Sentencia de Constitucionalidad29 de junio de 2016Sala Plena

C-335 de 2016

✓Demandante Juan Sebastian Aramburo Calle Y Otro·Demandado Decreto Ley 1282 De 1994 Y Otro

✓

Tema · dato duro

Pensión De Invalidez Aviadores Por Pérdida De La Licencia Para Volar, Por Causa De Origen Profesional O No Profesional. Régimen Especial.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Accion De Inconstitucionalidad

Derecho político de todo ciudadano

Control De Constitucionalidad

Juicio integrado de igualdad
Aplicabilidad y vigencia de la disposición demandada

Cosa Juzgada Relativa

Configuración
Verificación requiere doble escrutinio

Cosa Juzgada

Efectos
Fundamentos

Decreto Ley Sobre Regimen Pensional De Los Aviadores Civiles Y Decreto Ley Que Lo Adiciona

Jurisprudencia constitucional
Juicio de igualdad
Facultades extraordinarias
Porcentaje de pérdida de la capacidad laboral por invalidez por pérdida de la licencia de vuelo

Decreto Ley Sobre Regimen Pensional De Los Aviadores Civiles

Establecimiento de la Junta Especial de Calificación de Invalidez
Pérdida de la licencia de vuelo impide el ejercicio de su actividad
Decreto ley que lo adiciona no incluyó disposiciones sobre porcentaje de pérdida de la capacidad laboral
Pérdida de la licencia de vuelo como causal de invalidez del trabajador
Perdida de la licencia para volar y de la capacidad laboral como factores de la pensión de invalidez

Decreto Ley Sobre Regimen Pensional De Los Aviadores Civiles Frente Al Principio De Igualdad

Comparación entre las prestaciones del régimen pensional de los aviadores y el régimen pensional general
Régimen de transición

Delegacion De Facultades

Presidente no es un legislador permanente en determinada materia durante un delimitado periodo

Derecho Al Debido Proceso

Asistencia de la Junta Especial de Calificación de Invalidez al aviador civil activo o pensionado sujeto de evaluación

Doble Instancia

Ambito judicial
Implicaciones
Principio, garantía y derecho
Proporcionalidad y razonabilidad
Status jurídico
Consagración constitucional
Dimensiones
Mecanismo de protección de derechos
Restricciones del legislador

Derecho A La Seguridad Social

Protección de la pensión de invalidez

Derecho A La Impugnacion Y Segunda Instancia

Diferencia

Derecho A La Igualdad

Test de igualdad
Carácter relacional

Exclusion De La Segunda Instancia

No debe ser arbitraria e irrazonable
Condiciones para su omisión

Facultades Extraordinarias Conferidas Al Presidente De La Republica Por El Legislador

Límites

Facultades Extraordinarias Conferidas Al Presidente De La Republica

Agotamiento
Jurisprudencia constitucional
Límite material

Facultades Extraordinarias

Finalidad
Concepto de precisión y amplitud no son excluyentes entre sí
Reiteración de jurisprudencia
Se otorgan cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje
Requisitos

Junta Especial De Calificacion De Invalidez Frente A La Seguridad Social

Soporte constitucional

Junta Especial De Calificacion De Invalidez

Configuración
Corresponde la calificación que conduce a la pérdida de la licencia de vuelo
Determina en única instancia la calificación de la invalidez
Finalidad
Funcionamiento sujeto a criterios técnicos que implica su labor
Funciones
Órgano de creación legal
Carácter excepcional
Especificidades
Naturaleza de sus dictámenes
Órgano de única instancia
Reconocimiento por la jurisdicción ordinaria de la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia
Status jurídico

Licencia De Vuelo

Requerimiento por motivos de seguridad
Requerimiento resulta exigible como garantía de idoneidad

Margen De Configuracion Del Legislador

No excluye al Presidente cuando lo hace como legislador delegado

Perdida De La Licencia De Vuelo

Declaración de invalidez no conduce a que se considere al pensionado en situación de máxima invalidez
Declaración de invalidez siempre y cuando no haya sido provocada intencionalmente por el afectado

Presidente De La Republica

Agotamiento de las facultades
Facultades conferidas por el Congreso

Principio De Doble Instancia

Excepciones no instituyen reserva legal

Principio De Igualdad

Relevancia
Mandatos que comprende
Alcance

Principio De La Doble Instancia

Circunstancias a tener en cuenta al evaluar una medida presuntamente infractora
Desconocimiento
Exigencias
Jurisprudencia constitucional
No hace parte del núcleo del debido proceso
Admite excepciones
No tiene carácter absoluto

Unidad Administrativa Especial De La Aeronautica Civil

Normativa ordena el porte de la licencia de vuelo y el correspondiente certificado médico de soporte

Test Estricto De Igualdad

Procedencia

Test Intermedio De Igualdad

Aplicación
Características
Jurisprudencia constitucional

Titularidad De La Licencia De Vuelo

Disposiciones de orden internacional
Normas y procedimientos internacionales

Pensión De Invalidez

Finalidad

Competencia Del Legislador Ordinario

Respeto por la separación de poderes y el principio democrático

Control De Constitucionalidad De Normas Derogadas

Aplicabilidad y efectos de la disposición demandada

Autorizacion Del Legislador Delegado

Parámetro de control de la actividad legislativa del Presidente de la República

Cosa Juzgada Relativa Y Cosa Juzgada Absoluta

Distinción

Decreto Ley Sobre Regimen Pensional De Los Aviadores Civiles Frente A La Pension De Invalidez

Derecho a la seguridad social integral
Lo faltante se regirá por lo consagrado en la Ley 100 de 1993

Decreto Ley Sobre Regimen Pensional De Los Aviadores Civiles Y Decreto Ley Que Lo Adiciona Frente A La Pension De Invalidez

Aplicación del test intermedio de igualdad
Test estricto de igualdad

Decreto Ley Sobre Regimen Pensional De Los Aviadores Civiles Y Pension De Invalidez Frente Al Principio De Igualdad

Comparación entre destinatarios de la norma y afiliados al sistema de pensiones

Delegacion Legislativa Como Parametro De Control Constitucional

Contenido material

Demanda De Inconstitucionalidad

Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Objeto y concepto de la violación

Dictamen De La Junta De Calificacion De Invalidez

Competencia de la justicia laboral
Motivación
No tiene status de sentencia ni de carácter condenatorio
Procedencia de la acción de tutela

Ejercicio De Facultades Legislativas Delegadas

No es razón para valorar como inconstitucional una disposición que haya exceptuado la doble instancia

Ejercicio De Las Facultades Delegadas

Jurisprudencia constitucional

Facultades Legislativas Delegadas

Exigencia de precisión y agotamiento

Legislador Delegado

Extralimitación en que incurra debe ser evidente y notoria

Norma Expedida Por El Presidente De La Republica Y Delegacion Hecha Por El Congreso

Relación

Perdida De La Capacidad Laboral

Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia
No se asimila a la invalidez

Perdida De La Licencia Para Volar Y De La Capacidad Laboral

Factores de la pensión de invalidez

Potestad Delegada

No es posible expedir nuevas disposiciones sobre lo regulado por el legislador delegado

Presidente Como Legislador Delegado

Sujeto a límites y restricciones cuando decide omitir la consagración de la segunda instancia

Pension De Invalidez De Los Aviadores Civiles

No cabe decir que las declaraciones de invalidez conducen indefectiblemente al monto máximo de la prestación
No coincide con el porcentaje de la pérdida de capacidad laboral
Porcentaje de pérdida de la capacidad laboral no implica la máxima prestación ni comporta el desconocimiento de la capacidad laboral que preserve el pensionado
Se tiene en cuenta la condición física y capacidad productiva del piloto para determinar la invalidez y establecer el monto

Pension De Invalidez De Aviador Civil

Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia

Pension De Invalidez

Estado de invalidez no provocado intencionalmente según la Ley 100 de 1993
Protección vía acción de tutela

Test De Igualdad

Intensidad
Objetos de análisis
Tipos

Regimenes De Seguridad Social

Son complejos e incluyen diferentes tipos de prestaciones

Regimenes Pensionales Distintos

Comparación para evaluar si se configura o no violación del derecho a la igualdad

Regulacion De La Pension De Invalidez Por Perdida De La Licencia De Vuelo

No se incurre en exceso en el desarrollo de las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 100 de 1993, para ajustar y armonizar el régimen de pensiones de los aviadores civil

Segunda Instancia

Amplio margen de configuración del legislador

58 temas · 124 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 11 y 12 del Decreto Ley 1282 de 1994 y el artículo 3º del Decreto Ley 1302 de 1994, por medio de los cuales se establece y adiciona el Régimen Pensional de los Aviadores Civiles.

El demandante expuso diversas acusaciones en contra de los preceptos acusados, no sólo respecto del contenido de tales disposiciones, sino, en relación con el uso que hizo el legislador delegado de las facultades que dieron lugar a dichos enunciados.

La Corte determinó que en la regulación de la pensión de invalidez por pérdida de la licencia de vuelo no se incurrió en un exceso en el desarrollo de las facultades extraordinarias conferidas por la Ley 100 de 1993, para ajustar y armonizar el régimen de pensiones de los aviadores civiles, como tampoco, vulneró el debido proceso ni el derecho a la igualdad.

EXEQUIBLES.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 100/93. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 100/93EXEQUIBLE

Art. 11Decreto 1282/94EXEQUIBLE

Art. 12Decreto 1282/94EXEQUIBLE

Art. 3Decreto 1282/94EXEQUIBLE

Sobre toda la normaLey 1302/94EXEQUIBLE

7 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

PRIMERO. Declarar EXEQUIBLES los articulos 11 y 12 del Decreto Ley 1282 de 1994 "Por el cual se establece el Regimen pensional de los Aviadores Civiles" y el inciso
primero. del articulo 3o del Decreto Ley 1302 de 1994 "Por el cual se adiciona el Regimen Pensional de los Aviadores Civiles".

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Alejandro Linares Cantillo

Magistrado

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Gloria Stella Ortiz Delgado