Sentencia de Constitucionalidad21 de marzo de 2018Sala Plena

C-017 de 2018

✓Demandante Revision De Constitucionalidad Del Decreto Ley 588/17

✓

Tema · dato duro

Comisión De La Verdad, Convivencia Y No Repetición. Creación, Naturaleza Jurídica, Estructura, Organización Y Funciones.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Equidad De Genero

Comision Para El Esclarecimiento De La Verdad, Convivencia Y La No Repeticion

Coordinación con otras medidas de construcción de paz
Participación activa de las víctimas

Comision Para El Esclarecimiento De La Verdad, Convivencia Y No Repeticion

Comisionados extranjeros
Comité de seguimiento y monitoreo
Constituye un mecanismo de justicia restaurativa
Funciones
Mandato
Consecuencias judiciales
Enfoque territorial, diferencial y de género

Comision Para El Esclarecimiento De La Verdad, La Convivencia Y La No Repeticion En El Marco Del Acuerdo Final Para La Terminacion Del Conflicto Y Construccion De Una Paz Estable Y Duradera

Criterios orientadores
Límites
Mandatos
Naturaleza
Objetivos

Comision Para El Esclarecimiento De La Verdad, La Convivencia Y La No Repeticion

Estructura orgánica
Excepción al deber de denuncia
funciones del representante
Imposibilidad de utilizar como prueba judicial la información surgida de la misma
Inviolabilidad de las opiniones de los comisionados
Término de vigencia
Validez de la inviolabilidad de las opiniones de los comisionados
Como parte del Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
Criterios de selección
divulgación y publicación de la labor de la comisión
Finalidades
Funciones de los comisionados
funciones del secretario general
Naturaleza
Principio de colaboración armónica
Recursos y transparencia

Comision Para El Esclarecimiento De Verdad, Convivencia Y No Repeticion

Periodo objeto de estudio

Comisionados Para El Esclarecimiento De La Verdad

Incompatibilidades
Calidades
Régimen penal y disciplinario

Comisionados

Reglamento no crea faltas absolutas para los comisionados

Comisiones De La Verdad

Derecho comparado
Evolución histórica
Fines
Importancia
Contribución a la justicia transicional
Metodología
Alcance y límites
Informe final

Consulta Previa En El Procedimiento De Formacion De Decretos Ley Para La Paz

Contenido y alcance

Derecho A La Verdad

Doble connotación
Evolución histórica
Como garantía de otros derechos y bienes constitucionales
Criterios jurisprudenciales
Derecho autónomo
Jurisprudencia constitucional

Derechos De Las Victimas A La Verdad

Contenido y alcance
Individuales y colectivas

Derecho De Acceso A La Información Pública

Ámbito de aplicación
Fines
Reglas jurisprudenciales
Importancia
Reserva de ley cuando se establecen límites
Contenido y alcance

Facultades Presidenciales Para La Paz

Asuntos expresa e implícitamente excluidos
Requisito de conexidad objetiva
Competencia gubernamental
Motivación
Requisito de conexidad estricta o juicio de finalidad
Requisito de necesidad estricta
Temporalidad

Faltas Absolutas De Comisionados Para El Esclarecimiento De La Verdad

Situaciones

Inviolabilidad Parlamentaria

Especifica o exclusiva, absoluta, perpetua o permanente y general
Finalidad
Alcance
Es una garantía institucional

Justicia Restaurativa O Reparadora

No se agota en lo puramente patrimonial
Finalidad
Objetivo específico de compensaciones a víctimas de violaciones de derechos humanos

Principios De Joinet

Contenido y alcance
Medidas que propone para garantizar la verdad

Ramas Del Poder Publico

Contenido

Organos Autonomos E Independientes Que Hacen Parte Del Estado

Contenido

Organos De Control

Integración

Rendicion De Cuentas

Finalidades

Veedurias Ciudadanas

Función

Verdad Historica

No se encuentra sometida a rigorismos y lógicas propias de un proceso judicial

Verdad Judicial Y Memoria Historica En La Justicia Transicional

Relaciones

Verdad Judicial

Concepto
Debilidades en casos de crímenes de lesa humanidad o guerra

Actividad De Los Servidores Publicos

Cumplimiento de los deberes específicos y principios generales del ejercicio de la función pública

Derecho De Las Mujeres A Participar En La Vida Publica

Consulta Previa

Derecho fundamental
Afectación directa
Obligatoriedad
Fuentes normativas

Control Constitucional Material De Decretos Expedidos En Virtud De Facultades Otorgadas Por Acto Legislativo 01 De 2016

Características

Control Fiscal Por Contraloria General De La Republica

Objetivos

Comision Para El Esclarecimeinto De La Verdad, La Convivencia Y La No Repeticion

Metodología

Derecho A La Verdad Judicial E Historica

Participación activa de víctimas en escenarios judiciales o extrajudiciales

Decretos Ley Dictados En Ejercicio De Facultades Presidenciales Para La Paz

Invocación expresa de la facultad prevista en el Acto Legislativo 01 de 2016
Requisitos formales
Título debe corresponderse con el contenido

Decretos Expedidos En Virtud De Las Facultades Presidenciales Para La Paz

Requisitos de competencia

Dimensiones Y Tipos De Verdad, Como Derecho De Las Victimas De Delitos

Mecanismos judiciales y extrajudiciales de alcanzar la verdad

Facultades Extraordinarias Conferidas Al Presidente De La Republica

Límites

Instrumentos Para Facilitar Y Asegurar La Implementacion Y Desarrollo Normativo Del Acuerdo Final Para La Terminacion Del Conflicto Y Construccion De Una Paz Estable Y Duradera

Procedimiento legislativo especial para la paz (fast track)

Investigacion Y Juzgamiento De Graves Comportamientos Contra Derechos Humanos Y Derecho Internacional Humanitario En El Marco De Justicia Transicional

Comisiones de la verdad no reemplazan ni sustituyen la obligación del Estado de investigar, juzgar y san

Justicia Transicional

Mecanismos para la definición de la verdad

Obligacion De Publicacion Y Divulgacion

enfoque diferencial

Organos Integrados En Las Ramas Del Poder Publico

Contenido

Organos Constitucionales Y Principio De Separacion De Poderes

Contenido y alcance

Publicidad De La Informacion

Reglas jurisprudenciales que deben cumplirse al establecer restricciones

Principio De Separacion De Poderes Y Colaboracion Armonica

Alcance

45 temas · 107 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Revisión automática de constitucionalidad del Decreto Ley 588 de 2017, por el cual se organiza la Comisión para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetición.

La Corte revisó de manera integral el decreto de la referencia y lo declaró exequible, salvo aspectos relacionados con el acceso a la información, los cuales declaró exequibles condicionados.

También declaró inexequibles los artículos relacionados con el establecimiento de faltas absolutas de los comisionados por el reglamento interno y, lo atinente a la existencia de una comisión especial para la aplicación del régimen disciplinario a los comisionados.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1712/14. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 18Ley 1712/14 «pudiendo establecer las condiciones de confidencialidad»EXEQUIBLE· condicionado

Art. 19Ley 1712/14 «pudiendo establecer las condiciones de confidencialidad»EXEQUIBLE· condicionado

Art. 1Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 10Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 11Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 12Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 13Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 14Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 15Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 16Decreto 588/17 «reserva alguna, contenida en el inciso primero" y "en tratándose de información contenida en documentos de inteligencia y contrainteligencia, previo a su acceso, deberá garantizarse por escrito su reserva legal, seguridad y protección de la información, especificando la imposibilidad de su reproducción en forma mecánica o virtual, contenida en el parágrafo 2.»EXEQUIBLE

Art. 17Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 18Decreto 588/17 «"pudiendo establecer las condiciones de confidencialidad, contenida en el inciso primero y en los términos en que se pacten con la ciudadanía, contenida en el parágrafo.»EXEQUIBLE

Art. 19Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 2Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 20Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 21Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 22Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 23Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 24Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 25Decreto 588/17INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«"y las demás que señale el reglamento interno, contenida en el inciso primero.»

Art. 26Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 27Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 28Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 29Decreto 588/17INEXEQUIBLE· expresión

Expresión declarada inexequible«que será aplicado por la Comisión establecida en el artículo 14 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017, contenida en el inciso segundo.»

Art. 3Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 30Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 31Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 32Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 33Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 4Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 5Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 6Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 7Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 8Decreto 588/17EXEQUIBLE

Art. 9Decreto 588/17EXEQUIBLE

35 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (11 puntos)

Primero. LEVANTAR la suspension de terminos decretada dentro del presente proceso.
Segundo. Declarar EXEQUIBLES los articulos 1 a 15, 17, 19 a 24, 26 a 28 y 30 a 33 del Decreto Ley 588 de 2017.
Tercero. Declarar EXEQUIBLE el articulo 16 del Decreto Ley 588 de 2017, salvo:
(i) La expresion: "[c]onforme a lo dispuesto en el articulo 21 de la Ley Estatutaria de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacion Publica Nacional, Ley 1712 de 2014, no son oponibles las reservas en materia de acceso a la informacion publica frente a las violaciones de los Derechos Humanos o infracciones al DIH", contenida en el inciso 1o, que se declara CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, en el entendido de que esta inoponibilidad a la CEV se extiende a todo tipo de informacion, no solo a la que verse sobre violaciones a los derechos humanos e infracciones al DIH.
(ii) La expresion "reserva alguna", contenida en el inciso 1o, que se declara CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, en el entendido de que se refiere a informacion reservada, clasificada o derivada de cualquier otro tipo de limitacion a su acceso.
(iii) La expresion "en tratandose de informacion contenida en documentos de inteligencia y contrainteligencia, previo a su acceso, debera garantizarse por escrito su reserva legal, seguridad y proteccion de la informacion, especificando la imposibilidad de su reproduccion en forma mecanica o virtual", contenida en el paragrafo 2, que se declara CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, en el entendido de que esta informacion no puede ser relativa a violaciones de derechos humanos, infracciones al DIH o crimenes de lesa humanidad, en relacion con la cual no se admite limitacion alguna.
Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 18 del Decreto Ley 588 de 2017, salvo:
(i) La expresion "pudiendo establecer las condiciones de confidencialidad", contenida en el inciso 1o, que se declara CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, en el entendido de que esta posibilidad debe sujetarse, en materia de informacion publica, a los parametros de la informacion reservada y clasificada de los articulos 18 y 19 de la Ley 1712 de 2014, Estatutaria de Transparencia y del Derecho de Acceso a la Informacion Publica Nacional, y 24 de la Ley 1755 de 2015, Estatutaria del Derecho de Peticion.
(ii) La expresion "en los terminos en que se pacten con la ciudadania", contenida en el paragrafo, que se declara CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE, en el entendido de que se refiere a informacion sobre datos personales, en relacion con la cual es necesario el consentimiento previo, expreso e informado de su titular, de conformidad con la Ley 1581 de 2012, Estatutaria sobre la Proteccion de Datos Personales.
Quinto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 25 del Decreto Ley 588 de 2017, salvo la expresion "y las demas que senale el reglamento interno", contenida en el inciso 1o, que se declara INEXEQUIBLE.
Sexto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 29 del Decreto Ley 588 de 2017, salvo la expresion "que sera aplicado por la Comision establecida en el articulo 14 transitorio del Acto Legislativo 01 de 2017", contenida en el inciso 2o, que se declara INEXEQUIBLE.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Diana Constanza Fajardo Rivera

Ponente

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Aclaración de voto

Leer aclaración

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José Fernando Reyes Cuartas

Aclaración de voto

Leer aclaración