Micelio
Sentencia de Constitucionalidad8 de junio de 2016Sala Plena

C-298 de 2016

Ponente Alberto Rojas Ríos

Demandante Claudia Lopez Hernandez Y Otros·Demandado Ley 1753 De 2015

Tema · dato duro
Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018. Vicios De Forma En El Trámite Del Informe De Conciliación. Principio De Progresividad Y No Regresividad En Materia Ambiental.
01

Temas y subtemas del fallo

Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Consulta Previa
  • Jurisprudencia constitucional
Control De Constitucionalidad De Debate Parlamentario
  • Análisis de la trascendencia de un vicio de forma
Cosa Juzgada Constitucional
  • Elementos
  • Jurisprudencia constitucional
  • Contenido y alcance
Asuntos Relacionados Con El Cuidado Del Medio Ambiente Y La Mineria
  • Los municipios y sus habitantes deben tener la última palabra en la decisión
Comision De Conciliacion
  • Naturaleza jurídica
Demanda De Inconstitucionalidad
  • Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
  • Requisitos mínimos
Desarrollo Sostenible
  • Jurisprudencia constitucional
Facultad De La Autoridad Minera Nacional Para Delimitar “indefinidamente” Areas Especiales De Interes Estrategico Para El Desarrollo Minero
  • Expresión “indefinidamente” quebranta el principio de proporcionalidad, en perjuicio del derecho de acceso, conserv
Facultad De La Autoridad Minera Nacional Para Delimitar Indefinidamente Areas Especiales De Interes Estrategico Para El Desarrollo Minero
  • Declarar inexequible la expresión “indefinidamente” desconoce el deber del juez de interpretar la norma de manera sis
  • El ordenamiento jurídico vigente otorga mecanismos para controlar la arbitrariedad que se puede cometer en la utiliza
  • La expresión “indefinidamente”, ni dejaba desprotegido el interés general o los intereses particulares, ni significab
  • La declaratoria de inexequibilidad en relación con la expresión “indefinidamente” es inane ya que no produce ningún e
  • La determinación de estas áreas no es un instrumento incompatible con el objetivo constitucional de desarrollo sosten
Derecho De Participacion De La Comunidad En Proceso De Otorgamiento De Licencias Ambientales
  • Garantía a través de mecanismos legales, reglamentarios y jurisprudencia constitucional
Nacion Y Entidades Territoriales
  • Distribución de competencias
Ordenamiento Territorial
  • Función y reglamentación del uso del suelo por parte los concejos municipales y distritales
  • Función
Procedimiento Para Otorgar Licencias Ambientales Y Regulacion De Procedimiento Para Acordar Con Las Entidades Territoriales Las Medidas De Proteccion Al Ambiente Sano Y Los Recursos Naturales
  • Corte Constitucional debió declarar la inexequibilidad
  • En el trámite de la norma acusada se incurrió en un vicio de fo
  • La Corte ha debido entrar a fortalecer la importancia y autonom
  • Resulta ajustado a la Constitución
  • Se trata de una norma que vulnera-y desnaturaliza-de forma ev
Prohibicion De Sesiones Simultaneas
  • Jurisprudencia constitucional
Proteccion Y Promocion Del Ambiente
  • No es un bien absoluto en nuestro ordenamiento constitucional, por lo que los mandatos derivados a partir de disposiciones constitucionales deben ser interpretados en conjunto con otros principios
Reduccion De Terminos En El Tramite De Licencias Ambientales
  • Corte Constitucional debió declarar la inexequibilidad
  • Estado debía justificar la intensa reducción de término con base en el principio de progresividad y la prohibición de regresividad
Vicio De Tramite Legislativo
  • Criterios para determinar cuando es subsanable
Debate Parlamentario
  • Concepto y alcance
  • Elementos fundamentales señalados en la Constitución
  • Importancia constitucional
  • Jurisprudencia constitucional sobre las condiciones que debe reunir para que sea acorde con la Constitución
  • Reglamento del Congreso
  • Requisitos constitucionales
  • Vicios de forma y el principio de instrumentalidad de las formas
Informe De Conciliacion
  • Publicación
  • Votación nominal y pública
Procedimiento Para El Otorgamiento De Licencias Ambientales
  • Semejanzas y diferencias con la legislación anterior
Procedimiento Para Otorgar Licencias Ambientales
  • Término actual genera dudas de la viabilidad de generar la información técnica necesaria
Principio De Progresividad
  • Contenidos complementarios
Principio De Publicidad
  • Elemento fundamental del debate parlamentario
Principio De No Regresividad –O Prohibicion De Regresividad– De Los Derechos Sociales Y Colectivos
  • Criterios jurisprudenciales para determinar en qué casos se desconoce
Vicio De Procedimiento En Tramite Legislativo
  • No toda irregularidad lo constituye
Ley Del Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018
  • No se incurrió en vicios de forma alegados en relación con los principios de publicidad, votación pública y nominal, simultaneidad de sesiones y motivación del informe de conciliación
Omisión Legislativa Relativa
  • Elementos que la configuran
60 temas · 79 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 15, 16, 20, 23, 30, 41, 43, 44, 50, 63, 64, 67, 68, 99, 140, 173, 179, 191, 192, 207, 245, 248, 262, 263, 266 y 267 de la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, “Todos por un nuevo país”.

Los actores plantean cargos en contra de los artículos que fueron objeto de conciliación, por haber incurrido en vicios de procedimiento en su formación al momento de unificarse los textos de ambas Cámaras en la Comisión Accidental.

Igualmente, presentan cargos sustanciales de inconstitucionalidad, por la presunta vulneración del Preámbulo y varios artículos de la Constitución Política; la Convención Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos, Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Adicional.

La Corte constató que en la conciliación de los artículos demandados de la ley del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, no se incurrió en los vicios de forma alegados en relación con los principios de publicidad, votación pública y nominal, simultaneidad de sesiones y motivación del informe de conciliación.

Igualmente determinó, que la facultad para delimitar indefinidamente áreas de reserva minera es inconstitucional, mientras que el nuevo trámite para otorgar licencias ambientales y la regulación de un procedimiento para acordar con las entidades territoriales las medidas de protección al ambiente sano y los recursos naturales se consideraron ajustados a la Constitución.

Se dispone: 1º.

ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-221/16 que declaró inexequible el inciso séptimo del artículo 20 de la Ley 1753/15. 2º.

ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-035/16 por la cual se declararon inexequibles el inciso segundo del artículo 50 , al igual que los incisos primero, segundo y tercero del parágrafo 1º del artículo 173 de la precitada norma. 3º.

ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-272/16, en la cual se declaró inexequible el artículo 191 ibídem. 4º.

Declarar EXEQUIBLES, por los vicios de procedimiento analizados, los artículos 15, 16, 20, 23, 30, 41, 43, 44, 50, 63, 64, 67, 68, 99, 140, 173, 179, 207, 245, 248, 262, 263, 266 y 267 acusados. 5º.

Declarar INEXEQUIBLE la expresión “indefinidamente”, contenida en el inciso segundo del artículo 20 de la Ley 1753 de 2015. 6º.

Declarar EXEQUIBLE el artículo 179 ibídem, por lo cargos de vulneración del derecho a un ambiente sano y de participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla. y, 7º.

Declarar EXEQUIBLE el artículo 192 de la Ley 1753 de 2015.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 99/93. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 58Ley 99/93 «el artículo 179 de la Ley 1753 de 2015 por los cargos de vulneración del derecho a un ambiente sano y de participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla.»EXEQUIBLE
Art. 140Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 15Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 16Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 173Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 179Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 192Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 20Ley 1753/15INEXEQUIBLE· expresión
Expresión declarada inexequible«Indefinidamente contenida en el inciso 2.»
Art. 207Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 23Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 245Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 248Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 262Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 263Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 266Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 267Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 30Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 41Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 43Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 44Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 63Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 64Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 67Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 68Ley 1753/15EXEQUIBLE
Art. 99Ley 1753/15EXEQUIBLE
25 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·

Parte resolutiva (Resuelve)

Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (8 puntos)
  1. PRIMERO. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-221 de 2016 que declaro inexequible el inciso 7deg del articulo 20 de la Ley 1753 de 2015.
  2. SEGUNDO. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-035 de 2016, por la cual se declaro inexequible el inciso 2o del articulo 50 de la Ley 1753 de 2015.
  3. TERCERO. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-035 de 2016, en la cual se declararon inexequibles los incisos 1o, 2o y 3o del paragrafo 1o del articulo 173 de la Ley 1753 de 2015.
  4. CUARTO. ESTARSE A LO RESUELTO en la Sentencia C-272 de 2016, en la cual se declaro inexequible el articulo 191 de la Ley 1753 de 2015.
  5. QUINTO. Declarar EXEQUIBLES, por los vicios del procedimiento analizados, los articulos 15, 16, 20, 23, 30, 41, 43, 44, 63, 64, 67, 68, 99, 140, 173, 179, 207, 245, 248, 262, 263, 266 y 267 de la Ley 1753 de 2015.
  6. SEXTO. Declarar INEXEQUIBLE la expresion "indefinidamente", contenida en el inciso 2deg del articulo 20 de la Ley 1753 de 2015.
  7. SEPTIMO. Declarar EXEQUIBLE el articulo 179 de la Ley 1753 de 2015 por los cargos de vulneracion del derecho a un ambiente sano y de participacion de la comunidad en las decisiones que puedan afectarla.
  8. OCTAVO. Declarar EXEQUIBLE el articulo 192 de la Ley 1753 de 2015, por el cargo analizado en esta sentencia.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Votos disidentes — texto disponible4
Salvamento parcialJorge Iván Palacio PalacioSalvamento parcialMaría Victoria Calle CorreaSalvamento parcialGloria Stella Ortiz DelgadoSalvamentoAlejandro Linares Cantillo
Texto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04

Cómo se conecta

Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.

La red del documentolos hilos más influyentes · el tamaño de cada nodo es cuántas veces lo cita la Corte
constitucionalidad unificación tutela

Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.