Sentencia de Constitucionalidad1 de febrero de 2017Sala Plena

C-041 de 2017

Ponente Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

✓Demandante Maria Cristina Pimiento Barrera Y Otras·Demandado Ley 1774 De 2016

✓

Tema · dato duro

Delitos Contra Los Animales. Conductas Que Causan Grave Menoscabo De La Integridad Física Y Emocional De Los Animales.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Congreso De La Republica

Deber de identificar las conductas típicas y sanción correspondiente
Diseño de la política criminal del Estado

Constitucion Ecologica O Verde

Reconocimiento del interés superior del medio ambiente
Protección

Constitucion Ecologica

Interacción del ser humano
Valor intrínseco de la naturaleza y su entorno

Constitucion Politica

Aunque no reconozca explícitamente los animales como titulares de derechos, no debe entenderse como negación ni prohibición
Instrumento viviente y abierto

Animales

Como seres sintientes, resulta irrazonable que el ser humano no les prodigue un trato decente y no tome en consideración sus intereses
Protección constitucional e internacional

Aplicacion De Penas Previstas A Personas Que Adelanten Conductas De Rejoneo, Coleo, Corridas De Toros, Novilladas, Corralejas, Becerradas, Tientas, Riñas De Gallos

Al declarar la inexequibilidad la Corte decidió que estas excepciones no son válidas

Circunstancias De Agravacion Punitiva En Norma Que Modifica El Codigo Penal Sobre Delito De Maltrato Animal

Falta de claridad de la decisión respecto de la norma que incorpora la excepción de “quienes adelanten las conductas descritas en el artículo 7 de

Codigo Penal

Expresión “menoscaben gravemente” contenida en norma sobre delito de maltrato animal, no desconoce el principio de legalidad porque aunque tiene cierto grado de indeterminación se inscribe en el concepto de tipo penal abierto

Cultura

No es un concepto estático al experimentar cambios reinterpretados en función de nuevas necesidades
No puede entenderse como un concepto bajo el cual es posible amparar cualquier tipo de expresiones o tradiciones
Transformación y revaluación continua

Delito De Maltrato Animal En El Codigo Penal

Excepción a la aplicación de penas previstas a personas que adelanten conductas de rejoneo, coleo, corridas de toros, novilladas, corralejas, becerradas, tientas, riñas de gallos
Pena de prisión por causar muerte o lesiones que menoscaben gravemente la salud o integridad física

Delito De Maltrato Animal

Actividades de rejoneo, coleo, corridas de toros, novilladas, corralejas, becerradas, tientas y riñas de gallos tienen represión en el derecho sancionatorio ambiental
Carácter penal o contravencional dependerá de un determinado resultado
Corte impone penalización desproporcionada a las conductas de rejoneo, coleo, corridas de toros, novilladas, corralejas, becerradas, tientas, riñas de gallos y los procedimientos utilizados en estos espectáculos
El espectáculo público de violencia contra los seres sintientes desconoce la Constitución y los deberes morales de los humanos frente a los animales
Sala Plena realizó remisión normativa genérica e indeterminada de las conductas que se excluyen de la sanción penal
Decisión de la sentencia C-041/17 constituye negación de la cultura como bien constitucionalmente salvaguardado
Remisión normativa desconoció lineamientos fijados en la sentencia C-666/10
Expresión “menoscaben gravemente”, permite juicios diferenciados según la naturaleza y las condiciones de los animales afectados
Tipo penal abierto
Corte desconoce condicionamientos de la sentencia C-666/10 y renuncia a armonizar valores, principios y derechos constitucionales

Demanda Contra Delito De Maltrato Animal

Decisión genera dificultad de interpretación al declarar la inexequibilidad diferida y exhortar al Congreso para que modifique la norma

Democracia Y Medioambiente

Constitucionalismo dialógico

Derechos De Los Animales

Instrumentos internacionales
Reconocimiento histórico

Dignidad Del Hombre

Deriva derechos e impone deberes

Dogmatica Evolutiva Y Dinamica

Avance en la concepción clásica y teórica del derecho

Estatuto Nacional De Proteccion De Los Animales

Disposición exceptuó las actividades de rejoneo, coleo, corridas de toros, novilladas, corralejas, becerradas, tientas, riñas de gallos y los procedimientos utilizados en estos espectáculos por considerarlas
Protección especial

Expresion “grave”

Derecho comparado

Expresiones Culturales

No se extinguen por mandato real ni por sentencia judicial
Categorización jurídico sociológica que debe ajustarse para garantizar la protección animal
Ejercicio debe estar en armonía con otros valores, derechos y principios fundamentales

Interpretacion Del Significado De La Expresion “grave”

Jurisprudencia de la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia

Juez Constitucional Frente Al Reconocimiento Y Regulacion De Manifiestaciones Culturales

Criterios de razonabilidad y proporcionalidad

Juicio De Estricta Legalidad De Los Tipos Penales En Blanco Y Tipos Penales Abiertos

Finalidad
Estructura diferenciada

Juicio De Estricta Legalidad

Concepto
Alcance

Legislador En Materia Penal

Estructuración de los elementos del tipo

Lesiones Profundas

Constituyen menoscabo grave

Lenguaje Jurídico

Indeterminación

Ley Sobre Delito De Maltrato Animal

Adopción de normas y principios destinados a fortalecer su protección
Contiene contravenciones y excepciones o conductas exceptuadas de la prohibición
Decisiones legislativas deben ser de la eliminación del sufrimiento animal y posterior desaparición del mismo
Problema de técnica legislativa por incorporación de excepción al tipo penal, donde deberían aparecer circunstancias de agravación punitiva
Excepciones citadas fueron objeto de control de constitucionalidad en la sentencia C-666/10
En virtud del principio de legalidad los jueces deberán aplicar sanciones correspondientes, sin perjuicio de la posible existencia de eximentes de responsabilidad
Legislador utilizó la técnica de reenvío o remisión normativa a una norma que fue objeto de control de constitucionalidad para definir las conductas exceptuadas
Lleva la prohibición de aplicar penas previstas a personas que adelanten conductas de rejoneo, coleo, corridas de toros, novilladas, corralejas, becerradas, tientas, riñas de gallos al plano penal

Ley Y Jurisprudencia Constitucional Sobre Proteccion De Los Animales

Evolución

Libertad Humana

Prohibiciones son válidas cuando persiguen la satisfacción de fines constitucionales legítimos y la protección de bienes relevantes para la sociedad

Limites Legitimos Al Deber Constitucional De Protección Animal

Principios, derechos y deberes

Maltrato Animal

Prohibición legal como conducta castigada por el orden constitucional vigente
Punto de inflexión de la sentencia C-666/10 es necesario pero insuficiente
Necesidad de eliminación de manera definitiva

Medio Ambiente Como Principio Y Derecho

Deberes del Estado

Medio Ambiente Sano

Defensa
Objetivo de principio dentro de la actual estructura del Estado social de derecho
Triple dimensión

Medio Ambiente, Animales Y Ser Humano

Relación

Norma Sobre Circunstancias De Agravación Punitiva En Materia De Maltrato Animal

Decisión constituye una intromisión en el ámbito de competencia del Congreso de la República en materia de política criminal
Desconocimiento de cosa juzgada constitucional en sentencia C-666 de 2010, en relación con el artículo 7 de la ley 84 de 1989
Decisión impuso al Congreso el deber de legislar con un criterio de maximalismo penal
Desconocimiento de línea jurisprudencial en torno a ponderación de manifestaciones culturales como bien constitucionalmente protegido y el deber de protección de los animales

Practicas Culturales

No deben confundirse con los derechos culturales
Erradicación de tradiciones de insensibilidad para con los seres habitantes del territorio

Principio De Legalidad En Materia Penal

Funciones

Principio De Legalidad En Sentido Estricto

Alcance

Principio De Legalidad Estricta

Tipos penales en blanco y tipos penales abiertos

Principio De Proteccion

Condiciones

Proteccion De Los Animales

Regulación normativa
Jurisprudencia constitucional

Tipos Penales En Blanco Y Tipos Penales Abiertos

Distinción

Trato De Los Animales

Tema de justicia y filosofía moral

Acto De Maltrato

Definición de la intensidad y diferencia entre lesiones profundas y lesiones ligeras
Supone intervención en la salud o integridad con un impacto significativo en las funciones vitales de los animales

Corte Constitucional

Función de hacer cierta la inclusión de los animales como titulares de derechos

Defensa De Los Animales

Prohibiciones deben ser el elemento final de un sistema jurídico adecuado y deben mantenerse mientras existan casos de maltrato

Demanda Contra El Delito De Maltrato Animal

Corte debió armonizar el principio de protección animal y el principio de defensa, promoción y protección a la cultura
Disentimiento de la decisión adoptada en la Sentencia C-041/17

Derecho Penal

Principio de mínima intervención

Derechos De Los Ecosistemas Y Las Comunidades Naturales

Reconocimiento

Doctrina

Importancia de la diversidad cultural y el multiculturalismo

Elementos De La Naturaleza

Salvaguarda como sujetos de derechos individualizables al tratarse de seres vivos, constituye un imperativo para el Estado y la comunidad

Estado Social De Derecho

Identificación de conductas sancionables penalmente debe regirse por el principio de dignidad humana

Excepcion Contenida En Norma Sobre Circunstancias De Agravacion Punitiva En Materia De Maltrato Animal

No se debieron diferir los efectos de la decisión de inexequibilidad de norma que incorpora la excepción contenida en el parágrafo 3º previsto en el art

Expresion “grave” O “gravemente” Frente A La Tipificacion De Conductas Penales

Bloque de constitucionalidad

Indeterminacion De Los Tipos Penales

Jurisprudencia constitucional

Legislador

Prohibición de manifestaciones culturales que implican maltrato animal, en ejercicio de la libertad de configuración normativa

Juicio De Estricta Legalidad De Los Tipos Penales

No puede ser sólo un ejercicio de control sobre la calidad del lenguaje usado por el legislador

Manifestaciones Culturales

Concepto
Finalidad
Protección constitucional

Manifiestaciones Culturales

Competencia del órgano legislativo o de autoridades municipales o distritales

Medio Ambiente

Protección de los elementos integrantes

Norma Demandada Que Establece Que “quienes Adelanten Conductas Descritas En El Artículo 7° De La Ley 84 De 1989 No Serán Objeto De Las Penas Previstas En La Presente Ley”

Efectos diferidos de la decisión de inexequibilidad
Resulta inconstitucional

Norma Sobre Delito De Maltrato Animal

Inexequibilidad diferida permite que continúe el maltrato en las prácticas culturales exceptuadas de la sanción penal durante dos años más

Protección Del Medio Ambiente

Visión antropocéntrica, biocéntrica y ecocéntrica

Penalizacion De Conductas Que Atentan Contra Bienes Juridicos En Un Estado Social Y Democratico De Derecho

Debe surgir como ultima ratio

Prohibicion Al Maltrato Animal En La Constitucion Politica De 1991

Incorporación de los principios de función social y ecológica de la propiedad y constitución verde o ecológica

Relaciones Entre Animales Humanos Y Animales No Humanos

Aspectos de filosofía moral y teoría de la justicia que impactan al derecho constitucional

Poder Judicial

Control y defensa del orden institucional y visión del interés general

Potestad De Configuracion Normativa Del Legislador Para Determinar Las Actividades Que Constituyen Expresiones Artisticas Y Culturales

No es absoluta

Practicas, Costumbres Y Tradiciones

Respaldo constitucional

Principio De Legalidad

Cláusulas

Valor, Principio O Derecho Frente Al Principio De Dignidad

Límites

Valor, Principio O Derecho

Juicio de ponderación

Proteccion De Los Animales A Partir De Deberes Morales Y Solidarios

Comportamiento digno de los humanos para garantía del medio ambiente según la sentencia C-666/10

Rejoneo, Coleo, Corridas De Toros, Novilladas, Corralejas, Becerradas, Tientas Y Riñas De Gallos

Actividades que no pueden proscribirse como lo dispuso la sentencia C-041/17
Práctica cultural debe ser armonizada por generar tensión con el principio de protección animal conforme la sentencia C-666/10

Relacion Entre Animales Y Seres Humanos En El Orden Constitucional

Sentencia C-666/10 como piedra angular de la concepción

Tipos Penales

Inconstitucionalidad
Principio de tipicidad

Alcance De La Dignidad Humana

Admisión de los intereses de los animales con la decisión T-760/07

Conductas De Rejoneo, Coleo, Corridas De Toros, Novilladas, Corralejas, Becerradas, Tientas, Riñas De Gallos Como Excepciones Recreativas

Sentencia C-041/17 debe concebirse como el resultado del mandato de desaparición progresiva, en el ámbito de una rela

Reconocimiento De Derechos Subjetivos A Los Animales

Concepciones filosóficas

79 temas · 125 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demandas de inconstitucionalidad contra el artículo 5 (parcial) de la Ley 1774 de 2016, por medio de la cual se modifican el Código Civil, la Ley 84 de 1989, el Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y se dictan otras disposiciones.

En una de las demandas se aduce que la expresión “menoscaben gravemente” vulnera los artículos 29 y 93 de la Constitución, así como el artículo 9º del Pacto de San José (Ley 16 de 1972), al desconocer el principio de legalidad.

Lo anterior, por la presunta indeterminación insuperable de lo acusado, al dejar que los jueces decidan a su arbitrio cuando se causa una lesión a un animal, cuando no existe una tabla de graduación que permita su determinación.

En la otra, se aduce que la norma impugnada desconoce el deber constitucional de protección animal, su calidad de seres sintientes y la indefensión en que se encuentran, aún bajo el principio de diversidad cultural.

Se analizaron los siguientes temas: 1º.

El principio de legalidad en sentido estricto. 2º.

La Constitución ecológica .

El valor intrínseco de la naturaleza, su entorno y la interacción del humano con ella. 3º.

Los animales como merecedores de protección constitucional e internación. 4º.

La protección a los animales a partir de deberes morales y solidarios y, 5º.

La evolución de la ley y la jurisprudencia constitucional hacia mayores ámbitos de protección para con los animales.

La Corte declara la EXEQUIBILIDAD de la expresión “menoscaben gravemente” contenida en el artículo 5º de la Ley 1774 de 2016, que adicionó el artículo 339A al Código Penal y, la INEXEQUIBILIDAD del parágrafo 3º del precitado artículo, por incurrir el Legislador en un déficit de protección constitucional hacia los animales.

Se difiere los efectos de esta decisión por el término de dos años, para que el Congreso de la República adapte la legislación a la jurisprudencia constitucional.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1774/16. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 5Ley 1774/16 «menoscaben gravemente»EXEQUIBLE

Art. 5Ley 1774/16INEXEQUIBLE

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Primero. Declarar EXEQUIBLE, por el cargo examinado, la expresion "menoscaben gravemente" prevista en el articulo 5o de la Ley 1774 de 2016, que adiciono el articulo 339A al Codigo Penal.
Segundo. Declarar INEXEQUIBLE el paragrafo 3o previsto en el articulo 5o de la Ley 1774 de 2016, que adiciono el articulo 339B al Codigo Penal. Se DIFIEREN los efectos de esta decision por el termino de dos (2) anos, contados a partir de la notificacion de la presente sentencia, para que el Congreso de la Republica adapte la legislacion a la jurisprudencia constitucional.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Alejandro Linares Cantillo

Salvamento de voto

Leer salvamento

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Salvamento de voto

Leer salvamento parcial

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Luis Guillermo Guerrero Pérez

Salvamento de voto