Micelio
Sentencia de Constitucionalidad22 de mayo de 2001Sala Plena

C-540 de 2001

Ponente Jaime Córdoba Triviño

Demandante Jose Cipriano Leon Castañeda Y Otro.

Tema · dato duro
Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado. Liquidación Por Pérdidas Bajo Presupuestos Exigentes
01

Temas y subtemas del fallo

Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Apropiacion Presupuestal
  • Reducción o aplazamiento
Autonomia De Entidades Territoriales
  • Afectación del mínimo porcentaje en todas las secciones del presupuesto
  • Afectación del núcleo esencial
  • Ajustes del presupuesto
  • Alcance
  • Bienes y rentas de libre disposición
  • Gastos de funcionamiento
  • Ingreso de recursos los convierte en bienes y rentas exclusivos
  • Método de tabula rasa
  • Necesidades de interés general
  • No disposición por legislador
  • Vulneración del núcleo esencial
  • Pluralismo
  • Potestad de autonormarse
  • Límites al presupuesto
  • Recursos
  • Ajustes del presupuesto por el poder central
  • Autogobierno y autogestión
  • Coexistencia del tema presupuestal y económico
  • Componentes básicos del núcleo esencial
  • Fuentes exógenas y endógenas
  • Injerencia del legislador en fuentes exógenas y endógenas
  • Intervención legislativa no es absoluta
  • Límites al legislador por el núcleo esencial
  • Núcleo esencial
  • Origen de recursos
  • Prohibición de transferencias a empresas
  • Liquidación de empresas ineficientes
  • Respeto del núcleo esencial por legislador
  • Vulneración
  • Vulneración por reducción proporcional en todas las secciones del presupuesto
  • Administración de recursos
Autonomia Presupuestal De Entidades Territoriales
  • Política de saneamiento fiscal
  • Responsabilidad fiscal y macroeconómica del Gobierno
  • Sujeción a metas macroeconómicas y planes de financiamiento estatal
  • Ambito de los ajustes financieros
  • Límites al legislador
  • Política de ajuste fiscal
Autonomia Municipal
  • Alcance
  • Determinación de gastos a recortar
Comision Primera Constitucional Permanente
  • Competencia
  • Organización territorial
Comisiones Constitucionales Permanentes
  • Competencia para aprobación en primer debate
  • Temas comunes
  • Competencias
  • Conexidad material temática
  • Criterio de especialidad
  • Duda razonable sobre materia dominante
  • Duda sobre materia dominante para primer debate
  • Materia no claramente adscrita
Concejal
  • Límites distintos al número de sesiones anualmente remuneradas
  • Remuneración en porcentaje previsto para alcalde
Control De Constitucionalidad De Norma Legal
  • Rigor en comisión competente para primer debate
Congreso
  • Especialización del trabajo legislativo
  • Distribución del trabajo
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Carga argumentativa
  • Claridad en cargos
Empresas Monopolisticas Del Estado
  • Enajenación o liquidación por ineficiencia
Empresas Prestadoras Del Servicio De Salud
  • Consecuencias por pérdidas en actividad económica
  • Eficiencia
  • Finalidad
Entidad Descentralizada
  • Ineficiencia por pérdidas
  • Prohibición de transferencias
Entidades Territoriales
  • Ajuste referido a ejecución integral del presupuesto
  • Autorregulación de intereses propios
  • Condición previa para asignación de competencias
  • Saneamiento del déficit fiscal
  • Saneamiento fiscal y financiero
  • Justificación del ajuste del presupuesto
  • Programación y aprobación de presupuestos desequilibrados
  • Ajustes del presupuesto
  • Apoyo de empresas y sociedades de economía mixta
  • Intervención legislativa en ordenación del gasto
Estado De Derecho
  • Inexistencia de poderes absolutos
Gastos De Funcionamiento
  • Pagos de indemnización
Ley Organica Del Presupuesto
  • Relación de finalidad y contenido
  • Subordinación de las aprobadas por asambleas y concejos
  • Voluntad de aprobación
  • Alcance en el orden territorial
  • Aplicación a los entes territoriales
  • Condiciones para ejecución de presupuestos desequilibrados
  • Modificación
  • Norma única
  • Objeto de regulación
Ley Organica
  • Finalidad
  • Materias reservadas por el Constituyente
  • Mayoría absoluta
  • Mayoría especial en trámite
  • Certificación sobre votación en plenarias
  • Claridad de propósitos
  • Requisitos
  • Requisitos constitucionales especiales
  • Ausencia de propósito inequívoco de norma determinada
  • Naturaleza jurídica y valor normativo
Ley
  • Inexequibilidad por no debate y aprobación en comisión respectiva
  • Vicio por no debate y aprobación en comisión respectiva
  • Condiciones para contenido ordinario y orgánico
  • Contenido de normas de diferente naturaleza
  • Integración de normas ordinarias y orgánicas
  • Vicio de inconstitucionalidad
  • Vicios en el trámite
Monopolio Rentistico
  • Elementos de constitución
  • Finalidad
  • Terminación
Inhabilidades Para Alcalde
  • Término de no inscripción para Presidencia
  • No ampliación por ley de término constitucional
  • Régimen no diferente para Alcalde de Bogotá
  • Término de no inscripción para Congreso
  • Término de no inscripción para elección popular
Inhabilidades E Incompatibilidades Del Servidor Publico
  • Previsión constitucional y legal
  • Sujeción de ley a la Constitución
Principio De Unidad De Materia
  • Finalidad
  • Proposición integrada por dos elementos
  • Actos de control sobre iniciativa legislativa
  • Concreción del principio democrático
  • Deficiencias en formulación de cargos
  • Doble carga argumentativa para el demandante
  • Legitimidad del poder político
  • Manifestaciones de la finalidad
  • Fundamentación del cargo por violación
  • Rigor del control constitucional
  • Razones por las cuales textos se violan
Principio Igual Trabajo Igual Remuneracion
  • Discriminación entre concejales por categoría municipal
Proyecto De Ley
  • Comisión respectiva
  • Distribución temática aproximada para primer debate
  • Flexibilidad en comisión competente para primer debate
  • Materia no claramente adscrita
  • Observaciones ciudadanas
  • Reparto a Comisión de materia predominante
  • Aprobación en primer debate en comisión respectiva
  • Criterio de distribución en comisiones
  • Criterio dominante para remisión a comisión competente
  • Debate y aprobación en comisión respectiva
  • Decisión razonable en duda sobre comisión competente
  • Distribución del trabajo
  • Duda sobre materia dominante para primer debate
  • Especialización del trabajo legislativo
  • Participación de cualquier miembro del Congreso
  • Requisitos
Organizacion Territorial
  • Comisión competente
  • Contenido
  • Relación con lo presupuestal
Pluralismo
  • Acepciones
Principio De Conservacion Del Derecho
  • Duda sobre proceder del legislador
Sociedad De Economia Mixta
  • Liquidación por pérdidas bajo presupuestos exigentes
Concejo Municipal
  • Fijación de escalas de remuneración de categorías de empleo
  • Número de sesiones anualmente remuneradas
  • Número diferente de sesiones según categoría municipal
Carrera Administrativa
  • Indemnización por supresión del cargo
Comision Cuarta Constitucional Permanente
  • Asuntos económicos, presupuestales y fiscales
  • Competencia
Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado
  • Liquidación por pérdidas bajo presupuestos exigentes
  • Viabilidad económica
Entidad Descentralizada De Entidades Territoriales
  • Liquidación por ineficiencia
  • Prohibición de transferencias por ineficiencia
Igualdad De Concejales
  • Discriminación en remuneración por categoría municipal
  • Número de sesiones que anualmente se remunera
Incompatibilidades Del Gobernador
  • Término de no inscripción para elección popular
Inhabilidades De Gobernador
  • No ampliación por ley de término constitucional
  • Término de no inscripción para Congreso y Presidencia
Inhabilidades Del Servidor Publico
  • No ampliación por ley de término constitucional
Monopolio Rentistico De Entidades Territoriales
  • No subsidia indefinidamente actividades ineficientes
Municipio
  • Categorización
Poder Legislativo
  • No es absoluto
Prevalencia Del Interes General
  • Empresa estatal deficitaria
Proceso Legislativo
  • No rigurosidad estricta en distribución del trabajo
Proyecto De Ley Especifico
  • Improcedencia de interpretación inflexible
69 temas · 192 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Ley 617 de 2000.

Categorizacion de entidades y saneamiento fiscal de entidades territoriales.

Ajuste del presupuesto.

Ley organica.

Descentralizacion y autonomia de entidades territoriales.

Principio de unidad de materia.

Inhibida exequible .

Exequible condicionada

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 1421/93. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaDecreto 1421/93INEXEQUIBLE
Art. 10Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 11Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 13Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 14Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 19Ley 617/00INHIBITORIO
Art. 20Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 21Ley 617/00INHIBITORIO
Art. 3Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 31Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 4Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 5Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 52Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 53Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 54Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 55Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 56Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 6Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 7Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 71Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 8Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 81Ley 617/00INHIBITORIO
Art. 89Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 9Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 91Ley 617/00EXEQUIBLE
Art. 92Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 93Ley 617/00 «exclusivamente por el cargo de violación de los requisitos consti...»EXEQUIBLE
Art. 95Ley 617/00EXEQUIBLE
30 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·

Parte resolutiva (Resuelve)

Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (12 puntos)
  1. Primero. Declarar exequible la Ley 617 de 2000 en los terminos expuestos en la parte motiva y solo por el cargo de vicios de tramite en su formacion al haber sido aprobada en primer debate en la comision primera y no en la comision cuarta de cada Camara.
  2. Segundo. Declararse inhibida en los terminos senalados en la parte motiva de esta Sentencia para pronunciarse de fondo frente a la inconstitucionalidad de la Ley 617 de 2000 por vulneracion del principio de unidad de materia.
  3. Tercero. Declarar exequibles los articulos 3o, 4o, 5o, 6o, 7o, 8o, 9o, 10, 11, 13, 14, 52, 53, 54, 55, 56, 89, 91, 92 y 93 de la Ley 617 de 2000 por las razones expuestas en la parte motiva y exclusivamente por el cargo de violacion de los requisitos constitucionales para la aprobacion de leyes organicas.
  4. Cuarto. Declarar exequible el articulo 95 de la Ley 617 de 2000 por las razones expuestas en la parte motiva, en cuanto se trata de una norma de caracter ordinario.
  5. Quinto. Declarar exequible el articulo 13 de la Ley 617 de 2000 por las razones expuestas en la parte motiva en relacion con el cargo de violacion de los articulos 347, 352, 300-5 y 313-5 de la Constitucion Politica, salvo la expresion "proporcionalmente a todas las secciones que conforman" del citado articulo 13 que se declara inexequible.
  6. Sexto. Declararse inhibida en los terminos senalados en la parte motiva de esta Sentencia para pronunciarse de fondo frente a la constitucionalidad de los articulos 19, 21, 81 y articulo transitorio de la Ley 617 de 2000 por ausencia de cargos de inconstitucionalidad en la demanda.
  7. Septimo. Declarar exequible el articulo 14 de la Ley 617 de 2000 en los terminos expuestos en la parte motiva por el cargo de vulneracion de los articulos 210 y 336 de la Constitucion Politica, salvo la expresion "a las Empresas Prestadoras de Servicios de Salud" del senalado articulo 14 que se declara inexequible.
  8. Octavo. Declarar exequible el articulo 71 de la Ley 617 de 2000, en los terminos expuestos en la parte motiva de esta Sentencia por el cargo de vulneracion del articulo 53 de la Constitucion Politica.
  9. Noveno. Declarar exequible el articulo 20 de la Ley 617 de 2000, en los terminos expuestos en la parte motiva en relacion con el cargo de vulneracion del principio de igualdad.
  10. Decimo. Declarar la exequibilidad condicionada del articulo 32 de la Ley 617 de 2000, en el sentido que la incompatibilidad especial de 24 meses alli senalada no se aplica al gobernador que se inscriba como candidato a Senador, Representante a la Camara o Presidente de la Republica, por tratarse de situaciones ya reguladas por los articulos 179-2 y 197 de la Constitucion Politica.
  11. Decimo.
  12. Primero. Declarar la exequibilidad condicionada del articulo 39 de la Ley 617 de 2000, en el sentido que la incompatibilidad especial de 24 meses que alli se establece no se aplica al alcalde municipal o distrital que se inscriba como candidato a Presidente de la Republica por ser una situacion ya regulada en el articulo 197 de la Constitucion Politica.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Votos disidentes — texto disponible1
SalvamentoRodrigo Escobar Gil
Texto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04

Cómo se conecta

Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.

La red del documentolos hilos más influyentes · el tamaño de cada nodo es cuántas veces lo cita la Corte
constitucionalidad unificación tutela

Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.