C-172 de 2021

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 29 (parcial), 30 (parcial), 97 (parcial), 123 (parcial) y 144 del Decreto ley 71 de 2020, por el cual se establece y regula el Sistema Específico de Carrera de los empleados públicos de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y se expiden normas relacionadas con la administración y gestión de talento humano de la DIAN.

Los actores cuestionaron la configuración del concurso de méritos prevista en la norma precitada, porque en su consideración, ninguna prueba ni etapa puede tener un carácter eliminatorio.

Presentaron cuatro cargos, en general, por la violación de los artículos 1, 13, 25, 29, 39, 40.7, 83, 125, 130, 152 y 209 de la Constitución, así como de los artículos 1, 2, 3 y 4 del Convenio 87 de la OIT y 8 del Protocolo de San Salvador.

Al analizar las disposiciones acusadas la Corte avaló la constitucionalidad de la prueba del polígrafo para los concursos de acceso y ascenso, por la especificidad de la función de la entidad pero bajo condiciones estrictas de aplicación, como la previa manifestación del consentimiento por el o la concursante y la plena garantía de los derechos humanos.

Adicionalmente, estimó que algunas restricciones para el ejercicio de la garantía del permiso sindical eran inconstitucionales, por lesionar el derecho a la asociación sindical.

De manera específica decidió declarar la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA de la expresión “polígrafo” prevista en el artículo 29.1 del Decreto Ley 71 de 2020, en el entendido de que la utilización de esta prueba no es de carácter eliminatorio, deberá contar con el consentimiento previo del concursante y practicarse conforme a los protocolos que garanticen el respeto y efectividad de los principios constitucionales entre ellos el de la dignidad humana, y en general los derechos humanos.

Se declara EXEQUIBLE la expresión “Esta fase es de carácter eliminatorio”, contenida en la misma disposición.

Se declaran EXEQUIBLES las expresiones demandadas del artículo 30 ibídem, salvo del enunciado “como el poligrafo”, que se declara INEXEQUIBLE.

Se declara la INEXEQUIBILIDAD de la expresión “, a discreción del Director de la DIAN,” prevista en el artículo 29.2 ídem y la EXEQUIBILIDAD del artículo 123 del mismo Decreto, por el cargo analizado, salvo de las expresiones “Única y exclusivamente,”, “cinco (5)” y “principales y los cinco (5) suplentes de la junta directiva y de las subdirectivas”, que se declaran INEXEQUIBLES.

Quinto.- Por último, se declaró la EXEQUIBILIDAD de los artículos 97 y 144 del Decreto ley 71 de 2020, por los cargos analizados en esta decisión.