Sentencia de Constitucionalidad22 de marzo de 2017Sala Plena

C-172 de 2017

✓Demandante German Rodolfo Acevedo Ramirez·Demandado Decreto Ley 2247 De 2011

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Tema · dato duro

Planta Globalizada Procuraduría. Atribución Del Procurador General Para Distribuir Los Cargos De Procurador Judicial, Asesor Y Sustanciador De Esta Planta.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Cesion Temporal De La Funcion Legislativa

Control de constitucionalidad por exceso en las facultades extraordinarias del Presidente de la República
Requisitos

Caracter Restringido De La Cesion De La Facultad Legislativa Al Presidente De La Republica

Juicio de constitucionalidad

Creacion De Cargos En La Procuraduria General De La Nacion Por El Presidente De La Republica Para Intervenir En Procesos De Restitucion De Tierras

Vigencia transitoria

Declaratoria De Inexequibilidad Ordinaria

Opciones adicionales

Declaratoria De Inexequibilidad

Sentencia diferida o integradora

Decreto Que Modifica La Planta De Personal De La Procuraduria General De La Nacion

Facultades extraordinarias del Presidente de la República durante la justicia transicional
Presidente deduce la temporalidad del Decreto 2247 de 2011 de una manera que no es arbitraria

Demanda De Inconstitucionalidad Por Exceso En El Ejercicio De Facultades Extraordinarias Del Presidente De La Republica

Determinación de norma demandada y disposición que concedió la competencia
Identificación del presupuesto omitido o límite de la competencia transitoria
Indicación de razones por las que se desbordó la facultad legislativa transitoria otorgada
Requisitos y límites
Debe dirigirse en contra de ley habilitante o de norma que puede materializar el exceso
Principio de separación de poderes y cláusula general de competencia legislativa

Facultades Extraordinarias Del Presidente De La Republica En El Marco De La Justicia Transicional

Exceso
Límites
Alcance

Facultades Extraordinarias Del Presidente De La Republica

Cesión temporal para expedir normas con fuerza de ley
Habilitación extraordinaria
Riesgos con su concesión

Facultades Extraordinarias

Jurisprudencia constitucional
Naturaleza y alcance

Inexequibilidad

Declaratoria de inconstitucionalidad simple, diferida o integradora por eventual generación de vacíos e inconsistencias normativas

Ley 1424 De 2010

Creación de empleos para atender las necesidades de la justicia transicional genera medidas temporales
Norma habilitante faculta al Presidente para crear ciertos cargos sin cláusula de vigencia expresa
Norma habilitante expedida para implementar medidas propias de la justicia transicional

Justicia Transicional

Ampliación o restricción de su temporalidad
Coexistencia de medidas con duración variable según su fin específico
Jurisprudencia constitucional
Naturaleza de las medidas adoptadas
Alcance del concepto
Carácter incompleto de la habilitación contenida en la Ley 1424 de 2010
Carácter temporal de las medidas
Características especiales, transitorias y excepcionales
Concepto en el derecho comparado
Definición
Finalidad
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho y la Democracia bajo el principio de funcionamiento democrático
Herramienta de reconciliación
Interpretación restrictiva para ejercer la Ley 1424 de 2010 en debida forma
Límites temporales

Ley De Victimas

Asignación por la Procuraduría, de personal suficiente e idóneo para intervenir en procesos de restitución de tierras
Contenido y objeto
Vigencia temporal
Carácter temporal

Limites De Las Facultades Extraordinarias

Condicionamientos impuestos por normas habilitantes e interpretación restrictiva
Jurisprudencia constitucional

Limites A La Cesion Temporal De La Funcion Legislativa

Razones y objetivos

Temporalidad De Las Medidas De Justicia Transicional

Amplia libertad de configuración del legislador
Legislador no fijó límite específico

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Derecho del ciudadano a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político

Concesion De Facultades Legislativas

Carácter limitado y excepcional

Clausula General De Competencia Legislativa

Competencia del Congreso para hacer las leyes

Creacion De Empleos En La Procuraduria General De La Nacion

Facultades extraordinarias del Gobierno Nacional para intervenir en procesos de restitución de tierras y garantías a víctimas del conflicto armado

Demanda Contra Decreto Que Modifica La Planta De Personal De La Procuraduria General De La Nacion

Sentencia integradora sustitutiva frente a la expresión “de carácter permanente” por vacío y contradicción normativa

Demanda De Inconstitucionalidad

Indicación precisa del objeto demandado, el concepto de violación y la razón por la cual la Corte Constitucional es competente
Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes

Ejercicio De Facultades Extraordinarias Del Presidente De La Republica En El Marco De La Justicia Transicional

Criterios aplicables al control constitucional

Ejercicio De Facultades Extraordinarias Del Presidente De La Republica

Límites

Facultades Extraordinarias Del Presidente De La Republica Para Modificar La Estructura Organica Y/O La Planta De Personal De La Procuraduria General De La Nacion

Habilitación no fija límite de la vigencia de las normas

Funcion Legislativa

Relevancia e implicaciones del requisito de precisión

Juicio De Constitucionalidad En Materia De Facultades Extraordinarias Del Presidente De La Republica

Jurisprudencia constitucional

Justicia Transicional Y Derechos De Las Victimas

Temporalidad

Ley 1424 De 2010 Y Ley 1448 De 2011

Distinciones

Principio De Conservacion Del Derecho E Interpretacion Conforme

Contenido y alcance

Procesos En El Marco De La Justicia Transicional

Roles de los poderes públicos

32 temas · 66 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 1 y 2 (parciales) del Decreto Ley 2247 de 2011, por el cual se modifica la planta de personal de la Procuraduría General de la Nación.

El demandante aduce que las disposiciones normativas acusadas vulneran el artículo 150, numerales 7 y 10, de la Constitución Política, porque la norma habilitante no le otorgó competencia al Presidente de la República para alterar de forma definitiva la planta de personal de la Procuraduría General de la Nación, ni para adscribir los cargos a la planta de personal globalizada y tampoco, para permitir su distribución de acuerdo con la estructura interna de la entidad.

Precisó, que las facultades sólo permitían una modificación temporal durante el tiempo que funcione la justicia transicional, esto es, los diez años de vigencia de la Ley 1448 de 2011.

La Corte declara INEXEQUIBLE la expresión “de carácter permanente” del artículo 1º del Decreto 2247 de 2011 y la sustituye por la frase “por 10 años, sin perjuicio de lo que pueda determinar el legislador”.

Igualmente, declara EXEQUIBLES las expresiones “la planta de personal globalizada” y “estructura interna de la entidad”, contenidas en el artículo 2º ibídem.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 2247/11. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 1Decreto 2247/11INEXEQUIBLE

Art. 2Decreto 2247/11 «las expresiones la planta de personal globalizada y estructura interna de la entidad»EXEQUIBLE

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Primero. Declarar INEXEQUIBLE la expresion "de caracter permanente" del articulo 1o del Decreto 2247 de 2011 y sustituirla por la frase "por 10 anos, sin perjuicio de lo que pueda determinar el legislador".
Segundo. Declarar EXEQUIBLES las expresiones "la planta de personal globalizada" y "estructura interna de la entidad" contenidas en el articulo 2o del Decreto 2247 de 2011, por los cargos analizados en esta sentencia.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Alejandro Linares Cantillo

Magistrado

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Antonio José Lizarazo Ocampo