Sentencia de Constitucionalidad9 de julio de 2003Sala Plena

C-551 de 2003

Ponente Luis Eduardo Montealegre Lynett

✓

Tema · dato duro

Ley 796 De 2003. Convocatoria A Referendo. Sometimiento Al Pueblo Del Proyecto De Reforma Constitucional. Perdida De Derechos Politicos. Voto Nominal. Suplencias. Facultades De Corporaciones Publicas De Eleccion Popular. Reduccion Del Congreso. Perdida De

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Sistema Electoral En Colombia

Abstencion En Referendo Constitucional

Protección constitucional
Opción política legítima reconocida por el Estado

Conflicto Normativo

Aplicación de norma especial de preferencia a la general

Congelacion De Salarios Y Pensiones

Articulado ha contemplado un mecanismo restrictivo del derecho de negociación colectiva en cumplimiento de requisitos impuestos por organismos internacionales
Inexistencia de desbordamiento de competencia
Podría restringir derecho a la negociación colectiva
Puede calificarse como restricción al salario y al derecho a la negociación colectiva

Congelacion De Salarios

Según OIT imposición unilateral por razones de ajuste, constituye una violación al derecho de negociación colectiva
No vulneración si se asegura a los trabajadores remuneración que permita vida digna

Congreso

Actuó en función constituyente especial y no como legislador ordinario
Diferencias cuando expide un acto legislativo y su labor cuando aprueba una ley de referendo
Elaboración texto que reforme la Constitución
Facultad de debatir y modificar proyectos de ley incluso aquellos en donde el Gobierno tiene iniciativa exclusiva
Función legislativa
No toda infracción del reglamento provoca la inconstitucionalidad de la ley de referendo
Casos en los cuales no puede introducir modificaciones al texto de un proyecto de ley
Competencia para indicar fecha de convocatoria a referendo
Constituyente derivado para reformar la Constitución
Convocatoria a referendo
Convocatoria a sesiones extraordinarias para culminar trámite proyecto de ley
Creador de normas constitucionales
Deber de aplicar el reglamento en la aprobación de una ley sin que sea interpretada aislada y exegéticamente
Deber de aplicar el reglamento en su integridad al aprobar ley de referendo
Dentro de ciertos límites puede introducir modificaciones al proyecto de referendo gubernamental
Discrecionalidad para definir alcance del referendo
Facultad de modificar el proyecto de referendo presentado por el Gobierno
Facultad para convocar a referendo
Limitación constitucional expresa a la capacidad para modificar proyecto gubernamental
Modificaciones no pueden ser de tal índole que cambien la materia de la iniciativa gubernamental

Constitucion Española

Mecanismos de reforma

Constitucion Politica Vigente

Expresión del poder constituyente originario
Modificación por medio de actos electorales o plebiscitarios no es un elemento tangencial del régimen constitucional colombiano
Reconoce expresamente la posibilidad de un referendo sobre distintas materias
Inexistencia de autorización expresa para sustitución integral
Interpretación sistemática teniendo en cuenta además los propósitos del Constituyente
Límites al poder de reforma constitucional
Regulación del referendo constitucional

Constitucion Politica

Formación y trámite de actos reformatorios
Ley fundamental del Estado
Reforma mediante referendo
Reforma o revisión sometida a principios y valores constitucionales
Régimen presidencial, periodo unificado del Presidente y congresistas
Requisitos para reformarla mediante referendo
Estabilidad por ser norma fundamental
Etapas para reforma mediante referendo
Imposibilidad de ser reformada mediante mecanismo plebiscitario
Límites para su ejercicio
Reforma por Asamblea Constituyente o referendo

Control De Constitucionalidad Sobre Ley De Referendo

Competencia de la Corte Constitucional

Control De Constitucionalidad

Función orientada a que se efectúe un juicio de validez, no de eficacia

Convocatoria A Referendo

Control reforzado

Corte Constitucional

Control ejercido sobre convocatoria de referendos constitucionales es reforzado
Control en ley de referendo se extiende a eventuales vicios de competencia en el ejercicio de poder de reforma
Distinción sistemática entre la discrecionalidad y la arbitrariedad
Incompetencia para efectuar un control de contenido o material de las reformas constitucionales
Naturaleza y alcance de la competencia en ley de referendo
Publicidad de la sentencia no está condicionada al depósito de los salvamentos o aclaraciones
Inexistencia de objeción para que ordene comunicación de la parte resolutiva de la sentencia al día siguiente de ser adoptada la decisión
Alcance del control por vicios de procedimiento
Control se extiende al examen de la presentación del texto del proyecto de reforma constitucional incorporado a la ley
Examen de ley de referendo recae exclusivamente sobre los vicios de procedimiento en la formación de la ley
Normas para adelantar control constitucional de ley que convoca a referendo

Acto Legislativo De Reforma Politica Y Referendo

Criterios para solucionar eventuales discrepancias entre las reformas políticas

Acto Legislativo De Reforma Politica

Aprobación no implica inconstitucionalidad sobreviniente ni derogatoria de ningún numeral del referendo
Inmodificabilidad de los proyectos de reforma constitucional
Inexistencia de afectación de la libertad del elector a pesar de la similitud en ciertos contenidos normativos
No derogó ni implicó inconstitucionalidad sobreviniente

Acto Legislativo

No hay reforma a la Constitución por omisión de etapas en su formación
Improcedencia de mensaje de urgencia
No es posible trámite previo de urgencia por Presidente de la República

Asamblea Nacional Constituyente

Reforma de la Constitución mediante referendo

Autoridad Territorial

Prolongación del periodo es inconstitucional

Auxilios Con Dineros Publicos

Reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad fueron respetados
Votación cumplió quórum constitucional

Comision Accidental De Conciliacion

Alcance y límites
Función

Comision Accidental De Mediacion En El Senado

Consideración y aprobación por unanimidad del informe de conciliación presentado

Comision Accidental De Mediacion En La Camara

Consideración y aprobación por mayoría exigida del informe de conciliación presentado

Comision Accidental

Discrepancias en proyectos de ley
Finalidad para conciliar textos divergentes
Función parte de textos válidamente aprobados por las Cámaras
Probabilidad de conciliación en ley de referendo cuando se incluyen varios artículos sobre un mismo tema constitucional
Discrepancias no son el único límite a la competencia
Extralimitación de competencia al intentar revivir tema constitucional
Imposibilidad de conciliación en un tema constitucional que fue integralmente negado o rechazado por una de las Cámaras
Jurisprudencia acerca de las discrepancias que surgen cuando una de las Cámaras aprueba una disposición y la otra no lo hace
Límite dado por el principio de identidad

Comision De Conciliacion O Mediacion

Límite material

Comision De Conciliacion

Funcionamiento e integración
Designación

Derecho A La Negociacion Colectiva

No es absoluto

Disposicion Compuesta

Inadmisibilidad por cuanto viola la libertad del elector
Admisibilidad por cuanto sus distintos componentes conforman un sistema normativo

Electores

Facultad de revocar el mandato conferido a gobernadores y alcaldes

Facultades De Las Corporaciones Publicas De Eleccion Popular En La Direccion Y Control De Hacienda Publica

Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad

Estado Social De Derecho

Vulneración de principios y valores esenciales por suspensión de la Constitución

Formacion De La Ley

Participación del Ejecutivo no se limita a la presentación de proyectos

Gastos De Funcionamiento

Excepciones a la congelación tiene sentido plebiscitario

Gobierno

Posibilidad de convocar a sesiones extraordinarias del Congreso para debatir ley de referendo
Imposibilidad de citar a elecciones sin que hayan transcurrido al menos treinta días
Obligación de fijar dentro de los ocho días siguientes a la notificación de la sentencia fecha para la realización del referendo

Iniciativa Gubernamental

Adiciones o modificaciones no desconoce independencia del Congreso ni el principio de publicidad
Límites
Modificaciones o adiciones al proyecto no vulnera el principio de publicidad
Tesis según la cual se agota con la presentación del proyecto contraría el principio de economía procesal

Iniciativa Legislativa

Carácter especial y restringido
Definición
Oportunidad para modificaciones al proyecto
Regulación constitucional y reglamentaria

Ley Convocante De Referendo

No es asimilable a un acto legislativo

Ley De Referendo De Iniciativa Gubernamental

Naturaleza como ley convocante

Ley De Referendo

Aplicabilidad del mensaje de urgencia
Aprobación pone en relación distintos órganos del Estado
Aprobación requiere mayoría calificada
Constitución exige que sea sancionada antes de que la Corte proceda a revisar su constitucionalidad
Debe respetar regla de unidad de materia
Falta de aprobación de un tema constitucional por parte de una de las Cámaras implica que esa cuestión fue archivada
Implicaciones sobre el control ejercido por la Corte Constitucional
Imposibilidad de introducir nuevos temas una vez fijado marco temático
Imposibilidad de revivir texto archivado
Inexistencia de omisión legislativa por no fijar fecha para votar el referendo
Iniciativa gubernamental no implica la “intangibilidad" del proyecto presentado
Iniciativa gubernamental para introducir nuevos temas se agota con la presentación del proyecto
Iniciativa gubernamental para presentar temas nuevos se agota con la presentación del proyecto
Ley convocante
Naturaleza del control ejercido por la Corte Constitucional
No vulneración de la Ley Estatutaria de Mecanismos de participación según la cual no pueden ser votados más de tres referendos en una misma ocasión
Posibilidad de preguntas complejas
Temas básicos
Trámite general cumplió con todos los requisitos exigidos por la Constitución
Alcance de la competencia de la Corte Constitucional
Aprobación de proyecto por mayoría absoluta de los miembros de ambas Cámaras
Características especiales
Comunicación de la sentencia es necesaria a fin de que el Presidente pueda fijar la fecha de su realización
Congreso introdujo modificaciones pero no incorporó nuevos temas
Consecuencias de las características especiales
Control ejercido por la Corte Constitucional es posterior a la sanción y promulgación
Debe respetar el principio de unidad de materia
Disposiciones compuestas de varios elementos violan libertad del elector
Examen de la Corte no excluye estudio de eventuales vicios de competencia
Exigencias particulares
Exigencias particulares en trámite en el Congreso
Inexequibilidad de la pregunta de voto en blanco debido a su diversidad temática y su heterogeneidad material
Interrogante ¿aprueba usted el siguiente artículo? no induce al elector a una respuesta positiva
Ley convocante a un referendo aprobatorio
Límite complementario a modificaciones y adiciones
Modificaciones dentro del marco temático no necesitan ser publicadas en la Gaceta del Congreso
Naturaleza como ley convocante
No se le aplican exigencias particulares de los actos legislativos
Orientación del examen constitucional
Posibilidad de ser tramitada en sesiones extraordinarias
Relación entre temas básicos es evidente
Respeto a la unidad de materia no significa que solo pueda referirse a un tema constitucional
Restricción del artículo 379 C.P. no implica que la Corte no tome en consideración otras normas constitucionales
Si bien tiene características especiales, es una ley
Sometida a trámites ordinarios de cualquier proyecto

Ley Estatutaria De Mecanismos De Participacion Ciudadana

Confiere a las normas aprobadas por referendo un efecto adicional
Interpretación sistemática permite determinar momento en que debe realizarse votación de un referendo de origen gubernamental
Establece términos razonables para que sea votado el referendo
Improcedencia de referendo derogatorio

Ley Que Convoca A Un Referendo

Control automático sobre eventuales vicios de procedimiento en la formación de la ley
Alcance del control de la Corte
Características del control de constitucionalidad
Posibilidad de mensaje de urgencia y de debate conjunto en comisiones permanentes en ambas Cámaras

Ley

Finalidad de la unidad de materia
Regulación separada sobre formación y mecanismos de revisión
Expedición sujeta a normas que constituyen la ley fundamental del Estado
Procedimiento de formación

Libertad Del Elector

Protección implica doble exigencia de claridad y lealtad
Protección implica doble exigencia de lealtad y claridad en la redacción del texto
Protección se orienta específicamente a la forma de presentación del articulado sometido a consideración del pueblo
Sin garantía efectiva no se puede hablar de democracia
Doble exigencia no excluye que un referendo incorpore artículos de cierta dificultad técnica sobre temas complejos
Elemento integrante del núcleo esencial del derecho fundamental
En todas las votaciones debe ser asegurada
Implicaciones de la protección
Incorporación explícita del mandato de protección no es irrelevante
Violación por inexistencia de unidad en las preguntas

Limite A Pensiones

Numeral no afecta el derecho como se encuentra reconocido a nivel internacional y no sustituye la Constitución

Mecanismos De Participacion Democratica

Referendo mixto

Narcotrafico Y Drogadiccion

Asunto no tiene ningún vínculo con la finalidad ni la materia del proyecto originario
Numeral presentado por el Ministro de Gobierno cuando ya se habían desarrollado más de la mitad de las sesiones de las comisiones permanentes
Numeral vulneró principio de publicidad
Numeral y justificación no fueron incluidos en la ponencia para primer debate ni tampoco publicado
Comunicación de Mingobierno solicitando inclusión no contenía exposición de motivos
Propuesta ausente de proyecto originario, introducida posteriormente por el Gobierno

Nota Introductoria

Admisión en el referendo generaría inseguridad jurídica
Empleo de lenguaje con carga emotiva
Inclusión de elementos que desconocen la garantía de libertad del elector
Inclusión sin cumplimiento de requisitos
Inconstitucionalidad por problemas estructurales
Incorporación compromete la esencia y función del mecanismo de participación ciudadana
Incorporación desconoce la garantía de libertad del elector
No describe la totalidad del contenido normativo del artículo ni de las finalidades
No existe clara correspondencia con el texto normativo
Problemas que pueden acarrear con su presencia
Señala finalidades o propósitos de las reformas
Solo se justifican constitucionalmente si favorece condiciones para el ejercicio democrático y garantiza la libertad del sufragante
Ventajas
Actúa como factor inductivo del elector
Casos en los cuales se podría viciar el proceso de la formación de la voluntad política de la ciudadanía
Falta de correspondencia con el artículo ocasiona grave perjuicio de la garantía de libertad del elector
Garantía de la libertad del elector
Imposibilidad de establecer relación de causalidad entre la finalidad señalada y la aprobación del proyecto
Inclusión y redacción debe presentar de manera completa el contenido de los artículos que introduce
Inconstitucionalidad
Incorporación en el texto de un referendo es inconstitucional
Induce al elector a una respuesta favorable al utilizar la expresión "efectiva"
No comprende los diversos contenidos normativos del texto
No informa sobre el contenido del texto normativo sino remite a él
Posibilidad de incluirlas en el proyecto de reforma constitucional
Precariedad de la información no corresponde con la riqueza del contenido de los artículos
Relación de causalidad con la aprobación del texto del artículo
Requisitos
Términos emotivos y carga valorativa son evidentes
Vulneración de la exigencia de claridad al no describir adecuadamente el contenido de la reforma
Vulneración de la exigencia de lealtad al pretender inducir las respuestas de los votantes

Perdida De Derechos Politicos

Aprobación no vulnera Convención Interamericana
Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental así como principio de publicidad
Votación cumplió mayorías requeridas

Perdida De Investidura

Debate no desconoció iniciativa gubernamental ni principio de publicidad
Aprobación por votación nominal en debida forma

Plebiscito

Concepto
Imposibilidad de modificar la Constitución

Poder De Reforma O Poder Constituyente Derivado

Límites formales y procedimentales
Capacidad de ciertos órganos del Estado de modificar una Constitución existente
Establecido por la Constitución bajo condiciones fijadas por ella misma
Límite de competencia
Poder instituido, sujeto a límites y controles

Poder De Reforma Sin Limites Competenciales

Elimina distinción básica entre poder constituyente originario y poder constituyente derivado

Poder De Reforma

Límites
Límites materiales
Carece de autorización para derogación o sustitución de la Constitución Política
En el constitucionalismo colombiano tiene límites competenciales
Forma de establecer si se incurrió en un vicio de competencia

Principio De Consecutividad

Preponderancia

Principio De Interpretacion Integral Y Sistematica De La Carta

Alcance

Partidos Politicos

Propuesta respetó principio de publicidad y mayoría requerida
Caso especial al ser el texto originario de las Comisiones Primeras
Inclusión por el Congreso avalado por el Ministerio del Interior

Principio De Unidad De Materia

Instrumento de racionalización y tecnificación del proceso legislativo
Interpretación
Doble finalidad
Límite a la ley de referendo está dado por la convocatoria para reformar la Constitución
Fundamento constitucional
Interpretación no puede rebasar su finalidad
No es un vicio formal sino material de competencia

Principio Pacta Sunt Servanda

Normas de derecho interno deben ser interpretadas de manera que armonicen con las obligaciones internacionales del Estado

Prolongacion Del Periodo De Autoridades Territoriales

Aprobación desconocería libertad del elector
Desnaturaliza el referendo
Inexequible
Reforma a la Carta en forma plebiscitaria al no haberse modificado el régimen constitucional sobre la materia
Análisis formal es inaceptable por cuanto recubre una realidad normativa distinta
Análisis formal sugiere que no es acto electoral
Materialmente es un acto territorial sin importar la forma que adquiere la votación

Proyecto De Ley

Discusión y debate previa su presentación
Solicitud de trámite de urgencia por Presidente de la República
Trámite en dos periodos ordinarios y consecutivo

Racionalizacion Del Gasto Publico

Iniciativa gubernamental, principio de publicidad y mayoría exigida para aprobación fueron respetados

Recursos Provenientes De Regalias Para La Educacion Y El Saneamiento Basico

Aprobación respetó iniciativa gubernamental, principio de publicidad y votación

Reduccion Del Congreso

Debate respetó iniciativa gubernamental y principio de publicidad
Numeral aprobado por votación nominal en forma requerida
Reforma no implica sustitución de la Constitución

Referendo Constitucional De Iniciativa Gubernamental

Características especiales de la ley de convocatoria
Imposibilidad de ser convocado directamente por el Presidente de la República

Referendo Constitucional De Origen Gubernamental

Interpretación de la expresión "la presentación de la solicitud" para fijar fecha de pronunciamiento popular

Referendo Constitucional O Legal

Campaña de promoción de al menos treinta días

Referendo Constitucional Y Consulta Popular

Límites materiales

Referendo Constitucional

Aplicación de requisitos específicos en tarjeta electoral
Inclusión de medidas fiscales no vulnera la Constitución
Previsión específica para que la libertad del elector sea protegida
Diferencia con la consulta popular
Eficacia específica a la abstención
Exclusión de la casilla para voto en blanco
Función primordial
Inclusión de medidas económicas no implica desnaturalización
Inexistencia de prohibición respecto a normas fiscales
Posibilidad de los ciudadanos de votar positiva o negativamente o abstenerse en cada uno de los artículos de la reforma
Temario debe presentarse de manera que los electores puedan escoger libremente

Referendo De Iniciativa Popular Y Referendo De Iniciativa Gubernamental

No se debe aplicar analogía por ser normas de interpretación estricta

Referendo Multitematico

Relación con el principio de publicidad
Voto en blanco afecta libertad del votante
Voto en bloque viola libertad del elector

Referendo

Análisis de antecedentes de esta norma constitucional
Antecedentes históricos en la Asamblea Nacional Constituyente
Convocatoria para respaldar o rechazar política de carácter económico
Imposibilidad de revocatoria del mandato de ciertos funcionarios electos, o su prolongación
Inexequibilidad de la titulación para preservar la libertad del votante
Instrumento de reforma caracterizado por la colaboración de varios órganos del Estado
Mecanismo de participación ciudadana en ejercicio de soberanía
Medio utilizado para reformar la Constitución Política
Reviste carácter plebiscitario
Trámite de la solicitud
Admisibilidad e inadmisibilidad de una pregunta compleja
Conocimiento de la fecha precisa a realizarse la votación
Convocatoria
Debe ser constitucional o legal
Finalidad y objeto
Identidad
Imposibilidad de contenidos que impliquen apoyo de políticas o hechos de un gobernante específico
Ley no fue aprobada por la mayoría absoluta de miembros de la Cámara de Representantes
Límite máximo de seis meses para la realización
No existe conflicto de normas en el tiempo
Por su naturaleza y carácter diferente y supremo puede referirse a diversas materias
Preguntas sometidas a consideración de los ciudadanos
Unidad de materia es la reforma de la Constitución
Vicio insubsanable en la formación
Votación no puede coincidir con ningún otro acto electoral
Mecanismo de democracia participativa

Reforma Del Congreso Rige A Partir De 2006

Artículo transitorio no desconoce la libertad del elector

Reforma Constitucional

Convocatoria a referendo de iniciativa gubernamental
Cumplimiento de requisitos establecidos
Exclusión del control constitucional del contenido material es natural
Posibilidad de elevar a rango constitucional mandatos o prohibiciones legales sin que implique vulneración de la libertad del elector
Aprobación requiere votación de la cuarta parte del censo electoral
Constituciones rígidas y flexibles
Desconocimiento de la interpretación sistemática y teleológica de la norma
Discusión confiere suficiente unidad temática al debate
En materia de procedimiento opera tanto el principio democrático como la libertad de configuración normativa del legislador
Requiere discusión y aprobación del proyecto de reforma
Trámite

Reforma Politica

Finalidad

Principio De Instrumentalidad De Las Formas

Distinción entre la irregularidad en el trámite de una ley y la existencia de un vicio en la formación de la misma

Reserva De Iniciativa Gubernamental

Interpretación finalista fundada en el principio de instrumentalidad de las formas
No se agota con la facultad de presentar un proyecto
No desconocimiento

Regla

Naturaleza debe regular de la misma manera todas esas situaciones concretas y precisas
Imposibilidad de ser ad-hoc adoptada exclusivamente para ser aplicada a sujetos determinados y concretos

Regulacion Sistematica De Pensiones

Admisibilidad

Servicios Administrativos Del Congreso

Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad
Numeral aprobado por votación nominal con lleno de los requisitos

Sistema De Cifra Repartidora

Favorece el agrupamiento, premia a las listas mayoritarias
Método
Real complejidad técnica de la fórmula no implica su inconstitucionalidad
Refleja un método de cálculo

Sistema De Cociente

Método que favorece a las listas minoritarias

Sistema Electoral Proporcional

Problema técnico que suscita

Sistema Electoral

Concepto

Suplencias

Votación cumplió mayoría requerida
Debate no vulnera iniciativa gubernamental ni principio de publicidad
Reforma no implica sustitución de la Constitución

Supresion De Contralorias Departamentales, Distritales Y Municipales

Numeral aprobado mediante votación nominal con el lleno de requisitos
Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad

Supresion De Personerias Distritales Y Municipales

Falta de aprobación equivale a su archivo
Tema constitucional autónomo
Inexequible
Tema totalmente negado por el Senado por lo que no podía ser objeto de comisión de conciliación

Tarjeta Electoral Para Referendo Constitucional

Contempla exclusivamente casillas para emitir voto a favor o en contra
Contenido

Tarjeta Electoral

Contenido

Unidad De Materia

Alcance en la ley de referendo
Es de contenido flexible y se interpreta a favor del principio democrático
Vulneración a la regla es un vicio de competencia

Vicio De Competencia

Carácter material y no formal

Vigencia Del Referendo

Falta de aprobación o rechazo de la pregunta no produce efectos normativos propios
Aprobación de esa pregunta suscita ambiguedad y reiterada regla sobre entrada en vigor de los referendos

Vigencia

Numeral respetó iniciativa gubernamental, principio de publicidad y votación requerida

Voto En Bloque

Referencia de derecho comparado respecto a la homogeneidad o relación temática
Propuesta que exonera al ciudadano del análisis concreto de cada pregunta

Voto Nominal

Reforma no implica ninguna sustitución de la Constitución
Votación cumplió mayoría requerida
Debate respetó reserva de iniciativa gubernamental y principio de publicidad

Voto En Blanco En Referendo Constitucional

Admisión se tornaría en mecanismo para estimular que sobrepase umbral mínimo de participación
Inconstitucional
Inexequible por cuanto la Constitución Política sólo prevé voto afirmativo o negativo

Voto En Bloque De Referendo Multitematico De Origen Presidencial

Tiende a convertir la consulta a la ciudadanía en un mecanismo plebiscitario

Voto En Bloque De Referendo

Viabilidad

Votacion

Cumplió mayoría requerida

Acto Reformatorio De La Constitucion

Restricción de la posibilidad de la declaratoria de inexequibilidad

Autoridad Electoral

Verificación para determinar si la propuesta fue o no aprobada

Circunscripcion Especial De Paz

Incorporación en el numeral sobre reforma electoral vulnera libertad del elector
Objeción es acertada
Tema independiente de la regulación del nuevo sistema electoral y de la nueva estructura del Congreso

Comite De Libertad Sindical Y Organizacion Internacional Del Trabajo

Admisión temporal de adopción de medidas unilaterales consistentes en congelación y fijación de topes salariales

Competencia

Problemas se proyectan al estudio tanto de vicios de procedimiento como a los de contenido material

Congelacion De Salarios Por Dos Años

Propuesta cumple requisito de temporalidad

Consulta Popular

Prohibición expresa de modificar la Constitución

Convocar

Concepto

Derecho De Negociacion Colectiva

Límite a las pensiones

Destinacion De Recursos Para Educacion Y Saneamiento Basico

Reserva gubernamental, principio de publicidad y votación fueron respetados

Disposicion Constitucional Relativa A Derechos De Las Personas

Entre dos interpretaciones debe preferirse la que mejor armonice con los tratados de derechos humanos respetando el principio pro hominem

Doctrina Y Jurisprudencia Constitucional

Distinción entre poder constituyente en sentido estricto y poder de reforma

Escrutinios O Formulas De Proporcionalidad

Reglas

Libertad De Configuracion Legislativa Del Congreso

Toda restricción debe aparecer de manera clara y expresa en la Constitución Política
Toda restricción debe ser interpretada restrictivamente

Libertad Del Elector En El Referendo

Protección constitucional

Libertad Del Votante

Cuando no hay claridad en las preguntas se incurre en grave defraudación a la democracia
Protección especial y reforzada

Mensaje De Urgencia

Previsto para cualquier proyecto de ley

Ley De Referendo De Origen Gubernamental

Exigencias particulares

Ley Estatutaria De Administracion De Justicia

Corte Constitucional puede comunicar sus fallos, en especial la parte resolutiva así el texto definitivo no se encuentre finiquitado

Mecanismos De Participacion Ciudadana

Diferencias entre referendo y plebiscito

Norma Especial

Prelación

Norma

Entre dos interpretaciones debe preferirse aquella que armonice con los tratados ratificados por Colombia

Nota Introductoria Que Señala Finalidades

Requisitos para satisfacer libertad del sufragante

Proyecto De Ley De Referendo

No es intangible y puede ser modificado por el Congreso
Solicitud de trámite de urgencia

Proyecto De Referendo

Adiciones o modificaciones son válidas si respetan la unidad de materia y el principio de identidad

Proyecto De Reforma Constitucional

Introducción de un tema sustancialmente distinto vulnera la Constitución

Referendo De Origen Popular Que Deroga Una Ley

Prohibición respecto a normas fiscales

Referendo Y Plebiscito

Alcance

Reforma De Constituciones Colombianas

Procedimientos específicos

Sentencia De Control Automatico

Tránsito a cosa juzgada

Regimenes Parlamentarios

Periodos de gobierno y del parlamento no son fijos

Periodo De Funcionarios Electos

Revocación o ampliación sin que exista un procedimiento reglado para tal efecto contraría la idea de Estado de Derecho

Pluralidad De Referendos

Prohibición que coincidan más de tres en una fecha

Poder Constituyente Originario

Actos son fundacionales y por ello escapan al control jurisdiccional

Principio De Identidad

Adiciones o modificaciones no pueden desconocer la unidad de materia
Contornos particulares en las leyes convocatorias a un referendo
Flexibilización

Senado De La Republica

Autorización de sesión conjunta de comisiones primera de Senado y Cámara

Unidad De Materia De Ley Convocante

No excluye que el proyecto de reforma pueda versar sobre distintos asuntos constitucionales

Unidad De Materia Y Ley De Referendo

No puede tratar asuntos diversos a la convocatoria

Vicio De Procedimiento

Reducir alcance a cuestiones de mero trámite contraría la Constitución

Tramite Legislativo

Principio de identidad y consecutividad

Voto En Bloque De Referendo Multitematico

Favorece la expresión de apoyo o rechazo de los proponentes
Inconstitucionalidad deriva de la manera como induce al elector a aprobar o rechazar la totalidad del articulado

Supresion De Personerias

Aprobación respetó reserva de iniciativa gubernamental y cumplió con quórum exigido

Tarjeta Electoral En Votacion De Referendo

Interpretación acerca del contenido

Voto

Carácter secreto
Derecho y deber ciudadano

141 temas · 421 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 796/03. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 1Ley 796/03EXEQUIBLE

Art. 2Ley 796/03EXEQUIBLE

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (11 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLES el inciso
primero. y los contenidos que aparecen en los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 13, 14, 15 y 18 del articulo 1deg de la Ley 796 de 2003, salvo lo senalado en los ordinales 2, 3, 4 y 5 de esta sentencia.
Segundo. Declarar INEXEQUIBLES en su integridad los numerales 10, 16, 17 y 19 del articulo 1deg de la Ley 796 de 2003, la expresion "y las personerias" del numeral 12, y el paragrafo del numeral 6, que adicionaba el articulo 176, y que literalmente dice:
"PARAGRAFO. Con el fin de facilitar la reincorporacion a la vida civil de los grupos armados al margen de la ley, que se encuentren vinculados decididamente a un proceso de paz, bajo la direccion del Gobierno, este podra establecer, por una sola vez, circunscripciones especiales de paz para las elecciones a corporaciones publicas que se realicen antes del 7 de agosto del ano 2006, o nombrar directamente, por una sola vez, un numero plural de congresistas, diputados y concejales, en representacion de los mencionados grupos en proceso de paz y desmovilizados.
El numero sera establecido por el Gobierno Nacional, segun la valoracion que haga de las circunstancias y del avance del proceso. Los nombres de los congresistas, diputados y concejales a que se refiere este articulo, seran convenidos entre el Gobierno y los grupos armados, y su designacion correspondera al Presidente de la Republica.
Para los efectos previstos en este articulo, el Gobierno podra no tener en cuenta determinadas inhabilidades y requisitos necesarios para ser congresista, diputado y concejal."
Tercero. Declarar INEXEQUIBLES, las siguientes expresiones del paragrafo transitorio del numeral 14, del articulo 1 de la Ley 796 de 2003 "expansion de la" y "democratica".
Cuarto. Declarar INEXEQUIBLES las notas introductorias de los contenidos que aparecen en los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 13, 14, 15 y 18 del articulo 1deg de la Ley 796 de 2003, salvo la expresion ?APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTICULO? de cada uno de ellos, que se declara EXEQUIBLE.
Quinto. Declarar INEXEQUIBLE la inclusion de la casilla para el "voto en blanco" de los numerales 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12 13, 14, 15 y 18 del articulo 1deg de la Ley 796 de 2003.
Sexto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 2deg de la Ley 796 de 2003.
Septimo. En aplicacion de la Ley Estatutaria de los Mecanismos de Participacion, Ley 134 de 1994, dentro de los ocho (8) dias siguientes a la comunicacion de la parte resolutiva de la presente sentencia, que se hara por la Secretaria General de la Corte Constitucional el 10 de julio de 2003, el Presidente de la Republica fijara la fecha del referendo que ya fue convocado por el Congreso de la Republica mediante la Ley 796 de 2003.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Alfredo Beltrán Sierra

Magistrado

Leer salvamento parcial

✓

Alvaro Tafur Galvis

Magistrado

✓

Clara Ines Vargas Hernandez

Magistrado

Leer salvamento parcial