Sentencia de Constitucionalidad23 de noviembre de 2016Sala Plena

C-645 de 2016

✓Demandante Jaimee Alejandra Arguello Monroy·Demandado Decreto Ley 780 De 2005

✓

Tema · dato duro

Carrera Departamento Administrativo De Presidencia De La República. Consejo Administrador De Esta Carrera Específica. Funciones. Comisión De Personal.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Comision De Personal Del Departamento Administrativo De La Presidencia De La Republica

Conformación
Alcance
Funciones

Comisión Nacional Del Servicio Civil

Línea jurisprudencial sobre competencia de administración y vigilancia del sistema de carrera
Funciones
Competencia para administrar y vigilar las carreras específicas

Carrera Administrativa

Criterios que justifican su relevancia en el Estado Social y de Derecho
Sistemas
Contenido y alcance
Reafirmación como principio basilar del ordenamiento jurídico

Consejo Administrador Del Sistema Especifico De Carrera En El Departamento Administrativo De La Presidencia De La Republica

Creación es inconstitucional
Debe ser retirado del ordenamiento ya que su creación resulta contraria a la constitución

Demanda Contra Ley Que Establece El Sistema Especifico De Carrera Para Empleados Del Departamento Administrativo De La Presidencia De La Republica

Cumplimiento de carga argumentativa

Demanda De Inconstitucionalidad

Integración de unidad normativa
Aplicación del principio pro actione
Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Requisitos mínimos

Departamento Administrativo De La Presidencia De La Republica

Cargos son de carrera y de libre nombramiento y remoción
Facultades extraordinarias del Presidente
Naturaleza especial
Régimen específico de carrera administrativa
Régimen especial

Eleccion Del Representante De Los Empleados De La Comision De Personal Del Departamento Administrativo De La Presidencia De La Republica

Integración normativa

Etapas Del Proceso De Seleccion, Periodo De Prueba Y Retiro Del Servicio

Realización y efectos de estudios de seguridad con carácter reservado

Facultades Extraordinarias

Requisito de precisión
Alcance material y temporal
Alcance y límites
Principio de interpretación restrictiva

Mandato Constitucional De Precision

Requisitos

Sistema Especifico De Carrera Para Empleados Del Departamento Administrativo De La Presidencia De La Republica

Comisión de personal debe regirse por las normas generales de la carrera administrativa
Competencia desde el punto de vista material
Creación del Consejo Administrador
Facultades extraordinarias al Presidente de la República
Integración de unidad normativa
No implica que su administración y vigilancia deba estar a cargo de un consejo especial, puesto que esas funciones competen a la Comisión Nacion

Regimen Especifico De Carrera Administrativa

Regulación normativa

Requisito De Precision En Facultades Extraordinarias

Jurisprudencia constitucional

Poder Constituyente Derivado

Límite

Sistemas Especificos De Carrera Administrativa

Competencia del legislador

Sistemas Especiales De Carrera Administrativa

Competencia del legislador
Origen constitucional

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Alcance
Mecanismo de participación ciudadana

Estado

Carácter social y de derecho

Función Pública

Postulados

Integracion De Unidad Normativa

Obedece a los principios de economía procesal y seguridad jurídica
Supuestos

Merito

Constituye una piedra angular sobre la cual se funda el sistema de carrera administrativa

Principio Constitucional De La Carrera Administrativa

Objetivos

Principio Del Merito

Aplicación

Sistema De Carrera Administrativa

Concurso como regla y expresión del mérito para permitir el ingreso

Sistema Especifico De Carrera Administrativa

Validez, justificación y configuración

Carrera Administrativa Y Principio Del Merito

Jurisprudencia constitucional

27 temas · 53 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 14, 15 (parciales) y 16 del Decreto 780 de 2005, por la cual se establece el Sistema Específico de Carrera para los Empleados del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.

La demandante considera que las disposiciones normativas acusadas son contrarias a los artículos 6, 13, 53, 121, 130, 150-10 y 243 de la Constitución Política.

La Corte concluye que la especificidad de la carrera en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República no implica que su administración y vigilancia deba estar a cargo de un Consejo Especial, puesto que esas funciones competen a la Comisión Nacional del Servicio Civil, por mandato del artículo 130 Superior.

Considera igualmente, que la Comisión de Personal debe regirse por las normas generales de la carrera administrativa.

Se declara la INEXEQUIBILIDAD de los artículos 14, 15, 16 y 18 del Decreto Ley 780 de 2005 y la INEXEQUIBILIDAD PARCIAL de los artículos 11, 17 y 20 ibídem.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 780/05. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 11Decreto 780/05INEXEQUIBLE

Expresión declarada inexequible«parcial y en los apartes subrayados»

Art. 14Decreto 780/05INEXEQUIBLE

Art. 15Decreto 780/05INEXEQUIBLE

Art. 16Decreto 780/05INEXEQUIBLE

Art. 17Decreto 780/05INEXEQUIBLE

Expresión declarada inexequible«parcial y apartes subrayados»

Art. 18Decreto 780/05INEXEQUIBLE

Art. 20Decreto 780/05INEXEQUIBLE

Expresión declarada inexequible«parcial y apartes subrayados»

7 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (17 puntos)

Primero. Declarar la INEXEQUIBILIDAD de los artículos 14 y 15 del Decreto Ley 780 de 2005, "por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera para los Empleados del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República".
Segundo. Declarar la INEXEQUIBILIDAD PARCIAL del artículo 11 del Decreto Ley 780 de 2005, "por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera para los Empleados del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República", por el cargo analizado y en los apartes subrayados:
"ARTICULO 11. Etapas del Proceso de selección. El proceso de selección del sistema específico de carrera en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República comprenderá las siguientes etapas:
11.4. Pruebas o instrumentos de selección: Las pruebas o instrumentos de selección tienen como finalidad apreciar la capacidad, la idoneidad y adecuación del aspirante y establecer una clasificación de los mismos respecto a las competencias y calidades requeridas para desempeñar con eficiencia las funciones y responsabilidades de un cargo. La valoración de estos factores se efectuará a través de medios técnicos, que respondan a criterios de objetividad e imparcialidad, con parámetros previamente determinados y fijados por el Consejo Administrador del Sistema Específico de Carrera del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.
Las pruebas aplicadas o a utilizarse en los procesos de selección tienen carácter reservado, solo serán de conocimiento de las personas que indique el Consejo Administrador del Sistema Específico de Carrera en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.
11.5. Lista de elegibles: Con base en los resultados del concurso y con quienes lo hayan aprobado, se conformará una lista de elegibles en estricto orden de mérito cuya vigencia será de dos (2) años. Previo concepto favorable del Consejo Administrador del Sistema Específico de Carrera del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, esta vigencia podrá prorrogarse hasta por un término igual.
Los empleos objeto de la convocatoria serán provistos con quien ocupe el primer puesto en la lista de elegibles y en estricto orden descendente. La no aceptación de la designación causa la exclusión automática e inmediata de la lista de elegibles. Las listas de elegibles podrán ser utilizadas para proveer vacantes en el mismo cargo, o en otros iguales, similares o de inferior jerarquía siempre y cuando se cumplan los requisitos y las exigencias que el Consejo Administrador del Sistema Específico de Carrera Administrativa del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República establezca. Para la provisión definitiva de los cargos de carrera del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República única y exclusivamente se utilizará la lista de elegibles que para el efecto conforme la Entidad.".
Tercero. Declarar la INEXEQUIBILIDAD del artículo 16 del Decreto Ley 780 de 2005, "por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera para los Empleados del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República".
Cuarto. Declarar la INEXEQUIBILIDAD PARCIAL del artículo 17 del Decreto Ley 780 de 2005, "por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera para los Empleados del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República", por el cargo analizado y en los apartes subrayados:
ARTICULO 17. Funciones de la Comisión de Personal. En materia de carrera, la Comisión de Personal cumplirá las siguientes funciones:
17.2. Solicitar al Consejo Administrador del Sistema Específico de Carrera excluir de las listas de elegibles, a las personas que hubieren sido incluidas sin reunir los requisitos exigidos en las respectivas convocatorias, que no cumplan con las condiciones de seguridad requeridos por la entidad o incluidas con violación a las leyes o reglamentos que regulan el sistema específico de carrera del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.
(...)".
Quinto. Declarar la INEXEQUIBILIDAD del artículo 18 del Decreto Ley 780 de 2005, "por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera para los Empleados del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República".
Sexto. Declarar la INEXEQUIBILIDAD PARCIAL del artículo 20 del Decreto Ley 780 de 2005, "por el cual se establece el Sistema Específico de Carrera para los Empleados del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República", por el cargo analizado y en los apartes subrayados:
ARTICULO 20. Reclamaciones por las presuntas irregularidades en los concursos. Las reclamaciones por presuntas irregularidades en los concursos, podrán ser presentadas por los participantes, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho o acto que se presuma irregular; en primera instancia, ante la Comisión de Personal y en segunda instancia el Consejo Administrador del Sistema Específico de Carrera del Departamento Administrativo de la Presidencia de la República.".

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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María Victoria Calle Correa

Ponente

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Gloria Stella Ortiz Delgado