Micelio
Sentencia de Constitucionalidad20 de abril de 2016Sala Plena

C-191 de 2016

Ponente Alejandro Linares Cantillo

Demandante Gloria Maria Arias Arboleda Y Otros·Demandado Ley 1762 De 2015

Tema · dato duro
Contrabando. Tipificación Penal. Favorecimiento Y Facilitación Del Contrabando. Fraude Aduanero. Evasión Impuesto Al Consumo. Decomiso Mercancías.
01

Temas y subtemas del fallo

Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Aprehension Y Decomiso De Medio En Que Se Transporte U Oculte Mercancia
  • No desconoce el debido proceso
  • Procedimiento administrativo previo y posterior a la adopción de la medida
Confianza Legitima
  • No es posible predicarla en el comercio de mercancías producto del contrabando
Decomiso Administrativo
  • Derechos de defensa y contradicción
  • No es una sanción sino medida de carácter policivo
Decreto 390 De 2016
  • Regulación del debido proceso en materia aduanera
  • Aprehensión y decomiso de mercancías
Delitos De Contrabando Y Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando
  • Criterio de comparación o de igualdad
  • Derecho a la igualdad ante la ley
  • Razonabilidad de trato parcialmente distinto
  • Trato diferenciado
Delitos De Contrabando, Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando Y Lavado De Activos
  • Tipificación no vulnera el principio de necesidad de las penas
Demanda Sobre Aprehension Y Decomiso De Medio En Que Se Transporte U Oculte Mercancia
  • Cargo no cumple con requisito de certeza
  • Falta de certeza y especificidad en la demanda
  • No debió declararse inexequible la expresión “o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito” por cuanto se deja sin sanción actos o conductas r
  • Corte debió inhibirse frente a expresión “o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito” o en su defecto, declarar su constitucionalidad por av
Derecho Al Debido Proceso
  • Prohibición del bis in ídem
Formas Propias De Cada Juicio
  • Legalidad de los procedimientos
Fraude Aduanero
  • Expresión “por cualquier medio” no vulnera la exigencia de tipicidad
Leyes
  • Interpretación
  • Control de constitucionalidad
Libertades Constitucionales
  • Límites formales y materiales
  • Límites y cargas para su limitación
Non Bis In Idem
  • Aplicación de reglas relativas al concurso de delitos guiado por el criterio de especialidad o de consunción
  • Concurso de conductas punibles
  • Garantía en su componente material
  • Posibilidad de imponer varias sanciones por un mismo hecho con distintos fundamentos normativos y diversas finalidades
Norma Sobre Aprehension Y Decomiso De Medio En Que Se Transporte U Oculte Mercancia
  • Test de proporcionalidad frente a definición de medidas de política criminal y establecimiento de nuevos delitos y penas
  • Test estricto de proporcionalidad en casos donde se definan o agraven los delitos y las penas
Norma Sobre El Delito De Lavado De Activos
  • Inconstitucionalidad de la expresión “realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito”
Regimen Sancionatorio Por Evasion Al Impuesto Al Consumo
  • Decomiso de mercancías
  • Aprehensión y decomiso de medio en que se transporte u oculte mercancía
Represion Penal
  • Respeto del principio de subsidiariedad al ser utilizada como última ratio
Politica Punitiva
  • Determinación del tipo de sanción y el quantum
  • Sanción penal o administrativa
  • Amplio margen de configuración legislativa
  • Criterios para graduación, agravación, atenuación y exclusión de responsabilidad
Principio De Igualdad
  • Razonabilidad de trato parcialmente distinto
  • Mandatos que comprende
  • Criterio de comparación o de igualdad
  • Trato diferenciado
Principio De Necesidad De Las Penas
  • Fragmentariedad de la intervención y sanciones penales
  • Alcance
  • Exclusiva protección de bienes jurídicos
  • Libertad y limitaciones
  • Subsidiariedad de la intervención penal o carácter ultima ratio
Test Estricto De Proporcionalidad
  • Realización para evaluar conveniencia y constitucionalidad de medida penal propuesta cuando Congreso no de tramite vía Ley Estatutaria a proyectos de ley sobre medida de creación o agravación punitiva
Tipicidad De Los Delitos De Contrabando Y Lavado De Activos
  • Verbos rectores radican en el operador jurídico, fiscal y juez penal un grado de discrecionalidad que no admite arbitrariedad
Tipicidad
  • Descripción inequívoca del comportamiento
  • No excluye la discrecionalidad del juez o autoridad administrativa
Tipificacion Del Delito De Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando
  • Control de razonabilidad y proporcionalidad leve
  • No desconoce el principio de confianza legítima
  • Limitación a la libertad de empresa no es inconstitucional
Principio De Confianza Legitima
  • Tiene fundamento en el principio de buena fe
Confianza
  • Carácter legítimo
Congreso De La Republica
  • Exigencia de mayor carga argumentativa para aumentar los delitos y las penas bajo el entendido que el derecho penal debe ser usado como ultima ratio cuya finalidad o ius puniendi es lograr la resocialización de los condenados
Constitucion Politica
  • Protección de las libertades de las personas
Codigo Penal
  • Concurso de conductas punibles
Derecho Al Debido Proceso En Materia Penal
  • Principio de legalidad de los delitos, procedimientos y las penas
Decomiso De Bienes
  • Competencia de autoridades administrativas
Decomiso De Mercancias
  • Adopción como medida no sancionatoria sin agotamiento previo de un debido proceso
  • Competencia
  • Extensión de normas de aprehensión y decomiso a medios de transporte
Delito De Contrabando
  • Descripción legal
  • Expresión “valor aduanero” no desconoce el mandato de tipicidad
Delitos De Contrabando Y Lavado De Activos
  • Interpretación lógica y restrictiva
Delitos De Contrabando, Favorecimiento Y Facilitacion Del Contrabando, Fraude Aduanero Y Lavado De Activos
  • No exceden los límites constitucionales que enmarcan el ámbito de configuración legislativa en materia penal
Demandas De Inconstitucionalidad
  • Control de constitucionalidad
Estado Social De Derecho
  • Respeto de la supremacía constitucional
Lavado De Activos
  • Definición adoptada por la Corte Suprema de Justicia
Libertad Economica
  • No es absoluta
  • Razonabilidad y proporcionalidad del delito de favorecimiento y facilitación del contrabando
Libertad
  • Principio constitucional
Norma En Materia Economica
  • Amplia potestad de configuración legislativa
Valor Aduanero De La Mercancia
  • Ingrediente normativo de la descripción penal
66 temas · 100 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra algunas expresiones de los artículos 4, 6, 8, 11, 14, 15 y 51 de la Ley 1762 de 2015, por medio de la cual se adoptan instrumentos para prevenir, controlar y sancionar el contrabando, el lavado de activos y la evasión fiscal.

Los demandantes consideran que los apartes normativos acusados deben ser declarados inexequibles, por desconocer los límites constitucionales a la potestad legislativa en materia penal y frente a las medidas de aprehensión y decomiso, por atribuirles competencia en la materia a las autoridades administrativas, cuando ésta debería estar reservada a la autoridad judicial.

La Corte analiza temática relacionada con: 1º.

Los delitos de contrabando, favorecimiento y facilitación del contrabando, fraude aduanero y lavado de activos y los límites a la discrecionalidad o margen de configuración legislativa en materia penal y, 2º.

El decomiso administrativo, la extinción de dominio y el debido proceso.

Se declara la exequibilidad de las expresiones acusadas salvo “o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito” contenida en el artículo 11 de la Ley 1762, que se declara inexequible.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 599/00. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 323Ley 599/00INEXEQUIBLE· expresión
Expresión declarada inexequible«o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilícito»
Art. 1Ley 1762/15 «incisos 1, 2 y 3»EXEQUIBLE
Art. 11Ley 1762/15INEXEQUIBLE
Art. 13Ley 1762/15EXEQUIBLE
Art. 14Ley 1762/15EXEQUIBLE
Art. 15Ley 1762/15EXEQUIBLE
Art. 4Ley 1762/15EXEQUIBLE
Art. 50Ley 1762/15EXEQUIBLE
Art. 51Ley 1762/15EXEQUIBLE
Art. 6Ley 1762/15EXEQUIBLE
Art. 8Ley 1762/15EXEQUIBLE
11 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·

Parte resolutiva (Resuelve)

Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (32 puntos)
  1. PRIMERO. Declarar EXEQUIBLES los incisos 1, 2 y 3 del articulo 4 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  2. SEGUNDO. Declarar EXEQUIBLES los incisos 1, 2 y 3 del articulo 6 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  3. TERCERO. Declarar EXEQUIBLE la expresion "por cualquier medio", contenida en el articulo 8 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  4. CUARTO. Declarar EXEQUIBLES los apartes demandados del articulo 11 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados, salvo la expresion "o realice cualquier otro acto para ocultar o encubrir su origen ilicito" prevista en la misma norma, la cual se declara INEXEQUIBLE.
  5. QUINTO. Declarar EXEQUIBLES, por los cargos analizados, los apartes demandados de los articulos 14 y 15 de la Ley 1762 de 2015.
  6. SEXTO. Declarar EXEQUIBLE el articulo 51 de la Ley 1762 de 2015, por los cargos analizados.
  7. MARIA VICTORIA CALLE CORREA
  8. Presidenta
  9. Salvamento parcial de voto
  10. LUIS GUILLERMO GUERRERO PEREZ
  11. Vicepresidente
  12. Salvamento parcial de voto
  13. ALEJANDRO LINARES CANTILLO
  14. Magistrado
  15. GABRIEL EDUARDO MENDOZA MARTELO
  16. Magistrado
  17. Salvamento parcial de voto
  18. GLORIA STELLA ORTIZ DELGADO
  19. Magistrada
  20. Con salvamento parcial de voto
  21. Con aclaracion de voto
  22. JORGE IVAN PALACIO PALACIO
  23. Magistrado
  24. Aclaracion de voto
  25. JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB
  26. Magistrado
  27. ALBERTO ROJAS RIOS
  28. Magistrado
  29. Salvamento de voto
  30. LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
  31. Magistrado
  32. MARTHA VICTORIA SACHICA MENDEZ
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Votos disidentes — texto disponible4
Salvamento parcialGabriel Eduardo Mendoza MarteloAclaraciónJorge Iván Palacio PalacioSalvamento parcialMaría Victoria Calle CorreaAclaraciónGloria Stella Ortiz Delgado
Texto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04

Cómo se conecta

Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.

La red del documentolos hilos más influyentes · el tamaño de cada nodo es cuántas veces lo cita la Corte
constitucionalidad unificación tutela

Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.