C-294 de 2024

Demandas de inconstitucionalidad contra el artículo 61 (parcial) de la Ley 2294 de 2023, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 Colombia Potencia Mundial de la Vida.

En dos demandas formuladas de manera independiente los actores formularon cuatro cargos: dos, por vicios en el proceso de formación de la Ley y dos cuestionamientos de fondo.

Lo anterior, porque (i) las disposiciones acusadas fueron incorporadas al proyecto de ley durante el segundo debate, sin que la materia que regulan fuera discutida en primer debate; (ii) porque en el trámite legislativo surtido ante la plenaria del Senado, los senadores no conocieron ni tuvieron la oportunidad de conocer el contenido de la proposición con la que se introdujeron tales normas al articulado durante el segundo debate; (iii) porque la supresión de la fase judicial del procedimiento agrario regulado por el Decreto Ley 902 de 2017 para los trámites de clarificación de la propiedad, deslinde y recuperación de baldíos, extinción judicial del dominio sobre tierras incultas y caducidad administrativa, condición resolutoria del subsidio, reversión y revocatoria de titulación de baldíos, implicaba un retroceso injustificado en el ámbito de protección del derecho al debido proceso, violatorio del principio de progresividad y no regresividad y (iv) porque es contrario al artículo 238 de la Constitución, al permitir a la Agencia Nacional de Tierras continuar con la ejecución de actos administrativos suspendidos provisionalmente por una autoridad judicial.

La Corte constató que se incurrió en vicios de trámite insubsanables, los cuales fueron el desconocimiento de los principios de publicidad, consecutividad e identidad flexible.

Con base en lo anterior se declaró la INEXEQUIBILIDAD de las normas acusadas y se indicó que la anterior declaratoria conlleva a que los procesos agrarios continúen rigiéndose por el Decreto Ley 902 de 2017, así como la inmediata expulsión del ordenamiento jurídico de los preceptos demandados.