Sentencia de Constitucionalidad13 de julio de 2017Sala Plena
C-438 de 2017
Ponente Gloria Stella Ortiz Delgado
✓Demandante Revision De Constitucionalidad Del Decreto Ley 691 De 2017
✓
Tema · dato duro
Fondo Colombia En Paz
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Autonomia Territorial
- Disposición de recursos
Contraloria General De La Republica
- Función de control y vigilancia
Control Fiscal
- Carácter amplio
- Carácter integral
- Carácter posterior
- Carácter selectivo
- Propósitos
Control Social De La Gestion Publica
- Concepto y origen
- Límites
Delegacion Del Control Fiscal Externo A Empresas Privadas Colombianas
- Autorización legal
Facultades Presidenciales Para La Paz
- Requisito de conexidad objetiva
- Valoración de la conexidad estricta
- Ámbito de validez
- Asuntos expresamente excluidos
- Competencia de la Corte Constitucional en la revisión de los decretos dictados al amparo del artículo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 comprende aspectos formales y asuntos de índole sustantivo
- Competencia gubernamental
- Límites materiales
- Requisito de conexidad estricta o juicio de finalidad
- Requisito de conexidad suficiente
- Requisito de necesidad estricta
- Temporalidad
Financiacion Y Funcionamiento De Los Fondos Especiales
- Jurisprudencia constitucional
Fondo Colombia En Paz
- Control y vigilancia a cargo de la Contraloría General de la República
- Elementos nuevos frente al sustituido Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto
- Estructura administrativa
- Facultades
- Funciones del Consejo Directivo
- Mandato amplio para la administración, coordinación, articulación, focalización y ejecución de los fondos para la paz
- Norma mediante la cual se establecen fuentes de financiación del fondo debió condicionarse en el sentido que se respetará la destinación específica de los recursos del Sistema General de Participaciones
- Orden de contabilización del fondo en forma específica desborda facultades del legislador extraordinario
- Régimen jurídico aplicable es el derecho privado
- Vocación temporal
- Finalidad
- Objetivo concreto al delimitarse por los compromisos específicos del Acuerdo Final
- Objeto
- Saldos y excedentes
Fondos Cuenta
- Admiten la organización como patrimonio autónomo
- No alteran la estructura de la administración pública
- Su estructura hace parte del amplio margen de configuración legislativa
Fondos Especiales
- Determinación de su estructura hace parte del amplio margen de configuración del Legislador
- Jurisprudencia constitucional
- No se encuentran exentos de control fiscal
- Hacen parte del presupuesto de rentas del Presupuesto General de la Nación
Habilitacion Legislativa Al Gobierno Nacional
- Carácter temporal
- Control judicial
- Parámetros de control constitucional
- Carácter excepcional y delimitado
- Limitaciones de carácter material
Norma Creadora Del Fondo Colombia En Paz
- Cumplimiento del principio de especificidad y la reserva legal para la ordenación del gasto
Principios Rectores Del Presupuesto General De La Nacion
- Coherencia macroeconómica
- Inembargabilidad
- Programación integral
- Sostenibilidad y estabilidad fiscal
- Universalidad
- Anualidad
- Especialización
- Planificación
- Unidad de caja
Recursos De Fuente Endogena
- Definición
Principio De Separacion De Poderes
- Estimula el ejercicio del poder limitado y evita su concentración
Regalias
- Límites al amplio margen de configuración legislativa
- Definición
- Carácter exógeno
- Amplio margen de configuración legislativa
Presupuesto General De La Nacion
- Composición
- Principios rectores
Fiducia Mercantil
- Definición
Determinacion De La Administracion De Fondos Mixtos
- Hace parte del margen de configuración del legislador
Facultad De Constituir Fiducias Mercantiles A La Luz De Su Objeto
- Idoneidad para que recursos sean empleados de acuerdo a su destinación legal
Facultades Normativas Del Gobierno Nacional
- Fuentes de habilitación
Fondos Especiales De La Nacion
- Concepto y finalidad
Instrumentos Para Facilitar Y Asegurar La Implementacion Y Desarrollo Normativo Del Acuerdo Final Para La Terminacion Del Conflicto Y Construccion De Una Paz Estable Y Duradera
- Procedimiento legislativo especial para la paz (fast track) y facultades presi
Patrimonio Autonomo En El Contrato De Fiducia
- Características
Recursos De Fuente Exogena
- Definición
Recursos Provenientes Del Sistema General De Regalias Y Sistema General De Participaciones
- Margen de configuración legislativa
Tipologia De Fondos En Colombia
- Fondo-entidad y fondo-cuenta
Sistema General De Regalias
- Finalidad de sus ingresos
Regimen Juridico De La Contratacion Publica
- Principios rectores
Sistema General De Participaciones
- Autorización transitoria al Gobierno Nacional para definir una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del sistema
- Destinaciones específicas
- Finalidad
Veedurias Ciudadanas
- Modalidad de control social de la gestión pública
33 temas · 84 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Revisión oficiosa de constitucionalidad del Decreto Ley 691 de 2017, por el cual se sustituye el Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto, por el Fondo Colombia en Paz-(FCP) y se reglamenta su función.
Con el fin de decidir acerca de la constitucionalidad del decreto objeto de análisis, la Sala Plena de la Corporación reiteró jurisprudencia sobre la separación de poderes y el sistema de frenos y contrapesos como elementos estructurales de la Constitución, con énfasis en las limitaciones intrínsecas a la facultad de producción legislativa del Presidente de la República.
Así miso, acerca de las condiciones que deben cumplirse para que un asunto pueda de ser regulado a través de las facultades extraordinarias conferidas al Presidente por el artículo 2º del Acto Legislativo 1 de 2016.
Luego de realizar el examen de constitucionalidad, de conformidad con los anteriores parámetros, se declaró la EXEQUIBILIDAD del Decreto Ley 691 de 2017.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Acto_legislativo 1/16. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
- RESUELVE:
- Primero. Declarar EXEQUIBLE el Decreto Ley 691 de 2017 "Por el cual se sustituye el Fondo para la Sostenibilidad Ambiental y Desarrollo Rural Sostenible en Zonas Afectadas por el Conflicto por el "Fondo Colombia en Paz (FCP)" y se reglamenta su funcionamiento".
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Consta en la sentenciaN1 · dato duro
Votos disidentes — texto disponible2
Salvamento parcialGloria Stella Ortiz DelgadoAclaraciónAntonio José Lizarazo OcampoTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a84
C-331/17Unidad Nacional De Proteccion. Se Exceptúa De Las Restricciones Previstas En El Artículo 92 De La Ley 617 De 2000.C-289/17Erradicación Manual Cultivos Ilícitos. Contratación En El Marco De Implementación Del Acuerdo Final De Paz.C-253/17Fondo Nacional De Regalías En Liquidación. Disposición De Saldos Para Financiar Proyectos De Inversión Dirigidos A La Implementación Del Acuerdo Final De Paz.C-224/17Comisión Nacional De Garantías De Seguridad, En El Marco Del Acuerdo Final Suscrito Entre El Gobierno Nacional Y Las Farc-Ep.C-174/17Procedimiento Especial Para El Control De Constitucionalidad. De Las Leyes, Actos Legislativos Y Decretos-Leyes Expedidos Por Vía Rápida Y Facultades Extraordinarias Conferidas Al Presidente De La República, Con Fundamento En El Acto Legislativo 1 De 2016C-172/17Planta Globalizada Procuraduría. Atribución Del Procurador General Para Distribuir Los Cargos De Procurador Judicial, Asesor Y Sustanciador De Esta Planta.
Ver las 84 →Citada por25
T-093/23Procedencia Excepcional De La Tutela Contra Particulares, Ante Ineficacia De Los Mecanismos Ordinarios De Defensa-Amparo Del Derecho A La Igualdad, Defensa Y Contradicción, Por Deficiencias En La Representación, Habilitación Contractual Y Trámite De La Amigable Composición.C-036/23Organización Y Funcionamiento De Los Departamentos. Funciones De Las Asambleas Departamentales Y Atribuciones De Los Gobernadores.T-152/22Accion De Tutela Contra Providencias Judiciales.Improcedencia Por Cuanto No Se Configuro Defecto Sustantivo En Proceso De Control FiscalC-124/22Derechos De Autor Y Conexos. Pagos A Las Sociedades De Gestión Colectiva, Como Medida Para La Reactivación Económica Y Mitigar Los Efectos De La Pandemia Generada Por El Virus Sars-Cov2.C-091/22Responsabilidad Fiscal. Control Automático De Legalidad De Los Fallos De Responsabilidad Fiscal.C-346/21Presupuesto 2021. Calidad, Cobertura Y Fortalecimiento De La Educación Preescolar, Básica Y Media Y La Educación Superior.
Ver las 25 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.