Sentencia de Constitucionalidad5 de agosto de 2015Sala Plena

C-493 de 2015

✓Demandante Jairo Diaz Hernandez·Demandado Ley 1593 De 2012 Art. 96 Que Derogo Ley 1537 De 2012 Art. 59

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Tema · dato duro

Presupuesto De Rentas Y Recursos De Capital Y Ley De Apropiaciones Para Vigencia Fiscal De 2013. Acceso Al Agua Potable Y Tarifas De Servicios Publicos. No Traslado De Tasas Contributivas Por Prestacion De Servicio De Agua Potable A Estratos 1, 2 Y 3.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Control Constitucional De Medidas Legislativas

Deferencia hacia fines y medios elegidos por el Congreso para propiciar mayor eficacia de un derecho

Derecho A La Vivienda Digna

Decisión de excluir como componente de la tarifa por servicio público de agua la exención a la tasa del recurso hídrico es una medida progresiva
Decisiones regresivas solo pueden considerarse válidas si autoridades asumen carga de justificarlas demostrando que retroceso supone avances de derechos constitucionales
Fundamental autónomo
Exención de tarifa por uso de recurso hídrico para estratos uno, dos y tres como elemento o faceta prestacional

Decisiones Que Favorecen O Amplian Ambito De Proteccion De Un Derecho

No exigen motivación especial por parte del Estado

Demanda De Inconstitucionalidad

Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Requisitos formales mínimos

Exencion Temporal Del Pago De Tributo Por Uso Del Recurso Hidrico En Estratos Uno, Dos Y Tres

Falta de claridad sobre desconocimiento del principio de unidad de materia señalado en las motivaciones del fallo

Libertad De Configuracion Legislativa

Medidas destinadas a ampliar gradualmente la eficacia de un derecho y presunción de corrección de decisiones

Politicas, Decisiones O Medidas Regresivas

Presunción de inconstitucionalidad de retrocesos en facetas prestacionales de derechos constitucionales

Presuncion De Inconstitucionalidad De Una Medida Regresiva Que Afecta A Sujetos Vulnerables O De Especial Proteccion Constitucional

Aplicación estricta

Presupuesto De Rentas Y Recursos De Capital Y Ley De Apropiaciones Para Vigencia Fiscal De 2013

Contenido normativo asociado al derecho a vivienda digna y adecuada
Acceso al agua potable y mantenimiento de tarifas de servicios públicos a población de bajos ingresos
Amplia cobertura y acceso a vivienda de grupos vulnerables y utilización del suelo
Disposición deroga norma que no hacía parte de la regulación especial del derecho a la vivienda digna
Exención de tarifa por uso de recurso hídrico para estratos uno, dos y tres como elemento o faceta prestacional

Principio De Progresividad Y Principio De Interdiccion De Arbitrariedad

Prohibición de regresividad o prohibición de retroceso

Principio De Progresividad

Contenido y alcance
Aplicable siempre que Estado tome decisión que disminuya ámbito de protección de esfera prestacional y cuando ello suponga aumento en costo de acceso al derecho para población vulnerable
Lleva implícito el mandato de igualdad
Prohibición de inacción o permanencia en un solo lugar

Principio De Unidad De Materia

Aplicación no puede ser extrema
Aplicación a la Ley anual de presupuesto
Desconocimiento

Principio Pro Homine

Aplicación por presunto desconocimiento del principio de progresividad a un servicio público esencial

Prohibicion De Regresividad

No es absoluta
Relación con el principio de confianza legítima

Requisito De Unidad De Materia

Constituye vicio de forma sujeto al plazo de caducidad de un año previsto en artículo 242 de la Constitución

Amplio Margen De Configuracion Legislativa En Materia De Derecho A La Vivieda Digna Y Adecuada

Decisión de excluir componente para cálculo de tarifas de servicio público de acueducto favorece al reducir costos para usuarios de estratos uno, dos y tres

Control De Constitucionalidad De Normas Derogatorias

Amplia facultad del legislador para derogar normas vigentes
Reiteración de la procedencia y alcance

Derecho A La Vivienda Digna Y Adecuada

Goce efectivo

Derecho A La Vivienda

Acceso a una habitación con servicios públicos y costos razonable y asequible para población vulnerable

Derecho Fundamental A La Vivienda Digna

Reiteración de jurisprudencia
Relación intrínseca con los derechos a la vida, mínimo vital, salud, educación y acceso a los servicios del Estado

Derechos Fundamentales

Construcción dogmática

Derogacion De La Exencion Temporal Del Pago De Un Tributo Por El Uso Del Recurso Hidrico En Estratos Uno, Dos Y Tres

Calificación del precepto demandado como medida regresiva, partió de establecer, sin suficiente sustento argumentativo, el vínculo de la e
Cargo por unidad de materia habría debido descartarse mediante decisión inhibitoria
Desconocimiento del principio de unidad de materia y medida regresiva en materia del derecho de acceso a vivienda digna
Desconocimiento del requisito de unidad de materia no resultaba esencial para decisión de inexequibilidad

Exencion De Tarifa Por Uso De Recurso Hidrico Para Estratos Uno, Dos Y Tres Como Elemento O Faceta Prestacional

Medida regresiva de goce efectivo del derecho a la vivienda por derogación de la norma

Exencion De Tarifa Por Uso De Recurso Hidrico Para Estratos Uno, Dos Y Tres

Aunque efectos de disposición cuestionada podrían prorrogarse más allá de la vigencia del Presupuesto General de la Nación no se tuvo en cuenta que el precepto derogado tenía voca
Inexistencia de presupuestos para aplicar línea jurisprudencial respecto del carácter regresivo de un precepto
Premisas que dieron lugar a calificación de disposición legal como regresiva no soportan un análisis riguroso

Interdiccion De Regresividad

Recae sobre configuración de recursos judiciales destinados a protección de facetas prestacionales de derechos

Medidas O Politicas Regresivas En Materia De Derechos Constitucionales

Validez de normas está sometida a principios de razonabilidad y proporcionalidad

Principio De Progresividad Y Prohibicion De Retroceso

Herramientas conceptuales y normativas para análisis de medidas adoptadas por el Estado y garantizar facetas prestacionales de derechos constitucionales

Unidad De Materia

Principio constitucional

28 temas · 49 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Determinar si artículo 59 de Ley 1593 de 2012 es incompatible con derecho a la vivienda digna y unidad de materia o si desconoce principio de progresividad y prohibición de retroceso en relación con facetas prestacionales del derecho a la vivienda digna al derogar beneficio tarifario previsto para estratos uno, dos y tres en materia de uso del recurso hídrico y acceso al agua potable, y si Congreso trasgredió principio de unidad de materia al incorporar norma derogatoria en ley anual de rentas y presupuestos del año 2013.

Temas a tratar: Control de constitucionalidad de normas derogatorias, Derecho fundamental a la vivienda digna y principio de progresividad y prohibición de retroceso.

Se declara INEXEQUIBLE expresión contenida en artículo 96 de Ley 1593 de 2012

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1593/12. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 59Ley 1593/12INEXEQUIBLE

Art. 94Ley 1593/12INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible« y deroga el artículo 59 de la Ley 1537 de 2012»

Art. 96Ley 1593/12INEXEQUIBLE

Sobre toda la normaLey 1537/12INEXEQUIBLE

4 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

en nombre del pueblo y por mandato expreso de la Constitución.
RESUELVE
Declarar INEXEQUIBLE la expresión "y deroga el artículo 59 de la Ley 1537 de 2012", contenida en el artículo 96 de la Ley 1593 de 2012, "Por la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda y se dictan otras disposiciones".

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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María Victoria Calle Correa

Ponente

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Luis Guillermo Guerrero Pérez

Salvamento de voto

Leer salvamento

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Aclaración de voto

Leer aclaración