Sentencia de Tutela3 de diciembre de 2013

T-886 de 2013

✓Demandante Luis Adolfo Gamba Diaz Y Otros·Demandado Afp Proteccion S.A. Y Otros

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Pension De Invalidez Y Pension De Sobrevivientes Como Manifiestacion Del Derecho A La Seguridad Social

Acción De Tutela Contra Providencias Judiciales

Procedencia por cuanto resulta desproporcionado exigir agotar recurso extraordinario de casación en proceso laboral, a la accionante quien carece de recursos económicos
Requisitos generales y especiales de procedibilidad

Derecho A La Pensión De Invalidez

Inaplicación del requisito de 50 semanas cotizadas con anterioridad a la fecha de estructuración por cuanto el accionante, a pesar de la enfermedad padecida, continuó cotizando al sistema
Se debió estudiar el fenómeno de la prescripción en cada caso particular

Pension De Invalidez Y Requisito De Fidelidad

Caso en que la estructuración de la invalidez fue anterior a la declaratoria de inexequibilidad de la norma

Pension De Invalidez

Se deben contabilizar semanas cotizadas con posterioridad a la fecha de estructuración de invalidez para cumplir con el requisito de las 50 semanas
Reglas establecidas por la Corte Constitucional para determinar la fecha de estructuración de la invalidez en los casos de enfermedad degenerativa, crónica o congénita

Accion De Tutela Para Reconocimiento De Pension De Invalidez

Procedencia excepcional por afectación al mínimo vital y vida digna de sujetos de especial protección
Procedencia excepcional por estado de indefensión o debilidad manifiesta aun cuando exista otro medio de defensa judicial

Accion De Tutela Para El Reconocimiento De Pension De Invalidez A Enfermo De Vih/Sida

Procedencia por ser el mecanismo idóneo para la defensa de los derechos fundamentales del accionante y para lograr el reconocimiento de la prestación pensional

Estructuracion De La Invalidez

Desde cuando individuo pierde de forma permanente y definitiva su capacidad laboral

Pension De Sobrevivientes Y Requisito De Fidelidad

Subreglas en casos de reconocimiento

Pension De Invalidez De Persona Con Enfermedad Cronica, Degenerativa O Congenita

Fecha de estructuración de la invalidez desde el momento de la pérdida permanente y definitiva de la capacidad laboral

Pension De Invalidez Y Mora En El Pago De Los Aportes Por Parte Del Empleador

Afiliado o beneficiario no debe soportar la mora en el traslado de los aportes al sistema ni la inacción de Colpensiones o las administradoras de fondos de pensiones en el cobro

Requisito De Fidelidad Al Sistema Para Pension De Invalidez Y Sobrevivientes

Declaratoria de inexequibilidad y efectos del fallo C-428/09

12 temas · 15 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Seguridad social, debido proceso, mínimo vital.

Tutela contra providencia judicial.

Se acumulan expedientes por unidad de materia.

Los accionantes se clasifican en dos grupos.

Uno que acciona directamente contra la administradora o fondo de pensiones que negó el reconocimiento del derecho a la pensión y otro, que censura las decisiones judiciales adoptadas en el marco de un proceso ordinario laboral, a través de las cuales se negó el reconocimiento pensional solicitado.

Frente a los presupuestos esbozados para acceder a la prestación también existen dos grupos.

El primero, que solicita no aplicar el requisito de fidelidad al sistema y, el segundo, que pretende la inaplicación de la exigencia de cincuenta semanas de cotización en los tres años anteriores a la fecha de estructuración de la invalidez.

Procedencia de la acción de tutela para solicitar el reconocimiento de pensiones negadas por decisiones judiciales o por las AFP cuando se solicitan a estos Fondos directamente.

Reconocimiento de la pensión de invalidez y de sobreviviente como manifestación del derecho a la seguridad social.

Deber de las AFP de tener en cuenta las semanas cotizadas con posterioridad a la fecha de la estructuración de invalidez de quienes se les diagnostica enfermedades degenerativas, congénitas o crónicas, como elemento esencial para la configuración del derecho prestacional.

Deber de inaplicar el requisito de fidelidad cuando el derecho se estructuró con anterioridad a la declaratoria de inexequibilidad del mismo.

En todos los casos se CONCEDE el amparo solicitado.

Se resalta la solicitud que la Corporación hace a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura y a la Superintendencia Financiera, para que difundan entre todos los despachos judiciales y fondos de pensiones del país los razonamientos esbozados en la presente sentencia, para que en lo sucesivo no desconozcan el reconocimiento del derecho a la pensión, a quien lo hayan adquirido y se les hubiera negado por no cumplir con el requisito de fidelidad al sistema.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (30 puntos)

Primero. Revocar la sentencia proferida por el Juzgado
Tercero. Penal del Circuito de Cartago, Valle del Cauca, por medio de la cual confirmo la providencia del Juzgado
Cuarto. Penal Municipal con Funcion de Conocimiento de Cartago, Valle del Cauca, que declaro improcedente la accion de tutela presentada por Luis Adolfo Gamba Diaz; y en su lugar amparar los derechos a la seguridad social del accionante (T-3.974.993).
Segundo. En consecuencia, ordenar al Fondo de Pensiones y Cesantias, Proteccion S.A., que, en el termino de cinco (5) dias contado a partir de la notificacion de esta providencia, reconozca a Luis Adolfo Gamba Diaz, identificado con cedula de ciudadania 2.474.233 su derecho a la pension de invalidez inaplicando para ello el requisito de fidelidad al sistema previsto en el articulo 1deg de la Ley 860 de 2003, e inicie el tramite correspondiente para cancelar tal pension, procedimiento que no podra exceder de cuatro (4) meses, y tome las acciones pertinentes para la devolucion de los saldos cancelados (T-3.974.993)
Tercero. Revocar la sentencia proferida por el Juzgado Veintisiete Penal del Circuito de Medellin, por medio de la cual confirmo la providencia del Juzgado Veintiocho Penal Municipal con Funciones de Control de Garantias de Medellin, que resolvio negar por improcedente la accion de tutela presentada por Ferney Quintero Guerrero; y, en su lugar, amparar los derechos a la seguridad social del accionante (T-3.983.906)
Cuarto. En consecuencia, ordenar a Colfondos S.A. que, en el termino de cinco (5) dias contado a partir de la notificacion de esta providencia, determine si Ferney Quintero Guerrero, identificado con cedula de ciudadania 15.924.939, tiene derecho a la pension de invalidez, para lo cual ha de tener en cuenta las semanas cotizadas con posterioridad a la fecha de la estructuracion de la invalidez hasta la fecha en que efectivamente dejo de laborar y de hacer cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones. Y de encontrar cumplido el requisito de las semanas cotizadas al sistema, inicie el tramite correspondiente para cancelar tal pension, procedimiento que no podra exceder de cuatro (4) meses (T-3.983.906).
Quinto. Revocar la sentencia proferida por la Sala de Decision Penal del Tribunal Superior de Barranquilla, por medio de la cual resolvio no tutelar los derechos fundamentales de peticion y minimo vital de Ricardo Pahuana Navarro; y, en su lugar, amparar los derechos a la seguridad social del accionante (T-3.985.384)
Sexto. En consecuencia, ordenar a Colpensiones S.A. que, en el termino de cinco (5) dias contado a partir de la notificacion de esta providencia, determine si Ricardo Pahuana Navarro, identificado con cedula de ciudadania 27.254.498, tiene derecho a la pension de invalidez, para lo cual ha de tener en cuenta las semanas cotizadas con posterioridad a la fecha de la estructuracion de la invalidez hasta la fecha en que efectivamente dejo de laborar y de hacer cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones. Y de encontrar cumplido el requisito de las semanas cotizadas al sistema, inicie el tramite correspondiente para cancelar tal pension, procedimiento que no podra exceder de cuatro (4) meses (T-3.985.384).
Septimo. Revocar la sentencia proferida por el Juzgado
Primero. Penal del Circuito de Pitalito, Huila, por medio de la cual confirmo la providencia del Juzgado
Tercero. Penal Municipal de Pitalito, Huila, que declaro improcedente la accion de tutela presentada por Yenith Amparo Gomez y, en su lugar, amparar sus derechos a la seguridad social y al minimo vital (T-3.991.396)
Octavo. En consecuencia, ordenar a Colfondos S.A. que, en el termino de cinco (5) dias contado a partir de la notificacion de esta providencia, determine si Yenith Amparo Gomez, identificada con cedula de ciudadania 36.275.996, tiene derecho a la pension de invalidez, para lo cual ha de tener en cuenta las cotizaciones producto del pago extemporaneo, la totalidad de semanas cotizadas, incluso las semanas cotizadas con posterioridad a la fecha de la estructuracion de la invalidez hasta la fecha en que efectivamente dejo de laborar y de hacer cotizaciones al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones. Y de encontrar cumplido el requisito de las semanas cotizadas al sistema, inicie el tramite correspondiente para cancelar tal pension, procedimiento que no podra exceder de cuatro (4) meses (T-3.991.396).
Noveno. Revocar la decision de la Sala de Casacion Penal de la Corte Suprema de Justicia, que confirmo la sentencia de la Sala de Casacion Laboral de la misma Corporacion, por medio de la cual resolvio negar por improcedente la accion de tutela presentada por Beatriz Ramona Avila Corracedo y, en su lugar, amparar el derecho al debido proceso, a la seguridad social y al minimo vital de la accionante (T-3.984.021).
Decimo. Dejar sin efecto la sentencia proferida el 23 de abril de 2012 por la Sala Laboral de Descongestion Laboral del Tribunal Superior de Barranquilla, proferida dentro del proceso ordinario promovido por Beatriz Ramona Avila Corracedo contra el ISS, hoy Colpensiones (T-3.984.021).
Decimo.
primero. Ordenar a Colpensiones que, en el termino de cinco (5) dias, contado a partir de la notificacion de esta sentencia, cumpla la sentencia proferida el 27 de mayo de 2011 por el Juzgado
Quinto. Laboral del Circuito de Barranquilla, en la que se le condeno a reconocer y pagarle a la accionante la pension de sobreviviente a la que tiene derecho en calidad de conyuge superstite del afiliado fallecido Jaime Enrique Garcia Penaranda, a partir del 19 de diciembre de 2003 (T-3.984.021).
Decimo.
segundo. Revocar la sentencia proferida por la Sala de Casacion Laboral de la Corte Suprema de Justicia que nego por improcedente la tutela presentada por Dalia Rosa Ruiz Penaloza y, en lugar, amparar el derecho al debido proceso, a la seguridad social y al minimo vital de la accionante (T-3.986.393).
Decimo.
tercero. Dejar sin efecto la sentencia del 31 de mayo de 2012 emitida por la Sala Laboral de Descongestion Laboral del Tribunal Superior de Barranquilla, proferida dentro del proceso ordinario promovido por Dalia Rosa Ruiz Penaloza contra el ISS (T-3.986.393).
Decimo.
cuarto. Ordenar a Colpensiones, que en el termino de cinco (5) dias, contado a partir de la notificacion de esta sentencia, cumpla la sentencia proferida el 14 de junio de 2011 por el Juzgado
Segundo. Laboral del Circuito de Barranquilla, en la que se le condeno a reconocer y pagar a Dalia Rosa Ruiz Penaloza la pension de invalidez de conformidad con el articulo 6deg del Acuerdo 049 de 1990, a partir del 20 de diciembre de 2007, fecha de la estructuracion de la invalidez (T-3.986.393).
Decimo.
quinto. Solicitar a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, difundir entre todos los despachos judiciales del pais los razonamientos de esta providencia, para que en lo sucesivo no se desconozca el derecho a la pension a quienes lo hayan adquirido y se les hubiera negado por no cumplir con el requisito de fidelidad al sistema.
Decimo.
sexto. Solicitar a la Superintendencia Financiera difundir en los fondos de pensiones del pais los razonamientos de esta providencia, para que en lo sucesivo no desconozcan el reconocimiento del derecho a la pension a quienes lo hayan adquirido y se les hubiera negado por no cumplir con el requisito de fidelidad al sistema.
Decimo.
septimo. Dar por secretaria cumplimiento a lo dispuesto en el articulo 36 del Decreto 2591 de 1991.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Luis Guillermo Guerrero Pérez

Ponente

✓

Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Salvamento_parcial

✓

Jorge Iván Palacio Palacio

Magistrado