Sentencia de Constitucionalidad4 de abril de 2018Sala Plena

C-018 de 2018

✓Demandante Revision De Constitucionalidad Del Proyecto De Ley Estatutaria 03/17 Senado Y 006/17 Camara

✓

Tema · dato duro

Estatuto De La Oposicion Politica. Marco General Para El Ejercicio Y La Protección Del Derecho A La Oposición De Las Agrupaciones Políticas.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Acceso A Medios De Comunicacion Social Del Estado O Que Utilicen El Espectro Electromagnetico Por Parte De Organizaciones Politicas Declaradas En Oposicion

Derecho comparado

Acuerdo Final Para La Paz

Ejes temáticos

Armonizacion Con Los Convenios Y Tratados Internacionales

Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Control Constitucional De Proyecto De Ley Estatutaria Que Adopta El Estatuto De La Oposicion Politica

Marco jurídico en torno a la intervención del legislador en la regulación de las organizaciones políticas

Construccion De La Paz Estable Y Duradera

Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Control Politico

Atribución legislativa
Definición en sentido amplio y estricto según la Jurisprudencia constitucional
Informes al Congreso
Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Deber De Presentar Declaracion Politica En Estatuto De Oposicion

Ventajas
Se enmarca dentro de los principios de pluralidad y participación, propios de un sistema multipartidista

Declaracion Politica En Estatuto De Oposicion

Término de un mes para su realización y sanciones aplicables en caso de incumplimiento

Democracia Participativa Relativa Al Ejercicio Del Control Politico

Jurisprudencia constitucional

Ejercicio Pacifico De La Deliberacion Politica

Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Derecho A La Replica

Principios generales en el Estatuto de la Oposición

Derecho A La Oposicion Politica

El legislador si podía, válidamente, extender la titularidad a otras agrupaciones sin personería jurídica

Derecho De Acceso A La Información Pública

Derecho comparado
Jurisprudencia constitucional
Principios rectores

Equidad De Genero

Jurisprudencia constitucional
Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Estado Social De Derecho

Carácter pluralista
Efectos de su carácter democrático

Financiacion Adicional Para El Ejercicio De La Oposicion

Mecanismo de distribución del monto

Oposicion Politica Ejercida Dentro Del Sistema Politico Y De Representacion

Definición

Oposicion Politica

Derecho fundamental
Fundamento constitucional
Condiciones y garantías en el derecho comparado

Principio Democratico

Fuente de legitimidad, fundamento de derechos y obligaciones y expresión de reglas de funcionamiento y toma de decisiones
Concepto más moderno y amplio que el de democracia representativa
Elemento definitorio de la Constitución Política
Carácter universal y expansivo

Proyecto De Ley Estatutaria Que Adopta El Estatuto De La Oposicion Politica Y Algunos Derechos A Organizaciones Politicas Independientes

Concepto, finalidad e implicaciones del Estado democrático, participativo y pluralista
Medidas específicas deben ser consistentes con el Marco Fiscal de Mediano Plazo, con el Marco de Gasto de Mediano plaz
No requiere de consulta previa para su aprobación, ni respecto de la totalidad del proyecto ni de algunas de sus dispo
Objeto
Principios rectores
Reglas relacionadas con la presentación y publicación
Reglas relacionadas con los plazos
Relación con contenidos del Acuerdo Final para la Paz
Asuntos que no tienen reserva de ley orgánica
Asuntos que podrían ser propios del Reglamento del Congreso, Ley Orgánica de Presupuesto o de Ley Orgánica del Plan Na
Asuntos sujetos a reserva de ley estatutaria
Conexidad estricta
Cumplimiento de exigencia de aval previo del gobierno nacional en modificaciones por cuanto la declaratoria de inconst
Naturaleza
Parámetro de control del procedimiento de aprobación
Reglas relacionadas con el contenido
Reglas relacionadas con la realización de los distintos debates

Proyecto De Ley Estatutaria Que Adopta El Estatuto De La Oposicion Politica

Posibilidad de declaración política para los partidos y movimientos políticos con personería jurídica en los distintos niveles del gobierno
Prohibición de doble militancia aplicable a integrantes de organizaciones políticas
Acceso a la información y a la documentación oficial con celeridad de organizaciones políticas que se declaren en oposición
Acceso a medios de comunicación por parte de organizaciones políticas declaradas en oposición
Curules en Senado y Cámara de Representantes
Deber en cabeza de las organizaciones políticas, de optar por declararse en oposición, independencia o gobierno
Derecho de las organizaciones políticas declaradas en oposición, a participación en herramientas de comunicación de las corporaciones públicas de elección popular
Derechos de la oposición política
Derechos de oposición en las Juntas Administradoras Locales
El legislador al reconocer garantías de oposición a grupos o movimientos que no cuenten con personería jurídica, excede la norma de competencia material que le fue otorgada
Financiación adicional para el ejercicio de la oposición
Informe de gestión de la Procuraduría General de la Nación
Mecanismos de protección de derechos de la oposición
Niveles territoriales en los que puede ejercerse la oposición política, no afecta el principio de autonomía territorial
Participación de las organizaciones políticas declaradas en oposición en mesas directivas de plenarias de corporaciones públicas de elección popular
Registro y publicidad de declaración política o su modificación ante autoridad electoral o en su defecto ante la Registraduría Distrital o Municipal
Registro y publicidad de la declaración política
Regulación de asuntos relacionados con la declaración política
Representación de las organizaciones políticas para el ejercicio y la protección de la oposición política
Representación de las organizaciones políticas para el ejercicio y protección
Restricción a la modificación de la declaración política
Transparencia y rendición de cuentas en el Plan de Desarrollo y Planes Plurianuales de Inversión
Competencia para efectuar la declaración política que les corresponde realizar a las organizaciones políticas
Curules en las corporaciones públicas de elección popular de las entidades territoriales
Derecho de réplica de organizaciones políticas que se declaren en oposición a través de medios de comunicación social del Estado o que utilicen el espectro electromagnético

Proyectos De Ley Y Acto Legislativo Tramitados Mediante El Procedimiento Legislativo Especial

Reglas aplicables en el procedimiento
Exigencia de conexidad con el Acuerdo Final

Organizaciones Politicas Declaradas En Oposicion

Oportunidad de tener participación en la Comisión de Relaciones Exteriores de Senado
Inhabilidades
Pérdida de derechos de la oposición
Programas de protección y seguridad con enfoque diferencial y de género para los directivos y miembros de dichas organizaciones

Organizaciones Politicas Independientes

Derechos
Protección a la declaración de independencia
Declaración política

Partidos Y Movimientos Politicos Que Se Declaren En Oposicion Politica

Garantías

Partidos Y Movimientos Politicos

Antecedentes de reformas de estructura y organización relacionadas con representatividad democrática
Conceptos

Partidos Y Movimientos Politicos Con Personeria Juridica

Importancia

Rendicion De Cuentas

Definición

Potestad Reglamentaria

Alcance

Principio De Igualdad

Criterio de comparación
Mandatos que comprende

Estatuto De La Oposicion

Finalidad

Consejo Electoral

Alcance de la facultad reglamentaria sobre participación de partidos y movimientos políticos de oposición en los medios de comunicación

Constitucion Politica

Implicaciones del carácter democrático

Control De Constitucionalidad De Proyectos De Ley Estatutaria

Cumplimiento de requisitos de consecutividad, identidad flexible y unidad de materia

Control Social De La Gestion Publica

Contenido y alcance

Control Politico Y Control Publico Ejercido Por El Congreso De La Republica

Reglamentación

Control Politico Y Control Publico

Diferencia

Actividad Legislativa

Alcance

Acciones Afirmativas

Finalidad

Asignacion De Partidas Para El Ejercicio De La Oposicion

Creación y regulación responde a un objetivo constitucionalmente legítimo

Derecho A La Oposicion

Contenido y alcance

Democracia En La Constitucion Politica

Propósitos

Democracia Participativa

Como principio, finalidad y forma de gobierno, debe ser protegida y promovida por el Estado

Derecho Fundamental A La Seguridad Personal

Jurisprudencia constitucional

Derechos Fundamentales

Concepto en la jurisprudencia constitucional

Diversidad Etnica

Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Facultades Extraordinarias

Carácter excepcional
Solicitud expresa por el Gobierno

Financiacion De Campañas Politicas

Regulación

Instrumentos Para Facilitar Y Asegurar La Implementacion Y Desarrollo Normativo Del Acuerdo Final Para La Terminacion Del Conflicto Y Construccion De Una Paz Estable Y Duradera

Procedimiento legislativo especial para la paz (fast track)

Juicio De Proporcionalidad En Control De Constitucionalidad

Niveles de intensidad

Jurisdicción Especial Para La Paz

Recursos

Libertad De Pensamiento Y Opiniones

Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Pluralismo Politico

Principio rector en proyecto de ley estatutaria que adopta el Estatuto de la Oposición Política

Oposicion En Sistemas Juridicos “presidencial” Y “parlamentario”

Diferencias en el derecho comparado

Procuraduria Delegada Para La Proteccion De Los Derechos Politicos De La Oposicion

Congreso de la República renuncia, en favor del Presidente, el ejercicio de su competencia constitucional de legislar

Proyecto De Ley Estatutaria Que Ordena Gasto Publico

Deber de precisar impacto fiscal conforme al artículo 7 de la ley 819 de 2003, es responsabilidad tanto del Ejecutivo como del Legislador, pero no es una limitación para que el Congreso desarrolle su fu

Proyecto De Ley Estatutaria

Pueden confluir otras regulaciones como las ordinarias y orgánicas, siempre y cuando mantengan una conexión material razonable
Consulta previa cuando incluya medidas que afecten directamente a las comunidades étnicas

Proyectos De Ley

Asuntos que inciden de manera directa y específica en las comunidades étnicas y que en consecuencia, cuando vayan a ser regulados a través de una iniciativa legislativa deben ser sometidas a consulta

Reserva De Ley Organica

Circunstancias que dan lugar a su vulneración

Sistema De Financiacion De Partidos Y Movimientos Politicos

Jurisprudencia constitucional

Pluralismo Constitucional

Dimensiones

61 temas · 124 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Revisión de constitucionalidad del Proyecto de Ley Estatutaria 03/17 Senado y 006/17 Cámara, por medio del cual se adopta el Estatuto de Oposición Política y algunos derechos a las organizaciones políticas independientes.

Después de realizar el control automático de constitucionalidad del proyecto de ley estatutaria de la referencia, la Corte lo declaró EXEQUIBLE en cuanto al procedimiento de formación y trámite legislativo, salvo lo relacionado con: i).

La aplicación del estatuto a los grupos significativos de ciudadanos, agrupaciones políticas y movimientos sociales con representación en las Corporaciones Públicas de elección popular. ii).

La expresión “en partes iguales” contenida en el inciso 1º del artículo 12 y, iii).

La conformación de la Procuraduría Delegada para la protección de los derechos políticos de la oposición.

Se dispone enviar el Proyecto al Presidente del Congreso para que se ajuste el texto, se firme por los presidentes de ambas Cámaras y se remita de inmediato a la Presidencia de la República para los efectos del correspondiente trámite constitucional.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1475/11. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 17Ley 1475/11INEXEQUIBLE

Expresión declarada inexequible«en partes iguales»

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (11 puntos)

PRIMERO. Declarar EXEQUIBLE, en cuanto al procedimiento de formacion y tramite legislativo, el Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17 Senado-006/17 Camara, "Por medio del cual se adopta el Estatuto de la Oposicion Politica y algunos derechos a las organizaciones politicas independientes".
SEGUNDO. Declarar EXEQUIBLES los articulos 1o, 3o, 4o, 5o, 6o, 9o, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32 y 33 del Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17 Senado-006/17 Camara, "Por medio del cual se adopta el Estatuto de la Oposicion Politica y algunos derechos a las organizaciones politicas independientes".
TERCERO. Declarar EXEQUIBLES los articulos 2o, 7o, 8o y 10 del Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17 Senado-006/17 Camara, salvo (i) la expresion "asi como a los grupos significativos de ciudadanos, las agrupaciones politicas y movimientos sociales con representacion en las corporaciones publicas de eleccion popular", contenida en la definicion de organizaciones politicas del inciso
primero. del articulo 2o, (ii) el inciso
segundo. y los numerales 1, 2 y 3 previstos en el articulo 7o, (iii) el inciso
segundo. del articulo 8o; y (iv) los incisos
segundo. y
tercero. del articulo 10, los cuales se declaran INEXEQUIBLES.
CUARTO. Declarar EXEQUIBLE el articulo 12 del Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17 Senado-006/17 Camara, salvo la expresion "en partes iguales" contenida en el inciso 1o del mencionado articulo, que se declara INEXEQUIBLE, y se sustituye por la expresion "de manera proporcional", la cual debera interpretarse conforme a las reglas fijadas en el articulo 17 de la Ley 1475 de 2011.
QUINTO. Declarar INEXEQUIBLE el articulo 30 del Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17 Senado-006/17 Camara.
SEXTO. REMITIR al Presidente del Congreso de la Republica el Proyecto de Ley Estatutaria No. 03/17 Senado-006/17 Camara, para que el texto sea ajustado de acuerdo con lo dispuesto en la seccion II.H de esta providencia, se firme por los presidentes de ambas camaras y se remita de inmediato a la Presidencia de la Republica para los efectos del correspondiente tramite constitucional.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Alejandro Linares Cantillo

Antonio José Lizarazo Ocampo

Impedido

✓

Carlos Libardo Bernal Pulido