SU- de 2011

Proceso de selección y concurso de méritos de la Fiscalía General de la Nación.

Sentencia de unificación frente a las diferentes demandas de tutela presentadas en contra de la Fiscalía, por la expedición y utilización del registro definitivo de elegibles resultante de la culminación de las diferentes etapas del concurso de méritos realizado por la entidad a través de 6 convocatorias en las cuales se ofertaron 4697 cargos, cuando el total de cargos de carrera de la misma naturaleza y perfil de los convocados ascendía a 9498.

Las tutelas seleccionadas y acumuladas se identificaron y agruparon dentro de dos grupos de accionantes.

En el primero, estaban los que participaron en las convocatorias y quedaron en el registro de elegibles, pero no fueron nombrados porque el puesto que ocuparon excedía el número de plazas ofertadas.

El segundo grupo se conformó por demandantes que estaban desempeñando un cargo en la Fiscalía en calidad de provisionales y no participaron en ninguna de las convocatorias; participaron y no alcanzaron el puntaje mínimo o, se encontraban en la lista de elegibles pero en un escaño superior al número de cargos ofertados.

Los primeros demandantes alegaron que en la entidad hay un número suficiente de cargos iguales a los que fueron objeto de concurso que son desempeñados por empleados en provisionalidad o están vacantes y por tanto, les asiste el derecho a ser nombrados en ellos, en cuanto hacen parte de una lista de elegibles que está vigente.

El segundo grupo de accionantes consideró que tienen el derecho a permanecer en sus cargos provisionalmente, bien porque tienen una condición particular que los cobija con una protección especial o, porque la entidad ha debido tener criterios válidos y objetivos para dar por terminada su provisionalidad.

La Sala hace un extenso análisis sobre el alcance y la obligatoriedad de las reglas del concurso de méritos que efectuó la Fiscalía General de la Nación y sobre la naturaleza, alcance y fuerza vinculante del registro de elegibles que se elaboró como resultado de dicho concurso.

Se concluye que el uso del registro o lista de elegibles se impone sólo para proveer vacantes y los cargos en provisionalidad que registre la entidad durante su vigencia, siempre y cuando se trate de las plazas ofertadas en el respectivo concurso.

Se resuelve revocar la decisión de la Corte Suprema de Justicia, según la cual se estableció que la Fiscalía General debía agotar el registro de elegibles para proveer todos los cargos vacantes o en provisionalidad a los que hacían referencia las seis convocatorias publicadas.

Se determinó además, que las personas que fueron nombradas en carrera en virtud de la orden antes referida, sigan vinculados a la entidad, pero bajo el entendido que su vinculación es de carácter provisional y no de carrera y, que la vinculación se debe mantener hasta tanto se provea el cargo mediante concurso público o se cumplan las condiciones establecidas en la sentencia SU-917-10, para su desvinculación.

Como medida de protección para personas en situación de especial protección que fueron desvinculadas en virtud del concurso de méritos, se ordena a la entidad demandada que en el evento de existir vacantes en un cargo igual o similar al que ocupaban, se les designe nuevamente o se les mantenga en el cargo hasta que éste se provea mediante concurso público o se den las condiciones de la sentencia SU-917-10 para su desvinculación.

Se ordena igualmente a la entidad accionada, iniciar en un término de 6 meses los trámites pertinentes para convocar a concurso público todos y cada uno de los cargos de carrera existentes, los cuales deben culminar definitivamente en un término máximo de dos años.

Fallo con efectos inter comunis, los que cobijan tanto a quienes hicieron uso de la acción de tutela que originó la decisión, como a quienes sin interponer dicha acción, se encuentren en las situaciones previstas en él.