Sentencia de Constitucionalidad18 de julio de 2001Sala Plena

C-760 de 2001

✓Demandante Carlos German Navas Talero

✓

Tema · dato duro

Codigo De Procedimiento Penal. Falgta De Quorum Decisorio En La Plenaria De La Carmara De Representantes E Incumplimiento De Requisito De Cuatro Debates.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Principio De Legalidad En Procedimiento Penal

Control De Constitucionalidad De Actividad Legislativa

Cumplimiento de garantías constitucionales

Actividad Legislativa

Alcance

Codigo De Procedimiento Penal

Debate en plenaria de la Corporación
Examen de relaciones de normas que se predican vicios de procedimiento
Inconstitucionalidad de proposiciones sustitutivas
Inconstitucionalidad del trámite de proposiciones sustitutivas
Inexequibilidad parcial por vicios de forma
Inexistencia de proposición sustitutiva
Inseparabilidad
No separación de proposiciones sustitutivas
Vicio de procedimiento que afecta conjunto de disposiciones
Ausencia de cuarto debate
Control formal
Enmiendas desconocidas por cambios
Inconstitucionalidad parcial por forma de artículos que se pretendió modificar del proyecto
Relación entre objeto y forma
Separabilidad de enmiendas legislativas inconstitucionales
Vicio se predica del procedimiento de aprobación

Codigo

Criterios para determinar extensión del vicio de inconstitucionalidad
Inseparabilidad
Relación entre objeto y forma
División del objeto de regulación
Materia divisible e independiente
Objeto

Comision Accidental

Actuación sobre textos válidamente aprobados por cámaras
Funciones
No convalidación de inconstitucionalidad por vicios de trámite
Distinción entre debate de plenaria y aprobación de informe de conciliación
Existencia de texto aprobado después de debates
Informe no suple debate de cada Cámara
No conciliación sobre textos inexistencias

Cosa Juzgada Relativa

Alcance
Vicios de procedimiento en Código de Procedimiento Penal

Debate Parlamentario

Carencia
Cumplimiento de garantías constitucionales
Importancia
Inexistencia o desconocimiento del objeto
Objeto
Finalidad
Flexibilidad
Incumplimiento de requisitos orgánicos y constitucionales
Lectura de proposiciones de enmienda

Ley

Alteración substancial
Ausencia de debate
Categorías para determinar extensión del vicio de inconstitucionalidad
Demostración de inseparabilidad de disposición
Inconstitucionalidad parcial por forma de artículos que se pretendió modificar del proyecto
Inconstitucionalidad parcial por vicios de forma
Inconstitucionalidad por vicios de forma de artículos no conocidos
Separabilidad de disposición
Separabilidad
Vicio se predica del trámite legislativo
Inconstitucionalidad parcial por falta de conocimiento de proposiciones de enmienda
Inconstitucionalidad por debate sin cumplimiento de requisitos
Inseparabilidad de fragmentos inconstitucionales
Vicios de procedimiento subsanable en la formación
Vicio de procedimiento de norma inseparable
Vicio insubsanable por ausencia de trámite en plenaria de Cámara

Principio De Seguridad Juridica

Categorías para alcance de decisión por vicios de procedimiento de norma
Alcance
Vicio de procedimiento de norma

Principio Democratico En Actividad Legislativa

Trámite de adopción de ley
Confrontación de diferentes corrientes de pensamiento

Procedimiento Parlamentario

Importancia
Participación de fuerzas políticas y sociales
Análisis constitucional no se centra en la materia

Procedimiento Penal

Balance entre bienes jurídicos en tensión
Garantías procesales
Composición legislativa

Procedimiento

Normas interdependientes
Significado

Proyecto De Ley De Codigo De Procedimiento Penal

Falta de trámite reglamentario de proposiciones de enmienda en segundo debate
No lectura de proposiciones de enmienda en plenaria de Cámara
Presentación de modificaciones para segundo debate en plenaria de Cámara
Quorum decisorio en plenaria de Cámara
Trámite en plenaria de Cámara

Proyecto De Ley

Ausencia de cuarto debate
Criterios para establecer apartes inconstitucionales por ausencia de cuarto debate
Debates
Enmiendas desconocidas por cambios de redacción
Identidad y sentido del texto en proposiciones de enmienda
Lectura de la proposición
Lectura íntegra de proposiciones de enmienda
Medios de conocimiento de proposiciones de enmienda
Modificaciones
Modificaciones, adiciones y supresiones en segundo debate
No acceso a proposiciones de enmienda
Presentación de modificaciones para segundo debate en plenaria de Cámara
Proposiciones sustitutivas que suprimen
Propuestas de adición o supresión por miembros
Publicación de ponencias con modificaciones
Publicidad como garantía institucional
Supresión de apartes normativos incluidos originalmente en publicación
Supresión de apartes sin adicionar proposiciones de enmienda
Trámite de proposiciones de enmienda en segundo debate
Adición o modificación significativa
Aprobación de texto parcial por no conocimiento de proposiciones de enmienda
Articulado aditivo
Cambios de redacción que no implican modificación significativa del sentido
Conocimiento de proposiciones de enmienda
Conocimiento de texto a considerar
Conocimiento lo más completo posible
Debate no implica intervención de todos los miembros
Debate y aprobación
Deliberación amplia y democrática
Desconocimiento general o de proposiciones de enmienda
Distribución previa de reproducción del documento de proposiciones de enmienda
Enmiendas al pliego de modificaciones en segundo debate
Falta de trámite reglamentario de proposiciones de enmienda en segundo debate
Inexistencia de lectura, publicación y reparto de enmienda en plenaria de Cámara
Lectura dos veces de proposición
Modificaciones que comprenden aspectos sustanciales
Modificaciones que no alteran sentido
No conocimiento de proposiciones de enmienda en plenaria de Cámara
No sometimiento a cuarto debate por desconocimiento de proposiciones
Publicidad
Reparto previo no se confunde con posibilidad vedada de aprobar textos implícitos
Requisito de publicidad puede suplirse
Requisitos para su aprobación
Respeto de redacción original por no tener en cuenta proposiciones de enmienda
Votación y aprobación sin conocimiento del texto con reformas

Control De Constitucionalidad

Análisis y decisión concordantes

Norma Procesal

Decisión de inexequibilidad

18 temas · 123 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra la Ley 600 de 2000, por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal.

El actor adujo que la precitada ley vulnera los artículos 150, numerales 2 y 10; 151; 157, numerales 1, 2 y 3 y el 160 de la Constitución Política.

Lo anterior por falta de quórum decisorio en la plenaria de la Cámara de Representantes e incumplimiento del requisito de los cuatro debates constitucionales.

La Corte decidió Declarar EXEQUIBLE la Ley 600 de 2000, únicamente en relación con los cargos de inconstitucionalidad formal planteados y examinados en la presente Sentencia, salvo varios artículos y apartes normativos que declaró INEXEQUIBLES.

Así mismo, dispuso ESTARSE A LO RESUELTO en las Sentencias C-252/001, C-582/01, C-620/01 y C-648/01.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 600/00. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 11Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 12Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 151Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 155Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 176Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 18Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 2»

Art. 2Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 20Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 203Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 210Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 214Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 224Ley 600/00 «Durante la actuación»EXEQUIBLE

Art. 234Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 2»

Art. 29Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 315Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 2»

Art. 32Ley 600/00INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«inciso 4»

Art. 326Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 327Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 1»

Art. 329Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 2»

Art. 336Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 1»

Art. 338Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 4»

Art. 344Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 1»

Art. 35Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 357Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«numeral 2»

Art. 40Ley 600/00INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«inciso 6»

Art. 406Ley 600/00 «inciso tercero»EXEQUIBLE

Art. 407Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 408Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 41Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 2»

Art. 413Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«inciso 1»

Art. 42Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 45Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 47Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 501Ley 600/00INEXEQUIBLE

Art. 508Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 509Ley 600/00INEXEQUIBLE· expresión

Art. 527Ley 600/00INEXEQUIBLE

Art. 530Ley 600/00EXEQUIBLE

Art. 86Ley 600/00 «"El Consejo Superior de la Judicatura reglamentará la materia" , contenida en el inciso 2°»EXEQUIBLE

39 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (66 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLE la Ley 600 de 2000, unicamente en relacion con los cargos de inconstitucionalidad formal planteados y examinados en la presente Sentencia, salvo los siguientes articulos y apartes normativos que se declaran INEXEQUIBLES :
1. La expresion "sin perjuicio de lo dispuesto en el articulo 94 de la Constitucion Politica", contenido en el articulo 2deg.
2. El articulo 4deg en su totalidad.
3. La expresion "preexistente al acto que se imputa. La jurisdiccion indigena se sujetara a la ley que regule la materia", contenida en el articulo 11.
4. La expresion "Ningun superior jerarquico en el orden administrativo o jurisdiccional podra insinuar, exigir, determinar o aconsejar a un funcionario judicial para imponerle las decisiones o criterios que deba adoptar en sus providencias", contenida en el articulo 12.
5. La expresion "o consultadas", contenida en el primer inciso del articulo 18 y el
segundo. inciso de dicho articulo que reza: "El superior no podra agravar la pena impuesta cuando el condenado sea apelante unico"
6. La expresion "y de los demas intervinientes en el proceso", contenida en el articulo 20.
7. La expresion "En todo caso el denunciante podra ampliar la denuncia", contenida en el articulo 29.
8. El ultimo inciso del articulo 32 que reza: "El Defensor del Pueblo y el Ministerio Publico podran formular querella cuando se afecte el interes publico."
9. La expresion "cuando sea cometida por un particular", contenida en el articulo 35.
10. El inciso 6deg del articulo 40 que reza: "Cuando las rebajas por confesion y sentencia anticipada concurran en la etapa de instruccion, la rebaja sera de las dos quintas (2/5) partes y cuando concurran en la etapa de juzgamiento, sera de una quinta (1/5) parte."
11. La expresion "y se efectuara con la presencia de sus apoderados", contenida en el
segundo. inciso del articulo 41.
12. La expresion "cuando la cuantia no exceda de doscientos (200) salarios minimos mensuales legales vigentes", contenida en el articulo 42.
13. La expresion "y hasta antes de que se profiera sentencia de unica o de segunda instancia", contenida en el articulo 47.
14. El articulo 58 en su totalidad.
15. El paragrafo del articulo 61 que reza: "Paragrafo. En cualquier estado del proceso podra solicitarse desembargo parcial de bienes por exceso. En tal caso, la solicitud permanecera en la secretaria a disposicion de las partes por dos dias y el funcionario decidira dentro de los tres dias siguientes. El desembargo a que se refiere el inciso anterior se cumplira una vez ejecutoriada la respectiva providencia."
16. La expresion "en la sentencia. No obstante, en el curso del proceso, se podra cancelar provisionalmente el registro del negocio juridico", contenida en el articulo 62.
17. Las expresiones "la propiedad intelectual" y "propiedad industrial, o por delitos de corrupcion, falsificacion, alteracion, imitacion o simulacion de productos que pongan en peligro la vida o la salud de las personas, los productos o mercancias" contenidas en el inciso 6deg del articulo 67.
18. La expresion "la consulta", contenida en el articulo 117.
19. La expresion "la consulta", contenida en el numeral 2deg del articulo 118.
20. La expresion "la consulta", contenida en el numeral 2deg del articulo 119.
21. La expresion "El Consejo Superior de la Judicatura reglamentara la materia", contenida en el inciso 2deg del articulo 155.
22. Las expresiones "la prueba trasladada" y "la que ordena el traslado para pruebas dentro de la accion de revision", contenidas en el primer inciso del articulo 176.
23. El articulo 203 en su totalidad.
24. La expresion "Durante la actuacion", contenida en el inciso 2deg del articulo 234.
25. La expresion "Tambien se dara aviso del inicio de la investigacion a un representante del Ministerio Publico", contenida en el inciso 2deg del articulo 315.
26. El articulo 326 en su totalidad.
27. La expresion "o proseguirse", contenida en el primer inciso del articulo 327.
28. La expresion "En los eventos en los que no exista la necesidad de definir situacion juridica, el termino de instruccion sera maximo de un ano. En los demas casos", contenida en el inciso 2deg del articulo 329.
29. La expresion "o ante la imposibilidad de hacer efectiva la citacion", contenida en el primer inciso del articulo 336.
30. La expresion "Unicamente podra interrogar el funcionario judicial", contenida en el inciso 4deg del articulo 338.
31. La expresion "o la conduccion", contenida en el primer inciso del articulo 344.
32. Las siguientes expresiones contenidas en el numeral 2. del articulo 357:
* "Privacion ilegal de libertad (C. P. articulo 174)."
* "Hurto agravado (C. P. articulo 241, numerales 1, 5, 6, 8, 14 y 15)."
* ... "cuando la cuantia exceda de cincuenta (50) salarios minimos legales mensuales vigentes (C. P. articulo 246)."
* "Trafico de moneda falsificada (C. P. articulo 274)."
* "Emisiones ilegales (C. P. articulo 276)."
* "Acaparamiento (C. P. articulo 297)."
* "Especulacion (C. P. articulo 298)."
* "Panico economico (C. P. articulo 302)."
* "Incendio (C. P. articulo 350)."
* "Receptacion (articulo 447)."
33. La expresion "Si persiste en la calificacion juridica, el juez podra decretar la nulidad de la resolucion de acusacion", contenida en el numeral 2. del articulo 404.
34. El ultimo inciso del articulo 407, que reza: "Antes de dar comienzo a la audiencia, el Juez acordara con los sujetos procesales el tiempo de intervencion de cada uno de ellos, el cual no podra ser superior en ningun caso a ocho (8) horas."
35. La expresion "salvo su renuencia a comparecer", contenida en el primer inciso del articulo 408.
36. El ultimo inciso del articulo 410, que reza: "En los casos en que el Juez tenga certeza acerca de la responsabilidad o de la inocencia del procesado, al finalizar la audiencia anunciara el sentido de su fallo y procedera a su redaccion y motivacion dentro de los cinco dias siguientes."
37. La expresion "previo concepto del Ministerio Publico", contenida en el primer inciso del articulo 413.
38. El articulo 501 en su totalidad.
39. La expresion "Ademas, la extradicion de los colombianos por nacimiento se concedera por los delitos cometidos en el exterior, considerados como tales en la legislacion penal colombiana.", contenida en el articulo 508.
40. La expresion "por medio del Ministerio de Justicia", contenida en el articulo 509.
41. El articulo 527 en su totalidad.
Segundo. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-252 de 2001, que declaro inexequibles los siguientes articulos o apartes normativos de la Ley 600 de 2000:
1. La expresion "ejecutoriadas", y la contenida en el inciso
primero. del articulo 205 de la ley 600 de 2000.
2. Los incisos
primero. y
segundo. del articulo 210.
3. Los articulos 214 y 219.
Tercero. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-582 de 2001, que declaro inexequible el inciso 2deg del articulo 536 de la Ley 600 de 2000.
Cuarto. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-620 de 2001, que declaro inexequibles los articulos 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388 y 389 de la Ley 600 de 2000, a partir del 31 de diciembre de 2002.
Quinto. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C- 648 de 2001, que declaro inexequibles los numerales
segundo. y
tercero. del articulo 184 de la Ley 600 de 2000.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Manuel José Cepeda Espinosa

Ponente

✓

Alfredo Beltrán Sierra

Clara Ines Vargas Hernandez