Sentencia de Constitucionalidad5 de junio de 2001Sala Plena

C-579 de 2001

Ponente Luis Eduardo Montealegre Lynett

✓Demandante Ismanda Lucia Gonzalez Vasco Y Otros.

✓

Tema · dato duro

Municipio En Area Metropolitana. Condiciones Atendiendo Pertenencia

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Control De Constitucionalidad De Ley Organica

Juicio De Igualdad Entre Entidades Publicas

Area Metropolitana

Clasificación de distritos o municipios
Régimen administrativo y fiscal por legislador orgánico

Asamblea Departamental

Fijación de escalas de remuneración

Autonomia De Entidades Territoriales

Alcance
Bienes y rentas de libre disposición
Gastos de funcionamiento
Ingreso de recursos los convierte en bienes y rentas exclusivos
Intervención amplia del legislador en materia económica
Intervención excepcional del legislador en fuentes endógenas de financiación
Intervención legislativa para defensa de estabilidad económica
Necesidades de interés general
No disposición por legislador
No es absoluta
No es absoluta en gestión de intereses
Potestad de autonormarse
Límites al legislador
Límites al legislador en materia financiera y presupuestal
Grado de intervención legislativa en materia financiera y presupuestal
Fuentes exógenas y endógenas
Grado de intervención legislativa en fuentes exógenas de financiación
Injerencia del legislador en fuentes exógenas y endógenas
Intervención amplia del legislador
Intervención excepcional y limitada del legislador en fuentes endógenas de financiación
Intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación
Intervención legislativa no es absoluta
Límites
Límites a potestad tributaria
Límites en materia de bienes y rentas
Núcleo esencial
Núcleo esencial en materia presupuestal
Origen de recursos
Rentas tributarias
Rentas y activos
Grado de intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación
Administración de recursos

Capacidad

Significado

Comision Primera Constitucional Permanente

Competencia

Cosa Juzgada Relativa

Aplicación

Demanda De Inconstitucionalidad

Razones por las cuales textos acusados se estiman violados

Departamento

No categorización presupuestal
Significado de “capacidades” de gestión administrativa y fiscal
Capacidades y competencias de gestión administrativa y fiscal
Categorización presupuestal
Competencia de gestión administrativa y fiscal
Igualdad jurídico política
Significado de “competencias” de gestión administrativa y fiscal

Empleados De Entidades Territoriales

Competencia para determinación de régimen salarial

Entidades Territoriales

Categorización presupuestal por legislador ordinario
Competencia para determinación de categoría presupuestal
Crisis económica
Factores de categorización presupuestal
Intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación
Relación entre ingresos y gastos
Crisis macroeconómica
Desbalance fiscal y endeudamiento
Deuda mayor que capacidad de pago
Equilibrio entre ingresos y gastos
Racionalización del gasto por déficit fiscal
Reducción de gastos

Gastos De Funcionamiento De Entidades Territoriales

Crecimiento desmedido
Financiación
Financiación con recursos del situado fiscal
Prohibición de financiación
Prohibición de utilizar activos e inversiones
No financiación con determinados recursos
No financiación con recursos de activos
Porcentaje de ingresos de libre destinación para financiación
Prohibición de financiación con recursos de activos
Recursos no destinados a financiación
Servicios no sufragados con recursos del situado fiscal

Ley Marco Y Ley Ordinaria

Trámite

Ley Organica En Departamento

Condiciones para creación

Ley Organica Del Presupuesto

Fuerza vinculante

Ley Organica De Ordenamiento Territorial

Materias reservadas expresamente en la Constitución
Requisitos de creación y supresión de entidades territoriales
Reserva
No interpretación literal y exegética de reserva
Núcleo de reserva
Alcance constitucional
Distribución de competencias entre entidades y niveles territoriales

Ley Ordinaria En Entidades Territoriales

Categorización presupuestal
Condiciones para creación, fusión y eliminación

Ley Organica

Señalamiento en la Constitución de materias reservas
Materias reservadas por el Constituyente
Mayoría especial en trámite
No interpretación literal y exegética de reserva
Características particulares
Certificación sobre votación en plenarias
Requisitos
Reserva
Ausencia de propósito inequívoco de norma determinada
Duda sobre reserva
Interpretación sistemática y finalística del contenido
Clasificación de departamentos para asignación de competencias

Ley

Ausencia de denominación expresa
Inexequibilidad por no debate y aprobación en comisión respectiva
Vicio de formación subsanable por el Tribunal Constitucional
Vicio por no debate y aprobación en comisión respectiva
Vicio de formación subsanable
Vicio de inconstitucionalidad

Inhibicion De La Corte Constitucional

Deficiente sustentación del cargo
Norma no acusada

Principio De Unidad De Materia

Señalamientos que debe contener la demanda

Proyecto De Ley

Reparto a Comisión de materia predominante
Aprobación en primer debate en comisión respectiva
Debate y aprobación en comisión respectiva
Requisitos

Regimen Economico Y De La Hacienda Publica

Materias que comprende

Rentas De Entidades Territoriales

Protección no es absoluta

Personero

Salario

Principio De Instrumentalidad De Las Formas

Alcance

Unidad Nacional Y Autonomia De Entidades Territoriales

Armonización
Reglas de solución de conflictos
Responsables de la macroeconomía
Límites recíprocos
Relación

Competencia

Significado

Concejo Municipal

Determinación de escalas de remuneración de empleos
Fijación de escalas de remuneración

Contralor

Salario

Control De Constitucionalidad De Ley Ordinaria

Reclasificación como orgánica o estatutaria

Cosa Juzgada Constitucional

Carácter de normas orgánicas de presupuesto
Formación de ley de organización territorial
Incompatibilidades de servidores públicos de nivel territorial

Agentes De Destinacion Especifica

Prohibición al Gobierno Nacional

Autonomia Municipal

Determinación de gastos a recortar

Clausula General De Competencia Legislativa

Restricción es excepcional

Comision Cuarta Constitucional Permanente

Asuntos económicos, presupuestales y fiscales
Competencia

Comisiones Constitucionales Permanentes

Competencias

Comisiones De Asuntos Economicos

Competencias

Demanda De Inconstitucionalidad Por Vulneracion Del Principio De Unidad De Materia

Señalamientos

Distribucion De Competencias Entre La Nacion Y Entidades Territoriales

Reserva de ley

Distrito

Categorización presupuestal

Gasto Publico De Entidades Territoriales

Control en relación con los ingresos

Gasto Publico

Racionalización

Ley Marco

Régimen salarial de empleados públicos
Significado

Ley Ordinaria

Categorización de municipios
Consagración de normas marco
Vicio de formación subsanable directamente

Ley Organica Y Autonomia De Entidades Territoriales

Relación entre reserva y preservación

Ley Organica Y Clausula General De Competencia Legislativa

Duda sobre reserva

Municipio En Area Metropolitana

Condiciones atendiendo pertenencia

Municipio

Creación y fusión por legislador ordinario
Entidad fundamental
Regímenes para organización, gobierno y administración
Requisitos de creación y supresión por legislador orgánico
Requisitos para creación y fusión

Organizacion Territorial

Contenido

Unidad Normativa

Eventos para la integración

52 temas · 151 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Ley 617 de 2000 (p).

Categorizacion presupuestal de los departamentos.

Distritos y municipios.

Autonomia financiera y presupuestal de entidades territoriales.

Violacion del principio de unidad de materia.

Ley organica de ordenamiento territorial.

Remuneracion

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 1421/93. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaDecreto 1421/93INEXEQUIBLE

Art. 1Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 10Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 11Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 15Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 16Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 17Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 19Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 2Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 22Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 3Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 39Ley 617/00ESTARSE A LO RESUELTO

Art. 4Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 40Ley 617/00INHIBITORIO

Art. 5Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 6Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 7Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 8Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 85Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 9Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 95Ley 617/00ESTARSE A LO RESUELTO

22 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (12 puntos)

Primero. DECLARARSE INHIBIDA, en los términos de la parte motiva de esta providencia, para pronunciarse de fondo sobre la acusación de inconstitucionalidad presentada contra la Ley 617 de 2000 por violación del principio de unidad de materia.
Segundo. DECLARARSE INHIBIDA, por la razón señalada en la parte motiva, para pronunciarse sobre la constitucionalidad del artículo 40 de la Ley 617 de 2000.
Tercero. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-540 de 2001 en lo relativo al cargo por vicios de trámite en el procedimiento de formación de la Ley 617 de 2000.
Cuarto. ESTARSE A LO RESUELTO en la misma sentencia C-540/01 sobre la constitucionalidad condicionada del artículo 39 demandado, y sobre la exequibilidad del artículo 95 de la Ley 617 de 2000.
Quinto. Declarar EXEQUIBLES los artículos 1 y 2 de la Ley 617 de 2000, únicamente por los cargos estudiados en esta providencia.
Sexto. Declarar EXEQUIBLES los artículos 15, 16, 17 y 19 de la Ley 617 de 2000, únicamente por los cargos estudiados en esta providencia.
Séptimo. Declarar EXEQUIBLES los artículos 3 al 11 de la Ley 617 de 2000, salvo las siguientes expresiones:
a) la frase "o acto administrativo" contenida en el primer inciso del parágrafo
primero. del artículo 3º, cuya constitucionalidad se condicionará en el sentido de que sólo cobija aquellos actos administrativos válidamente expedidos por las corporaciones públicas del nivel territorial -Asambleas y Concejos-, de conformidad con lo dispuesto en la parte motiva de esta providencia;
b) los literales a), h) y j) del Parágrafo 1º del artículo 3º, que serán declarados INEXEQUIBLES.
Octavo. Declarar EXEQUIBLE el artículo 22 de la Ley 617 de 2000, por los cargos estudiados en esta sentencia.
Noveno. Declarar EXEQUIBLE el artículo 85 de la Ley 617 de 2000, por los cargos analizados en esta providencia.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Antonio Barrera Carbonell

✓

Clara Ines Vargas Hernandez

Magistrado

Leer salvamento parcial

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