/15Investigaciones Que En Materia De Responsabilidad Fiscal Pretendan Adelantarse Por La Contraloria En Contra Del Fiscal Deben Seguir Tramite Del Fuero Constitucional.C-726/15Fondo Estabilización Precios Combustible. Pago De “diferencial De Participación” De Este Fondo Para Atenuar Fluctuaciones De Los Precios De Combustibles.C-721/15Código De Procedimiento Administrativo Y De Lo Contencioso Administrativo. No Resolución Oportuna De Recursos Constituye Falta GravísimaC-285/15Responsables De La Administración Y Gestión Del Sistema Específico De Carrera De Empleados De La Unidad Administrativa Especial De La Dirección De Impuestos Y Aduanas Nacionales, Dian. Administración Y Vigilancia Le Corresponde A La Comisión Nacional Del Servicio Civil
Ver las 79 →Citada por42
SU.452/24Principio Del Mérito Como Criterio De Ingreso, Permanencia Y Ascenso En La Rama Judicial-Traslado Laboral De Funcionario (Magistrado). Formas De Provisión De Cargos Por Vacancia Definitiva O Temporal.SU.138/24Acción De Tutela Contra Providencias Judiciales En Proceso De Nulidad Electoral Del Contralor De La República-Defecto Por Desconocimiento Del Precedente Horizontal Sobre La Incidencia De Las Irregularidades.A. 1313/24Interés Superior De Los Niños, Niñas Y Adolescentes Como Límite A La Autonomía Jurisdiccional De Las Comunidades Indígenas- Mujeres Son Titulares De Una Especial Protección, Que Fundamenta La Obligación De Debida Diligencia En La Prevención De La Violencia De Género-Conducta Con Alto Nivel De Nocividad Social Para La Sociedad Mayoritaria.C-209/23Control Fiscal. Procedimiento Administrativo Sancionatorio Fiscal. Naturaleza, Competencias, Campo De Aplicación, Conductas Sancionables, Sanciones Administrativas Y Graduación MultasC-152/23Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca (Car). ConformaciónSU.122/22Carencia Actual De Objeto Por Daño Consumado-Reglas Jurisprudenciales Relacionadas Con La Privación De La Libertad. Extensión Del Estado De Cosas Inconstitucional En Materia Carcelaria Al Hacinamiento De Personas Privadas De La Libertad En Centros De Detención Transitoria.
Ver las 42 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.