T-736 de 2015
Ponente Gloria Stella Ortiz Delgado
✓Demandante Jannet Martinez·Demandado Alcaldia De Yopal Y Otros
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
- No se encuentra penalizada en Colombia
- Mayor intervención del Estado para proteger efectivamente a quienes ejercen la prostitución en estos espacios
- Debe regularse y vigilarse, verificando que prostitución ejercida, se preste en condiciones de voluntad y dignidad, que se cumpla con normas de salubridad y obligaciones establecidas en Código Sustantivo
- Orden a Alcaldía que en su plan de desarrollo incluya políticas públicas o programas de generación de empleo, que ofrezcan oportunidades laborales alternativas para trabajadores sexuale
- Caso en que se selló casa de prostitución con ocasión de cambio de uso del suelo establecido en POT
- Orden a Alcaldía concerté un plan de reubicación con la accionante, como trabajadora sexual
- Diferencia
- Identificación debe atender a un análisis del contexto social, político, económico y legal
- Características
- Adopción de medidas a su favor o acciones afirmativas
- Definición
- Desarrollo jurisprudencial
- Falta de protección laboral contribuye a perpetuar el contexto de exclusión
- Fuentes de discriminación
- Deberes de prevención, trato y atención, no solo a cargo del Estado, sino también de establecimiento comercial, cuando el trabajo sexual se da por cuenta ajena
- Límites de razonabilidad y proporcionalidad cuando se afectan personas que hacen parte de grupos marginados o discriminados
- Condiciones básicas a la luz de la Constitución Política
- Diseño y ejecución a cargo de autoridades encuentra límites en el derecho a la igualdad
- Reiteración de jurisprudencia
- Alcance frente a grupos tradicionalmente discriminados o marginados
- Dimensiones
- Procedencia por no existir mecanismos idóneos o eficaces para proteger derechos fundamentales invocados por accionante
- Cuando autoridades determinen zonas que permiten uso del suelo para su establecimiento, deben cumplir mínimos que garanticen condiciones de dignidad para personas que ejercen esta actividad
- Aplicación como mecanismo para conciliar conflicto entre intereses públicos y privados
- Concepto
- Presupuestos que deben acreditarse
- Especial protección constitucional
- Reconocimiento como personas discriminadas y protección de sus derechos al trabajo, dignidad, salud y prestaciones sociales contribuyen a romper ciclos de violencia en los que algunos de ellos deben ejercer el trabajo sexual
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
La solicitud de amparo la promueve una mujer cabeza de hogar, que tiene a cargo dos nietos.
Considera que las entidades demandadas vulneraron sus derechos fundamentales al sellar el establecimiento desde hace más de 15 años, el cual ha destinado a la prostitución y en el cual trabajan 13 personas que ejercen la profesión, no por gusto, sino por la necesidad de alimentar a sus familias.
El sellamiento de produjo a raíz de que el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) no permite casas de prostitución en la zona en que se encuentra ubicado el negocio.
Considera la demandante que con las nuevas disposiciones del uso del suelo y sin una adecuada reubicación de los establecimientos de comercio denominados de alto impacto, las autoridades infringen el Pacto de Cumplimiento suscrito entre las partes en el marco de una acción popular.
Se abordan los siguientes ejes temáticos: 1º.
Reiteración de jurisprudencia sobre la procedibilidad de la acción de tutela como mecanismo subsidiario. 2º.
El derecho a la igualdad como límite y obligación en las actuaciones de la administración que impactan a personas que hacen parte de grupos marginados. 3º.
El principio de confianza legítima. 4º.
Los trabajadores sexuales como un grupo marginado y discriminado que merece especial protección constitucional.
Se CONCEDE el amparo invocado y se imparten una serie de órdenes conducentes a hacer efectivo el goce de los derechos tutelados.
Qué decidió
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (7 puntos)
- Primero. LEVANTAR la suspension de los terminos en el proceso, ordenada mediante auto del 22 de octubre de 2015.
- Segundo. REVOCAR la sentencia del 24 de marzo de 2015, proferida por el Juzgado
- Primero. Municipal para Adolescentes con Funcion de Control de Garantias de Yopal. En su lugar CONCEDER el amparo de los derechos a la igualdad, al trabajo, al minimo vital y el principio de confianza legitima de Jannet Martinez.
- Tercero. ORDENAR a la Alcaldia de Yopal que, en el termino de treinta (30) dias habiles contados a partir de la notificacion de esta sentencia, concerte un plan de reubicacion con la tutelante que asegure efectivamente la continuidad de su actividad comercial, el que debera incluir como minimo, si la tutelante asi lo desea, las siguientes obligaciones a cargo de la Alcaldia de Yopal: i) adoptar las medidas pertinentes para asegurar que se cumplan efectivamente con los requisitos del POT para el funcionamiento de establecimientos de comercio de alto impacto en la zona de tolerancia, si no lo ha hecho hasta el momento; ii) asegurar que la nueva zona cumpla con los minimos de salubridad para el ejercicio del trabajo en condiciones de dignidad; iii) verificar y asegurar que existan locales que efectivamente se puedan destinar a casas de prostitucion, o que exista la posibilidad de construir nuevos locales; y iv) ofrecer un plan de acompanamiento para el tramite de licencias de funcionamiento en la nueva zona. Si la tutelante no quiere reubicarse en la zona, la Alcaldia de Yopal debera ofrecerle una alternativa laboral que le garantice la proteccion de su minimo vital y de las personas a cargo, es decir sus dos nietos. El plan de reubicacion debera ser ejecutado en un termino de sesenta (60) dias habiles, a partir del vencimiento del plazo de treinta (30) dias habiles para la determinacion concertada del plan de reubicacion.
- Cuarto. ORDENAR a la Alcaldia de Yopal que en su plan de desarrollo incluya politicas publicas o programas de generacion de empleo, que ofrezcan oportunidades laborales alternativas para los trabajadores sexuales, asi como capacitaciones sobre el ejercicio de sus derechos fundamentales.
- Quinto. ORDENAR al Concejo Municipal de Yopal que en el cumplimiento de la sentencia del Pacto de Cumplimiento en el proceso de accion popular, que aun sigue vigente, tenga en cuenta los criterios establecidos en esta providencia para cumplir con su obligacion de reglamentar la prostitucion en ese municipio y se asegure que la elaboracion del reglamento cuente con representantes de los trabajadores sexuales, y de los propietarios de las casas de prostitucion.
- Sexto. Por Secretaria librese la comunicacion prevista en el articulo 36 del Decreto 2591 de 1991.
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.