Sentencia de Tutela10 de julio de 2018
T-267 de 2018
Ponente Carlos Libardo Bernal Pulido
✓Demandante Lili Alejandra Burbano Castillo Y Otro·Demandado Inpec Y Otros
✓
Tema · dato duro
Derechos Fundamentales De Mujeres Privadas De La Libertad En Establecimientos Carcelarios.
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Estado De Cosas Inconstitucional
- Reconocimiento en la jurisprudencia constitucional
Legitimacion Por Activa Del Ministerio Publico En Materia De Accion De Tutela
- Reiteración de jurisprudencia
Minimos Asegurables En Materia De Infraestructura Y Servicios Publicos En El Ambito Penitenciario Y Carcelario
- Son cualificados cuando se trata de los derechos fundamentales de las mujeres
Estado De Cosas Inconstitucional En El Sistema Penitenciario Y Carcelario
- Lineamientos para su seguimiento a partir de mínimos constitucionales asegurables
- Límites y facultades del juez de tutela en su labor de protección de los derechos fundamentales
- Jurisprudencia constitucional
Derechos Fundamentales De Mujeres Privadas De La Libertad En Establecimientos Carcelarios
- Protección en el ámbito interno e internacional
Derecho A La Salud, A La Integridad Personal Y A La Vida En Condiciones Dignas De Mujeres Privadas De La Libertad
- Orden de constituir una Mesa Interinstitucional para diseñar e implementar un Plan de Mejoramiento Integral del Pabellón de Mujeres del Estab
Legitimacion Por Activa En Tutela
- Procuradores Judiciales Penales en representación de mujeres privadas de la libertad
Mujeres Privadas De La Libertad En Establecimientos Carcelarios
- Mínimos constitucionales asegurables
Ordenes Complejas Y Ordenes Estructurales
- Línea jurisprudencial
- Concepto
10 temas · 13 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Los accionantes, en su calidad de Procuradores Judiciales II Penales de Buga, interpusieron la acción de tutela en procura de la protección de los derechos fundamentales a la integridad personal, a la salud y a la dignidad humana de las mujeres privadas de la libertad en el Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad de esa ciudad.
La vulneración de derechos se atribuye a las situaciones de hacinamiento en el pabellón de mujeres, ausencia de baterías sanitarias en las celdas y dormitorios de las reclusas, sobrepoblación y ventilación inadecuada en los alojamientos, falta de acceso permanente a agua potable e inexistencia de cuartos idóneos para mujeres enfermas, en embarazo o con hijos pequeños.
Se aborda temática relacionada con: 1º.
Los requisitos de procedibilidad de la acción de tutela. 2º.
El Estado de Cosas Inconstitucional en materia penitenciaria y carcelaria y los límites y facultades del juez de tutela frente a esta figura, en su labor de protección de derechos fundamentales y, 3º Las garantías constitucionales de las mujeres privadas de la libertad en establecimientos carcelarios.
Se CONCEDE el amparo invocado y se imparten una serie de órdenes conducentes a hacer efectivo el goce de los derechos tutelados.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (17 puntos)
- Primero. LEVANTAR la suspension de terminos decretada a traves de auto calendado el 15 de febrero de 2018.
- Segundo. REVOCAR la sentencia de tutela proferida el 6 de septiembre de 2017 por la Sala de Casacion Laboral de la Corte Suprema de Justicia, que confirmo la decision del 21 de julio de 2017, dictada por la Sala Laboral del Tribunal Superior de Buga. En su lugar, AMPARAR los derechos fundamentales a la salud, la integridad personal y la vida en condiciones dignas de las reclusas del Pabellon de Mujeres del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad de Buga (Valle del Cauca).
- Tercero. ORDENAR al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-, a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC- y a la Alcaldia Municipal de Guadalajara de Buga (Valle del Cauca), previa coordinacion con la Directora del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad del citado municipio, y con presencia de los Procuradores Judiciales II Penales accionantes en este proceso, que, en el termino de quince (15) dias habiles, contados a partir de la notificacion de este fallo, realicen una visita conjunta a las instalaciones del Pabellon de Mujeres del mencionado centro de reclusion y constaten la situacion de derechos fundamentales observada en esta providencia en relacion con las mujeres que alli se encuentran. Del resultado de esta visita debera levantarse un acta detallada y se elaborara, por parte del INPEC, un informe por escrito, con destino a la Defensoria del Pueblo.
- Cuarto. ORDENAR al Ministerio de Justicia y del Derecho, al Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC-, a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios -USPEC- a la Alcaldia Municipal de Guadalajara de Buga (Valle del Cauca) y a la Directora del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad del citado municipio, que, dentro de los tres (3) meses siguientes a la comunicacion de este fallo, constituyan, por medio de sus delegados correspondientes, una Mesa Interinstitucional, para que, en el marco de las competencias legales y reglamentarias de cada entidad, disenen e implementen, de forma conjunta, un Plan de Mejoramiento Integral del Pabellon de Mujeres del centro de reclusion mencionado. Este Plan de Mejoramiento debera enfocarse en: i) infraestructura sanitaria e hidrosanitaria que atienda las necesidades especiales de las mujeres; ii) escenarios adecuados para internas en condiciones de embarazo, lactancia o custodia de ninos.
- La Mesa Interinstitucional debera adelantar las siguientes actividades, y estas deberan tener en cuenta el punto de vista del grupo de beneficiarias de la medida de proteccion, en lo que atane a sus especificas necesidades:
- i. Elaborar un diagnostico completo y detallado acerca de la situacion de las internas del Pabellon de Mujeres del Establecimiento Penitenciario y Carcelario de Mediana Seguridad de Buga, en materia de saneamiento basico, acceso al agua, atencion en salud, infraestructura sanitaria e hidrosanitaria, espacios adecuados para internas en condiciones de embarazo, lactancia o custodia de ninos, distribucion de cupos carcelarios e indice de hacinamiento. Igualmente, acerca de cuales son factores que confluyen en la vulneracion de los derechos fundamentales tutelados. El primer insumo, para ello, ademas de las consideraciones consignadas en la parte motiva de esta decision, consistira en el acta y el informe elaborados en cumplimiento de la orden que consta en el numeral anterior.
- ii. Identificar cuales son las politicas publicas existentes en la actualidad en relacion con las causas de esa vulneracion;
- iii. Verificar si existen recursos suficientes para implementar esas politicas y como se emplean esos recursos;
- iv. Disenar e implementar, de forma conjunta, y como resultado de dicho proceso de concertacion institucional, el Plan de Mejoramiento Integral del Pabellon de Mujeres del EPMSC de Buga, en el que se identifiquen las medidas especificas de proteccion a corto, mediano y largo plazo que sean sostenibles, proporcionales e idoneas en relacion con la resenada vulneracion de derechos fundamentales, asi como los minimos constitucionalmente asegurables referidos en esta decision.
- La Mesa Interinstitucional debera realizar, como minimo, una (1) reunion mensual, atendiendo a los lineamientos senalados en los fundamentos juridicos de esta sentencia, y debera presentar, por medio del delegado de la entidad pubica que la lidere, los siguientes informes bimestrales, con destino a la Sala Laboral del Tribunal Superior de Buga:
- Primer Informe: Cronograma y metodologia de trabajo de la Mesa Interinstitucional, asi como la medida a adoptar para garantizar que el punto de vista del grupo de beneficiarias de esta proteccion sea tenido en cuenta.
- Segundo. Informe: Documento de diagnostico completo y detallado acerca en que consiste y cual es la causa de la vulneracion, y cuales son las politicas publicas existentes en la actualidad para conjurarlas.
- Tercer Informe: Financiacion de las politicas publicas existentes.
- Cuarto. Informe: Presentacion del Plan de Mejoramiento Integral del Pabellon de Mujeres del EPMSC de Buga, con las medidas concretas de proteccion a corto, mediano y largo plazo y la identificacion de sus fuentes de financiacion.
- Quinto. ORDENAR al Ministerio de Justicia y del Derecho, como lider del Comite Interdisciplinario para la Estructuracion de las Normas Tecnicas sobre la Privacion de la Libertad -cuya conformacion y puesta en marcha se dispuso en la sentencia T-762 de 2015- que, en coordinacion con la Defensoria del Pueblo, adelante las gestiones que sean necesarias para que, en la elaboracion de dichas Normas Tecnicas, se tengan en cuenta las necesidades de las mujeres reclusas en materia de infraestructura y de servicios publicos, de conformidad con lo senalado en la parte motiva de esta decision.
- Sexto. REQUERIR a la Procuradurias 75 y 76 Judiciales II Penales con sede en Buga y a la Defensoria del Pueblo, la Contraloria General, para que, en el marco de sus competencias, y por medio de sus funcionarios delegados, realicen el seguimiento y adopten medidas pertinentes que permitan asegurar la eficacia, eficiencia y efectividad de las ordenes impartidas en esta sentencia.
- Septimo. Por Secretaria General, LIBRESE la comunicacion a que alude el articulo 36 del Decreto 2591 de 1991.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Votos disidentes — texto disponible2
AclaraciónCarlos Libardo Bernal PulidoAclaraciónDiana Constanza Fajardo RiveraTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a36
T-080/18Proteccion Especial A Los Niños Indigenas. Vulneracion Por Problemas De Desnutricion, Desatencion En Salud Y Fallecimeinto De Menores.T-002/18Derecho A La Visita Intima De Personas Privadas De La Libertad.A. 121/18Sin InformaciónT-302/17Declaratoria Del Estado De Cosas Inconstitucional En Relacion Con El Goce Efectivo De Derechos Fundamentales De Niños Y Niñas De La Guajira.T-276/17Derecho A La Comunicacion De Personas Privadas De La Libertad.T-232/17Derecho A La Dignidad Humana De Personas Privadas De La Libertad. Vulneracion Por Hacinamiento Y Falta De Salubridad Al Interior De Los Establecimientos Carcelarios.
Ver las 36 →Citada por32
T-386/24Estado De Cosas Inconstitucional En Materia Carcelaria-Reiteración Jurisprudencial Sobre Dignidad Humana, Trato Digno, Alimentación Sana Y La Vida Digna De Las Personas Privadas De La Libertad (Fallo Inter Comunis).T-248/24Estándar De Protección De Derechos De Los Pueblos Indígenas (Autodeterminación, Integridad Física Y Cultural, Gobierno Propio Y Territorio)-Proyecto De Reducción De Emisiones Por Deforestación Y Degradación De Los Bosques.T-235/24Derecho Al Debido Proceso Administrativo En El Establecimientos Penitenciarios-Persona Privada De La Libertada A Quien Se Le Cambió La Actividad Ocupacional Para La Redención De La Pena.T-204/24Derecho A La Libertad Religiosa Y De Cultos En Establecimiento Carcelario Y/O Penitenciario-Ejercicio De Rito Fúnebre, Traslado Y Sepultura Según Creencia Religiosa. Carencia Actual De Objeto (Daño Consumado).T-089/24Reiteración Jurisprudencial Relacionadas Con La Privación De La Libertad, El Hacinamiento Y La Extensión Del Estado De Cosas Inconstitucional En Materia Carcelaria En Los Centros De Detención Transitoria.T-022/24: Derecho A La Salud Y Al Diagnóstico A Las Personas Privadas De La Libertad-Falta De Atención Médica Y Continuidad En La Prestación Del Servicio (Deber Del Juez De Tutela De Hacer Cumplir Las Órdenes De Amparo Mediante El Trámite De Cumplimiento O Incidente De Desacato).
Ver las 32 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.