Sentencia de Constitucionalidad8 de junio de 2004Sala Plena

C-570 de 2004

✓Demandante Diana Maria Mendez

✓

Tema · dato duro

Debido Proceso En Falta Disciplinaria. Vulneración Por Completa Indeterminación De La Norma

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Codigo De Etica Del Profesional

Prohibición de ejecutar en el lugar de ejercicio de la profesión actos contra la moral y las buenas costumbres

Codigo De Etica Profesional

Expedición por el legislador

Cosa Juzgada Constitucional En Objecion Presidencial

Alcance

Consejo Profesional Nacional De Ingenieria

Asunción de funciones de inspección y vigilancia implica modificación de estructura de la administración que debió contar con la iniciativa gubernamental
Concentración de facultades de inspección y vigilancia que implica modificación de estructura de entidades para lo cual se requería ley de iniciativa gubernamental

Deberes Del Profesional En Materia De Falta Disciplinaria

Inexistencia de certidumbre acerca de conductas exigidas y punibles

Derecho Disciplinario

Recurrencia a tipos indeterminados
Menor grado de determinación de las normas

Estructura De La Administración Nacional

Modificación por creación de establecimiento del sector descentralizado debe contar con iniciativa gubernamental
Derogación de leyes que creaban entidades implica modificación por lo que su abrogación general requería ley de iniciativa gubernamental
Derogación de leyes requería de iniciativa gubernamental dado que eliminación de entidades supone una modificación
Eliminación de entidades supone modificaciones que debió efectuarse por ley de iniciativa gubernamental
Inconstitucionalidad por modificación sin contar con la iniciativa gubernamental

Juicio De Constitucionalidad De Norma Disciplinaria Relativa A La Moral Social

Realización a partir de una interpretación sistemática del ordenamiento jurídico
No es aislado

Moral Social

Reconocimiento e interpretación constitucional en el ámbito de las garantías del debido proceso
Valor medular del ordenamiento y bien jurídico objeto de tutela
Referente jurídico válido
Relación con el derecho
Carácter de objeto jurídico determinado

Norma Disciplinaria Frente Al Ejercicio De Una Profesion

Alcance del establecimiento
No prohibición de conductas que no guardan relación con el debido ejercicio de la actividad

Principios Penales Del Debido Proceso En Derecho Disciplinario

Aplicación y tratamiento más flexible

Procedimiento Penal Y Procedimiento Disciplinario

Distinciones a pesar de elementos comunes

Principio De Tipicidad En Derecho Penal Y En Derecho Disciplinario

Aplicación distinta

Consejo Profesional Nacional De Ingenieria Copnia

Inconstitucionalidad de disposición por autorizar asumir funciones de inspección y vigilancia de profesiones para las cuales se habían creado consejos profesionales

Deber Funcional Del Servidor Publico

No infracción por particulares conducciones de vida como alternativas existenciales

Deberes Y Prohibiciones Del Profesional De La Ingenieria En Materia De Falta Disciplinaria

Expresiones completamente imprecisas e inciertas

Entidades U Organismos Del Orden Nacional

Competencia para creación o supresión
Creación debe contar con la iniciativa o el aval del Gobierno

Norma Disciplinaria Incompleta

Validez constitucional

Norma Disciplinaria Y Derechos Fundamentales

Resolución de colisiones

Moral Social En El Derecho Disciplinario

Aspectos que desconoce la jurisprudencia constitucional

Persona

No admisión constitucional que el Estado persiga una política perfeccionista

Principio De Legalidad De Norma Sancionadora En Tipo Disciplinario

Conceptos absolutamente imprecisos

Tipo Disciplinario

En principio es constitucional el establecimiento con un grado de determinación menor que los tipos penales

Sentencia De Objecion Presidencial

Efectos

24 temas · 37 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Ley 842 de 2003.

Arts. 4 6 8 9 23 24 26 27 31 lits.

C) y d) 32 lits.

D) e) y h) 33 lits.

A) b) y c) 35 lit.

A) 37 lit.

C) 38 lits.

E) y f) 39 lit.

A) 41 lit.

B) 42 lits.

B) y c) 43 lit.

B) 44 lit.

A) 45 lit.

B) y 78.

Estructura del estado.

Profesiones afines

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 842/03. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 23Ley 842/03EXEQUIBLE

Art. 24Ley 842/03EXEQUIBLE

Art. 26Ley 842/03INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«literal n»

Art. 27Ley 842/03INEXEQUIBLE

Art. 31Ley 842/03INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«literal d»

Art. 32Ley 842/03 «literal d»EXEQUIBLE

Art. 33Ley 842/03INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«literal es a, b, c»

Art. 35Ley 842/03INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«literal a»

Art. 37Ley 842/03 «literal c»EXEQUIBLE

Art. 38Ley 842/03 «literal es e, f»INHIBITORIO

Art. 39Ley 842/03 «literal a»INHIBITORIO

Art. 4Ley 842/03EXEQUIBLE

Art. 41Ley 842/03INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«literal b»

Art. 42Ley 842/03INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«literal c»

Art. 43Ley 842/03INEXEQUIBLE· parcial

Expresión declarada inexequible«literal b»

Art. 44Ley 842/03 «literal a»INHIBITORIO

Art. 45Ley 842/03 «literal b»INHIBITORIO

Art. 6Ley 842/03EXEQUIBLE

Art. 78Ley 842/03 «inciso 1»EXEQUIBLE

Art. 8Ley 842/03EXEQUIBLE

Art. 9Ley 842/03EXEQUIBLE

21 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (17 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLES los artículos 4, 8 y 24 de la Ley 842 del 2003, por el cargo analizado.
Segundo. Declarar EXEQUIBLES los artículos 6 y 9 de la Ley 842 del 2003, en el entendido de que los profesionales de disciplinas relacionadas con la ingeniería que cuenten con consejos profesionales propios deberán inscribirse y obtener la matrícula ante estos consejos, después de pagar los derechos respectivos, mientras estos consejos no sean eliminados o modificados por el Legislador, a iniciativa del Gobierno. La declaración se restringe al cargo analizado.
Tercero. Declarar EXEQUIBLE el artículo 23 de la Ley 842 del 2003, salvo la primera oración de su parágrafo primero, en el entendido de que los profesionales titulados y domiciliados en el exterior en disciplinas relacionadas con la ingeniería y que deseen obtener un permiso temporal para trabajar deberán acudir al COPNIA, siempre y cuando su especialidad no cuente con un consejo profesional propio encargado de esa función. La declaración se restringe al cargo analizado.
Cuarto. Declarar INEXEQUIBLE la primera oración del parágrafo
primero. del artículo 23 de la Ley 842 de 2003, que reza: "Los requisitos y el trámite establecidos en este artículo se aplicarán para todas las ramas de la ingeniería, de sus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, aunque tengan reglamentación especial y será otorgado por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, Copnia, exclusivamente."
Quinto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-649 de 2003, que declaró la constitucionalidad del artículo 26 de la Ley 842 de 2003, en relación con el cargo analizado. De esta declaración se exceptúa el literal n) del artículo 26, el cual será declarado INEXEQUIBLE.
Sexto. Declarar INEXEQUIBLE el artículo 27 de la Ley 842 del 2003,
Séptimo. Declarar EXEQUIBLE el inciso
primero. del artículo 78 de la Ley 842 del 2003, en el entendido de que la derogación de normas que allí se ordena no comprende las relacionadas con la creación y asignación de funciones a los consejos profesionales existentes para especialidades de la ingeniería y las profesiones afines y auxiliares de esa disciplina.
Octavo. Declarar INEXEQUIBLE el parágrafo del artículo 78 de la Ley 842 del 2003.
Noveno. Declarar INEXEQUIBLES los literales c) del artículo 31, e) del artículo 32, a), b) y c) del artículo 33, a) del artículo 35, b) del artículo 41, b) del artículo 42 y b) del artículo 43 de la Ley 842 del 2003.
Décimo. Declarar EXEQUIBLE el literal c) del artículo 37 de la Ley 842 del 2003, en el entendido de que, para efectos disciplinarios, al definir si la retribución es justa y adecuada en cada caso la autoridad deberá tener como único parámetro de juicio todas las normas jurídicas vigentes, aplicables a la relación que se examina.
Decimoprimero.- Declarar INEXEQUIBLE el literal d) del artículo 31 de la Ley 842 del 2003.
Decimosegundo.- Declarar EXEQUIBLE el literal d) del artículo 32 de la Ley 842 del 2003, en el entendido de que las conductas descritas no son sancionables cuando se cometan respecto de un colega o socio en un contexto ajeno al ámbito profesional.
Decimotercero.- Declarar INEXEQUIBLE el literal h) del artículo 32 de la Ley 842 del 2003, por el cargo analizado.
Decimocuarto.- Declarar INEXEQUIBLE el literal c) del artículo 42 de la Ley 842 del 2003.
Decimoquinto.- Inhibirse para pronunciarse sobre la demanda de inconstitucionalidad contra los literales e) y f) del artículo 38, literal a) del artículo 39, literal a) del artículo 44 y literal b) del artículo 45 de la Ley 842 de 2003, por ineptitud sustantiva de la demanda.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Manuel José Cepeda Espinosa

Ponente

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Alfredo Beltrán Sierra

Clara Ines Vargas Hernandez