C-535 de 2017
Ponente Gloria Stella Ortiz Delgado
✓Demandante Revision Oficiosa De Constitucionalidad Del Decreto 892 De 2017
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
- Principio de igualdad
- Problemas de acceso en el campo
- Pierden efecto las particularidades de la ubicación rural de los programas y la característica de haber sufrido especialmente el conflicto
- Contenido
- Goza de los elementos de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad, que son comunes a la enseñanza en todas sus formas y en todos los niveles
- Gratuidad
- Carácter fundamental de toda la población sin distinción por razón de la edad
- Calidad
- Factor de desarrollo humano
- Papel fundamental en la construcción y consolidación de la paz
- Disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y adaptabilidad
- Requisito de conexidad objetiva
- Valoración de la conexidad estricta
- Ámbito de validez
- Asuntos expresamente excluidos
- Ausencia de consagración en la Constitución del requisito de necesidad estricta
- Competencia de la Corte Constitucional en la revisión de los decretos dictados al amparo del artículo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 comprende aspectos formales y asuntos de índole sustantivo
- Competencia gubernamental
- Exclusión de asuntos sometidos a reserva estricta de ley
- Límites materiales
- Requisito de conexidad estricta o juicio de finalidad
- Requisito de conexidad suficiente
- Requisito de necesidad estricta
- Temporalidad
- A cargo de Instituciones de Educación Superior
- Doble perspectiva desde el punto de vista del derecho a la educación y función social
- Fines generales
- Parámetros de control constitucional
- Carácter excepcional y delimitado
- Limitaciones de carácter material
- Circunstancia excepcional que amerita acudir a las facultades presidenciales para la paz
- Urgencia
- Declaratoria de inconstitucionalidad simple, diferida o integradora por eventual generación de vacíos e inconsistencias normativas
- Comprensión de todos los elementos necesarios para la consolidación de la paz
- Valor intrínseco y extrínseco de las medidas destinadas al logro de la paz
- Esencialidad de las medidas conexas a los acuerdos para el logro de la paz
- Principios constitucionales
- Estimula el ejercicio del poder limitado y evita su concentración
- Propensión por una visión integradora entre dinámicas rurales y urbanas
- Alcance geográfico
- Relación con el acompañamiento del Ministerio de Educación e
- Test integrado de igualdad
- No constituye una medida infra-inclusiva
- No constituye una medida sobre-inclusiva
- Carácter determinante para los resultados finales del proceso
- Carácter relacional
- Juicio o test de igualdad
- Razonabilidad de la norma
- Test de proporcionalidad
- Aplicación
- Medida sobre-inclusiva
- Incorpora un análisis material
- Constitucionalidad de la medida no debió ser condicio
- Desarrollo de fines constitucionales
- Exequibilidad condicionada a que solo sea predicable
- No es contrario al derecho a la igualdad
- Cláusula sobre-inclusiva
- Parte integrante del derecho a la educación
- Aspecto de vital importancia para el éxito del proceso de paz
- Relación con la dignidad humana y otros derechos
- Educación ofrecida en capital departamental beneficia a la población de todos los municipios
- Deberes estatales
- Disparidad en cobertura y calidad frente a centros urbanos
- Ineficiente respuesta estatal y efectos
- Inspección y vigilancia de la educación
- Procedimiento legislativo especial para la paz (fast track) y facultades presi
- Régimen transitorio para acreditación en alta calidad de programas académicos
- Escasez de programas de educación superior y consecuencias
- Modalidad interpretativa
- Derecho fundamental y servicio público con función social
- Licenciaturas
- Concepto
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Revisión oficiosa de constitucionalidad del Decreto 892 de 2017, por el cual se crea un régimen transitorio para la acreditación en alta calidad de los programas académicos de licenciaturas a nivel de pregrado que son ofrecidos en departamentos donde se localizan los municipios priorizados para la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET).
La norma en revisión prevé dos disposiciones excepcionales y transitorias para lograr la acreditación en alta calidad de licenciaturas que se ofrezcan en departamentos con municipios priorizados por los PDET, a fin de ampliar la cobertura y calidad de la educación básica y media.
Estas disposiciones son: 1º.
Un plazo adicional para lograr la acreditación institucional y, 2º.
El acompañamiento del Ministerio de Educación en el proceso. .
La Corte determina que la primera previsión se ajusta a la Constitución, pues se trata de un tema propio del ejercicio de configuración del legislador.
Por el contrario estima que la segunda disposición es inconstitucional, porque convierte un beneficio dirigido a programas ubicados en entidades territoriales rurales que han sufrido especialmente las consecuencias del conflicto armado, en una cláusula sobre-inclusiva que tendría como destinatarios a municipios que no sólo no ostentan estas características –pueden ser urbanos y no tener un impacto específico del conflicto-, sino que serían beneficiados solamente por estar ubicados en ciertos departamentos.
En ese sentido, el Estado provee un apoyo especial por medio de sus limitados recursos a municipios no priorizados sin que exista una razón suficiente para ampliar ese soporte.
En consecuencia el segundo inciso del artículo 1º es inexequible, pero en aplicación del principio de conservación del derecho, la Corte declara su exequibilidad condicionada.
La Sala Plena resuelve declarar EXEQUIBLE el Decreto 892 de 2017, a excepción del inciso segundo del artículo 1º que lo declara EXEQUIBLE CONDICIONADO, en el entendido de que la previsión allí contenida se predica solamente de los programas que se ofrezcan en los municipios priorizados.
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Decreto 892/17. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
- Declarar EXEQUIBLE el Decreto 892 de 2017 "por el cual se crea un regimen transitorio para la acreditacion en alta calidad de los programas academicos de licenciaturas a nivel de pregrado que son ofrecidos en departamentos donde se localizan municipios priorizados para la implementacion de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)", a excepcion del inciso
- segundo. del articulo 1o que se declara EXEQUIBLE EN EL ENTENDIDO de que la prevision alli contenida se predica solamente de los programas que se ofrezcan en los municipios priorizados.
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.