C-838 de 2008

Revision oficiosa de las objeciones presidenciales presentadas al proyecto de ley no. 026 de 2007 senado, 121 de 2007 camara, "por el cual se adicionan dos incisos al articulo 204 de la ley 100 de 1993 modificado por el articulo 10 de la ley 1122 de 2007 y un inciso al articulo 19 de la ley 100 de 1993 modificado por el articulo 6º de la ley 797 de 2003".<br>al parecer del gobierno nacional, el proyecto de ley que objeta desconoce los articulos 13, 48 y 154 de la constitucion politica, toda vez que exime del pago del 0.5% adicional al 12% sobre el monto de la mesada pensional como cotizacion al sistema general de seguridad social en salud a todos los pensionados, sin que exista una razon valida para dicha exencion.<br>verificacion y analisis de la constitucionalidad del tramite de las objeciones presidenciales.

Jurisprudencia relativa a la necesidad de aval gubernamental respecto de las modificaciones introducidas por el congreso a los proyectos de ley que, conforme a la constitucion, son de iniciativa exclusiva del ejecutivo.

La naturaleza de las modificaciones aprobadas por el congreso de la republica.<br>esta corte encuentra que la justificacion de la exencion generalizada se apoya en la realizacion del principio de igualdad, pues pretende aplicar iguales beneficios a dos grupos poblacionales cotizantes que dependen economicamente de una asignacion mensual fija, bien sean aquellos trabajadores activos o bien los pensionados frente a su respectiva mesada.

Adicionalmente, cabe resaltar que el legislador da el mismo trato a todos los pensionados, sin atender a la diversa capacidad contributiva de cada uno de ellos.

No obstante, estimar que esta exoneracion general no es posible, arguyendo que el principio constitucional de igualdad lo impide, equivale a desconocer la soberania tributaria del congreso de la republica para gravar una actividad o hecho demostrativo de capacidad contributiva, sino tambien desgravarlo, es decir, derogar el impuesto o contribucion, o conceder una exencion general respecto del mismo, en atencion a multiples objetivos constitucionales.

Asi, laexencion generalizada decretada, implica relevar a todos los pensionados de una carga que pesa relativamente igual dentro de cada mesada pensional.<br>infundadas las objeciones por inconstitucionalidad formuladas por el gobierno nacional.

En consecuencia, respecto de tales objeciones, declarar exequible el articulo 1º del proyecto de ley no. 026 de 2007 senado, 121 de 2007 camara.