Sentencia de Constitucionalidad23 de septiembre de 2020Sala Plena

C-415 de 2020

✓Demandante Leon Fredy Muñoz Lopera·Demandado Ley 1955 De 2019

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Tema · dato duro

Demanda Integral Contra La Ley 1955. Cargos Específicos Contra Normas Que Regulan Los Recursos De Fontic Para Inspección, Vigilancia Y Control. Acceso A Las Tic Y Despliegue Infraestructura. Expansión De Las Telecomunicaciones. Contraprestaciones A Cargo De Operadores Postales. Derogación Auditoría A Zonas Francas

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Comunicacion De Proposiciones Que Se Someten A Consideracion De Las Camaras Legislativas

Mecanismos

Aprobacion Del Plan Nacional De Desarrollo

Aplicación armónica de principios de consecutividad e identidad flexible

Debate Parlamentario

Cumplimiento de garantías constitucionales

Democracia

Visiones pluralista y deliberativa

Inhibicion De La Corte Constitucional Por Ineptitud Sustantiva De La Demanda

Incumplimiento del requisito de certeza en los cargos

Ley Del Plan Nacional De Desarrollo

Naturaleza
Contenido
Normas instrumentales
Proceso reglado
Carácter multitemático y heterogéneo

Plan Nacional De Desarrollo Frente A Las Normas Instrumentales

Control riguroso

Plan Nacional De Desarrollo

Aprobación mediante ley
Instrumentos o estrategias necesarios para consecución de metas y objetivos
Participación ciudadana y de entidades territoriales en la fase de elaboración del proyecto
Principios de planeación participativa y democracia deliberativa
Antecedentes históricos y legislativos
Consagración constitucional
Cuenta con una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional
Principio de unidad de materia
Trámite de aprobación
Importancia en el marco de la función de planeación

Plan Nacional De Inversiones Publicas

Prevalencia

Planeacion Economica

Finalidad

Principio De Consecutividad

Comprensión armónica con el principio de identidad flexible
Se deben surtir todos los debates exigidos en el trámite de aprobación de leyes o actos legislativos
Facultad del Congreso para introducir modificaciones, adiciones o supresiones a proyectos de ley está limitada por el principio de identidad flexible o relativa

Principio De Identidad Flexible

Procedencia de modificaciones introducidas en segundo debate
Exige que núcleo temático del proyecto se mantenga en lo fundamental durante trámite de aprobación de modificaciones

Principio De Publicidad En El Trámite Legislativo

Importancia

Principio De Unidad De Materia En Ley Del Plan Nacional De Desarrollo

Conexidad directa e inmediata entre normas instrumentales y parte general del plan
Inexistencia de conexidad directa

Principio Democratico

Coherencia interna del Congreso de la República en el ejercicio de la función legislativa
Importancia del debate parlamentario en trámite legislativo

Norma Acusada

Contenido y alcance

Sesion Conjunta De Comisiones Constitucionales

Actuación ante simultaneidad de debates en plenarias
Simultaneidad del segundo debate en cada una de las Cámaras

Unidad De Materia En Ley Del Plan Nacional De Desarrollo

Jurisprudencia constitucional

Demanda De Inconstitucionalidad

Requisitos mínimos

Publicacion En Tramite Legislativo

Modalidades

Principio De Unidad De Materia Aplicado En Ley Del Plan Nacional De Desarrollo

Reglas jurisprudenciales

Principio De Unidad De Materia Y Juicio De Constitucionalidad

Etapas

Cosa Juzgada Constitucional

No configuración

Informe De Ponencia En Tramite Legislativo

No exigible cuando comisiones permanentes debaten y votan conjuntamente

Norma Legal

Ubicación en un cuerpo normativo

Principio De Unidad De Materia

Objetivo
Desconocimiento

Proyecto De Ley

Razón de ser de introducción por plenarias de modificaciones, adiciones y supresiones durante el segundo debate

Principio De Publicidad En Ley Aprobatoria Del Plan Nacional De Desarrollo

Alcance

Principio De Consecutividad En Tramite Legislativo

No vulneración por introducción de artículo en segundo debate

Principio De Instrumentalidad De Las Formas

Interpretación

Principio De Unidad De Materia En Ley Aprobatoria Del Plan Nacional De Desarrollo

Alcance

Principios De Consecutividad E Identidad Flexible En Plan Nacional De Desarrollo

Inclusión de nuevos artículos durante segundo debate

Principio Pro Actione En Demanda De Inconstitucionalidad

Examen de los requisitos no debe ser sometido a un escrutinio excesivamente riguroso y debe preferirse una decisión de fondo antes que una inhibitoria

Accion De Inconstitucionalidad Por Vicios De Forma

Término de caducidad

Principio De Publicidad En Trámite Legislativo

Jurisprudencia Constitucional

35 temas · 55 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad en contra de la integralidad de la Ley 1955 de 2019 y de sus artículos 152, 309, 310 (parcial), 311 y 336 (parcial).

Con la precitada Ley se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022.

El actor planteo cuatro cargos de inconstitucionalidad. 1º.

Violación del principio de publicidad. 2º.

Trasgresión del principio de consecutividad. 3º.

Incumplimiento de la ley orgánica presupuestal y; 4º.

Vulneración del principio de unidad de materia.

La Corte decidió lo siguiente: 1º.

Declarar EXEQUIBLE, por el cargo de violación del principio de publicidad, la Ley 1955/19. 2º.

Declarar la EXEQUIBILIDAD, por el cargo de violación del principio de unidad de materia, de los artículos 152, 309, 310 (parcial) y 311 ibídem. 3º.

Declarar INEXEQUIBLE la expresión “el artículo 110 de la Ley 1943 de 2018” prevista en el artículo 336 de la precitada Ley y, 4º.

INHIBIRSE de emitir pronunciamiento de fondo respecto a los demás cuestionamientos a los artículos 310 (parcial) y 311, por la ineptitud sustantiva de la demanda

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1955/19. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 152Ley 1955/19 «por el cargo de violación del principio de unidad de materia,»EXEQUIBLE

Art. 309Ley 1955/19 «por el cargo de violación del principio de unidad de materia,»EXEQUIBLE

Art. 310Ley 1955/19 «por el cargo de violación del principio de unidad de materia,»EXEQUIBLE

Art. 311Ley 1955/19 «por el cargo de violación del principio de unidad de materia,»EXEQUIBLE

Art. 336Ley 1955/19INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«el artículo 110 de la Ley 1943 de 2018»

5 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (4 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLE, por el cargo de violacion del principio de publicidad, la Ley 1955 de 2019.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE, por el cargo de violacion del principio de unidad de materia, los articulos 152, 309, 310 (parcial) y 311 de la Ley 1955 de 2019.
Tercero. Declarar INEXEQUIBLE la expresion "el articulo 110 de la Ley 1943 de 2018" prevista en el articulo 336 de la Ley 1955 de 2019.
Cuarto. Inhibirse de pronunciarse de fondo sobre los articulos 310 (parcial) y 311 de la Ley 1955 de 2019, por ineptitud sustantiva de la demanda.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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José Fernando Reyes Cuartas

Alejandro Linares Cantillo

Magistrado

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Antonio José Lizarazo Ocampo