Sentencia de Tutela17 de julio de 2024

T-286 de 2024

✓Demandante Resguardo Indigena Metiwa Guacamayas·Demandado Corporinoquia Car Y Otros

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Tema · dato duro

Derecho A La Consulta Previa Por Afectación Directa, Usos, Costumbres Y Autonomía Ambiental De Comunidad Indígena-Obligación De Garantizar La Salvaguarda Étnica Y Deber De Definir Situación Legal Del Resguardo En Un Término Razonable.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Derecho A La Propiedad Colectiva Y Al Debido Proceso Administrativo

Vulneración por dilación injustificada en el trámite de constitución de resguardo de los pueblos indígenas

Derecho A La Consulta Previa

Alcance de la certificación de la presencia de comunidades indígenas proferida por el Ministerio del Interior

Derecho Al Territorio De Los Pueblos Indigenas Y Tribales

Contenido

Desplazamiento Forzado

Elementos mínimos de los planes de salvaguarda étnica

Principio De Armonia Regional

Finalidad

Propiedad Colectiva De Pueblos Indigenas

Derecho a constituir resguardos

Proteccion De Comunidades Indigenas

Está ligada a la protección del medio ambiente y los recursos naturales

Pueblos Indigenas

Factores que amenazan la subsistencia
Titulares de derechos fundamentales y sujetos de especial protección constitucional

Derecho A La Autonomía Indígena Y Al Debido Proceso Sancionatorio Ambiental

Vulneración por desconocer los usos y costumbres de las comunidades étnicamente diferenciadas

Facultad De Los Pueblos Indigenas Para Actuar Como Autoridades Ambientales Dentro De Su Ambito Territorial

Contenido

Medio Ambiente

Deberes primordiales del Estado

Potestad Sancionatoria En Materia Ambiental

Contenido y alcance

Territorio Indigena

Concepto amplio y su protección especial cuando se trata de áreas sagradas y de importancia cultural para las comunidades, incluso cuando se trata de zonas fuera de los resguardos titularizados

Derecho A La Consulta Previa De Comunidad Indigena

Utilización del estándar de debida diligencia de las empresas

Estado Colombiano

Deber de proteger a pueblos indígenas afectados por el conflicto armado y víctimas del desplazamiento forzado

Victimas Del Conflicto Armado Interno Pertenecientes A Pueblos Y Comunidades Indigenas

Aplicación de enfoque diferencial o étnico

Acción De Tutela Contra Providencias Judiciales

Improcedencia por incumplir requisito de subsidiariedad en proceso penal

Corporacion Autonoma Regional

Alcance de competencias en materia ambiental

Protección Del Medio Ambiente

Obligación en cabeza del Estado y de los asociados

Principio De Rigor Subsidiario

Concepto

Sancion Administrativa En Materia Ambiental

Función

Sanciones Ambientales

Clases

Principio De Gradacion Normativa

Concepto

Territorios Ancestrales De Los Pueblos Indigenas

Protección constitucional

Derechos Al Territorio, Al Mínimo Vital Y A La Seguridad Alimentaria

Necesidad de implementar el Plan de Salvaguarda Étnico

Proteccion Del Medio Ambiente Y Las Comunidades Indigenas

Garantía

Corte Constitucional

Riesgo de exterminio de pueblos indígenas por desplazamiento o muerte natural o violenta de sus integrantes

Procedimiento De Consulta Previa De Comunidades Y Grupos Étnicos

Visita de campo para determinar afectación directa del proyecto u obra en el territorio

Derecho Fundamental A La Consulta Previa De Comunidades Indigenas Y Grupos Etnicos

Contenido y alcance

Consulta Previa

Asuntos que deben ser consultados o medidas que suponen afectación directa a la comunidad

30 temas · 31 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

El actor, en calidad de gobernador de la comunidad indígena Sikuani Métiwa Guacamayas, adujo que las entidades y particulares accionados vulneraron derechos fundamentales de su comunidad, por hechos relacionados con la disputa por el dominio de unos predios, la instalación de una antena de telecomunicaciones, la siembra de marañón, la realización de procesos ambientales sancionatorios, la falta de resolución de la solicitud de constitución de resguardo y la ausencia de un Plan de Salvaguarda Étnico.

Se analizó la siguiente temática: 1º.

El alcance del derecho fundamental a la consulta previa y el criterio de afectación directa. 2º.

El estándar de protección constitucional del medio ambiente. 3º.

El alcance de la autonomía indígena en materia ambiental y sus usos y costumbres como fuente de protección ambiental y, 4º.

La aplicación de los Planes de Salvaguarda.

Se AMPARARON los derechos fundamentales a la seguridad alimentaria, la autonomía indígena y el territorio y se impartieron una serie de órdenes conducentes a hacer efectivo el goce de estas garantías constitucionales.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (15 puntos)

PRIMERO. REVOCAR PARCIALMENTE la sentencia de única instancia proferida el 16 de agosto de 2023 proferido por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Villavicencio, en cuanto declaró improcedente la tutela contra la Presidencia de la República y el Ministerio de Interior; y en cuanto negó el amparo del derecho fundamental a la consulta previa. En su lugar, AMPARAR los derechos fundamentales a la seguridad alimentaria, a la autonomía indígena y al territorio.
SEGUNDO. DECLARAR IMPROCEDENTE el amparo frente al derecho fundamental a la consulta previa por las razones expuestas en la parte motiva.
TERCERO. CONFIRMAR PARCIALMENTE la sentencia de única instancia proferida el 16 de agosto de 2023 por la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Villavicencio, en cuanto declaró improcedente la tutela contra los juzgados promiscuos Municipal de Cumaribo y del Circuito de Puerto Carreño
CUARTO. ORDENAR a la Corporación Autónoma Regional, CORPORINOQUÍA, que en calidad de máxima autoridad ambiental elabore, en coordinación con las autoridades de la comunidad Métiwa Guacamayas de la etnia Sikuani, los protocolos, programas y proyectos de desarrollo sostenible y de manejo, aprovechamiento, uso y conservación de los recursos naturales renovables del territorio de influencia de esa comunidad, y en particular de los morichales, teniendo en cuenta los usos y costumbres de la comunidad indígena.
QUINTO. REITERAR la orden proferida al Ministerio del Interior en resolutivo
tercero. del auto 004 de 2009 de esta Corporación, para que en el término máximo de nueve (9) meses contados a partir de la notificación de la presente sentencia, formulen e inicien la implementación de planes de salvaguarda étnica ante el conflicto armado y el desplazamiento forzado para el pueblo Sikuani, con consideración particular a las especificidades de la comunidad Métiwa Guacamayas.
SEXTO. REMITIR copia de esta providencia a la Sala Especial de Seguimiento a la Sentencia T-025 de 2004 con el fin de que lo expuesto en la presente decisión sea tenido en cuenta en el marco de sus funciones y competencias.
SÉPTIMO. ORDENAR a la Agencia Nacional de Tierras que, en el término de nueve (9) meses contados a partir de la notificación de la presente sentencia, en aplicación de los principios de eficacia, celeridad y economía, y sin dilaciones injustificadas, adopte las medidas indispensables y adelante las actuaciones necesarias para resolver de fondo a la solicitud de constitución de resguardo, elevada por la comunidad indígena Métiwa Guacamayas del municipio de Cumaribo, Vichada.
OCTAVO. ORDENAR a la Agencia Nacional de Tierras para que en el término de nueve (9) meses contados a partir de la notificación de la presente sentencia, en aplicación de los principios de eficacia, celeridad y economía, y sin dilaciones injustificadas, adopte las medidas indispensables y adelante las actuaciones necesarias para dar respuesta a la solicitud de protección del territorio ancestral, elevada por la comunidad indígena Métiwa Guacamayas del municipio de Cumaribo, Vichada.
NOVENO. ORDENAR a la Agencia Nacional de Tierras que, en el término de nueve (9) meses contados a partir de la notificación de la presente sentencia, en aplicación de los principios de eficacia, celeridad y economía, y sin dilaciones injustificadas, adelante las actuaciones necesarias para resolver de fondo en el trámite de revocatoria de adjudicación de baldíos de los predios "La Libertad" y "La Envidia".
DÉCIMO. EXHORTAR a la Procuraduría Delegada de Asuntos Indígenas para que en el ejercicio de sus funciones vigile el cumplimiento de las órdenes quinta, sexta y séptima de la presente providencia.
DÉCIMO.
PRIMERO. ADVERTIR a CORPORINOQUÍA, que en los procesos administrativos sancionatorios que adelante contra miembros de la comunidad indígena Métiwa Guacamayas, por hechos ocurridos en su territorio, deben tener en cuenta los usos y costumbres de su pueblo, de conformidad con la parte motiva de esta sentencia.
DÉCIMO.
SEGUNDO. LIBRAR, por la Secretaría General de la Corte Constitucional, la comunicación de que trata el artículo 36 del Decreto ley 2591 de 1991, para los efectos allí contemplados.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Antonio José Lizarazo Ocampo

Ponente

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Cristina Pardo Schlesinger

Magistrado

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Paola Andrea Meneses Mosquera

Magistrado