Sentencia de Constitucionalidad4 de mayo de 2016Sala Plena

C-224 de 2016

✓Demandante Lizeth Susana Valencia Gonzalez·Demandado Ley 1645 De 2013, Articulo 8

✓

Tema · dato duro

Semana Santa De Pamplona. Patrimonio Cultural E Inmaterial De La Nación. Partidas Presupuestales

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Competencia Del Congreso De La Republica Para Autorizar Gasto Publico Y Libertad De Configuracion Legislativa

Jurisprudencia constitucional

Congreso De La Repubica

Amplio margen de libertad deliberativa en un marco suficiente de apreciación y valoración de la realidad
Protección de manifestación social o práctica colectiva que advierte una dimensión cultural

Congreso De La Republica

Competencia para autorizar gasto público
Competencia para señalar las actividades culturales que merecen protección del Estado

Constitucion Politica

Carácter pluralista del Estado colombiano
Fines esenciales del Estado

Control Constitucional

Recae sobre el contenido material de las leyes y no sobre sus motivaciones parlamentarias

Bienes Culturales

Definición en el ámbito internacional

Caracter Pluralista Del Estado Colombiano

Alcance
No vulnera el principio de neutralidad del estado

Cultura Y Proteccion Del Patrimonio Cultural De La Nacion

Amplia potestad del Legislador para su protección y salvaguarda
Reivindicación del reconocimiento

Cultura

Definición
Instrumentos internacionales de derechos humanos

Deber De Neutralidad En Materia Religiosa

Condiciones particulares para que no se desconozca por medida adoptada por el Estado
Reconocimiento de la libertad religiosa, libertad de cultos y libertad de conciencia
Impide medidas legislativas que prevean tratamientos favorables o perjudiciales a un credo particular
Se deriva del principio democrático pluralista, del derecho a la igualdad y libertad religiosa

Estado

Obligación de asegurar la conservación y recuperación de los bienes que conforman el patrimonio cultural
Relación con confesiones religiosas y sus instituciones para definir los regímenes jurídicos aplicables
Protección de la cultura
Relaciones de cooperación con diversas confesiones religiosas en condiciones de igualdad
Tolerancia con la diversidad religiosa
Obligación de proteger la cultura, turismo y desarrollo socio-económico de la Nación

Laicidad

Principio republicano y democrático
Alcance

Ley Estatutaria De La Libertad Religiosa

Participación de iglesias y confesiones religiosas en la consecución del bien común

Libertad De Cultos

Separación entre el Estado y la religión en atención al carácter pluralista

Manifestacion Cultural

Procedimiento para determinar cuáles bienes culturales deben ser declarados como Bienes de Interés Cultural BIC

Manifestacion O Actividad Cultural Incluida En La Lista Representativa De Patrimonio Cultural Inmaterial

Sujeta a medidas de impulso con apoyo financiero y/o de incentivos a la inversión privada

Manifestaciones Culturales

Procedimiento para determinar cuáles deben ser incluidas en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial LRPCI

Manifestaciones Incluidas En La Lista Representativa De Patrimonio Cultural Inmaterial

Regulación

Manifestaciones Incluidas En Lista Representativa De Patrimonio Cultural Inmaterial Lrpci

Salvaguarda por el Estado

Norma Que Declara Patrimonio Cultural Inmaterial De La Nacion La Semana Santa De Pamplona

Asignación de partidas presupuestales
Es inconstitucional limitar solo al ámbito privado el factor religioso
Estado no puede adoptar una creencia religiosa especial
Exposición de motivos del proyecto de ley
La posibilidad de separar la religión de la cultura o de la identidad cultural es imposible, tanto analítica como empíricamente
Negar la diversidad de significados de una manifestación cultural para efectuar un análisis de constitucionalidad con base en la sola opinión de una persona es desco
No se deriva un factor secular identificable y principal por cuanto lo que se promociona es el credo católico
Régimen de salvaguarda de las manifestaciones culturales
Relación inconstitucional Estado Iglesia
Asignación de partidas presupuestales del presupuesto anual
Asignación presupuestal se constituiría en garantía para la participación cultural
Contenido
Es contradictorio declarar evento religioso como patrimonio cultural e inmaterial de la Nación y luego sacar del ordenamiento jurídico la disposición normativa que
La riqueza cultural y la identidad nacional no se pueden proteger dejándolas al “libre mercado”
La sentencia en teoría reconoce que el Estado colombiano no es un estado ateo sino uno de carácter laico, como lo ha reconocido esta Corporación en innumerables opor
La sentencia no se toma el trabajo de definir y precisar los alcances del concepto constitucional de “riqueza cultural de la nación”, ni tampoco se preocupa por esta
Negar el carácter cultural que tienen manifestaciones como la celebración de la Semana Santa en Pamplona equivale a desintegrar un elemento importante de nuestra cul
No es posible establecer una finalidad secular en el financiamiento de la semana santa
Nuestra Constitución es clara en proteger el pluralismo cultural y de esa misma manera la diversidad religiosa, para lo cual puede promover, mediante acciones positi
Objetivo
Para llevar a cabo la disección conceptual en la cual desarrolla el análisis constitucional, la sentencia simplifica los fenómenos culturales y religiosos hasta conv
Pretende la exaltación de ritualidades, íconos y actos ceremoniosos exclusivos de la religión católica romana
Pretender separar la religión de la cultura, para poder sopesar las cantidades de cultura y de religión que tiene una determinada manifestación, y con ello desarroll
Razones insuficientes para adoptar decisión de inexequibilidad
Si bien las tradiciones y eventos religiosos de carácter colectivo pueden hacer parte del patrimonio cultural e inmaterial de la Nación, es necesario que sean inclui
Se debió aplicar conjuntamente los estándares de las sentencias C-817 de 2011 y C-948 de 2014, a fin de establecer si existe un elemento secular de contenido cultura

Principio De Laicidad Estatal

Jurisprudencia constitucional

Principio De Laicidad

Garantiza la independencia mutua entre las iglesias y el Estado

Principio De Neutralidad Del Estado Frente A Las Religiones

Privilegio de la religión católica no justifica que se desconozca su influencia cultural y turística en la celebración de la Semana Santa de Pamplona

Papel Del Estado En La Religion

Distinción entre tipos de sociedades democráticas

Patrimonio Cultural De La Nacion

Alcance
Categorías
Protección real y efectiva
Reconocimiento y protección constitucional
Integración
Principios de laicidad y neutralidad del Estado en materia religiosa
Protección constitucional
Manifestaciones religiosas
Protección del Estado
Régimen de protección y salvaguarda de las manifestaciones culturales
Sistema general de protección y salvaguarda

Patrimonio Cultural Inmaterial De La Nacion

Constitución
Integrantes
Manifestaciones religiosas

Patrimonio Cultural Inmaterial

Definición
Manifestaciones
Compatibilidad con los instrumentos internacionales de derechos humanos

Principio De Unidad Normativa En Norma Que Declara Patrimonio Cultural Inmaterial De La Nacion La Semana Santa De Pamplona

Se debió integrar al análisis del precepto acusado todo el contenido de la ley en cuanto la autorización para asignar partidas presu

Proteccion Del Patrimonio Cultural

Suscripción e incorporación de acuerdos internacionales
Regulación normativa

Termino Procesion Religiosa En Semana Santa

Relación directa con acto solemne importante para la iglesia católica

Termino Procesion Religiosa

Significado según la Real Academia de la Lengua Española

Amplia Libertad De Configuracion Del Legislador

Erogación de recursos públicos cuando actividad o institución religiosa tiene marcadas connotaciones socio-económicas con repercusión estatal

Relaciones Estado Iglesias

Deber de igualdad

Acto Religioso Y Exposicion De Imagenes En Semana Santa

Relación

Asignacion De Partidas Presupuestales En Norma Que Declara Patrimonio Cultural Inmaterial De La Nacion La Semana Santa De Pamplona

No desconoce la libertad religiosa pues su contenido no limita ni excluye el desarrollo y/o manifestaciones de otras relig
Protección y promoción de patrimonio cultural e inmaterial de la Nación no de la connotación religiosa

Asignacion De Recursos Del Presupuesto Para Promover Manifestaciones Culturales Religiosas De La Semana Santa De Pamplona

Norma establece una forma de relación inconstitucional Estado Iglesia Católica

Asignacion De Recursos Del Presupuesto Para Promover Manifestaciones Culturales Religiosas

Aplicación del deber de neutralidad

Bienes De Interes Cultural Bic

Regulación

Bienes Del Patrimonio Cultural De La Nacion Y Bienes De Interes Cultural

Distinción

Derecho A Libertad Religiosa Y De Cultos

Deber estatal de proteger a iglesias y confesiones religiosas y facilitar su participación en la consecución del bien común

Estado Laico

Deber de neutralidad en materia religiosa

Estado Social De Derecho

Carácter pluralista

Impacto Primordial De La Legislacion De Contenido Religioso

Jurisprudencia constitucional

Legislador

Límites a la intervención en materia religiosa

Libertad Religiosa

Dimensión objetiva que obliga a los poderes públicos optimizar las condiciones de su ejercicio
Ejercicio pluralista
Relaciones entre Estado y ciudadanos deben fundarse en el principio de la neutralidad del Estado

Ley Estatutaria De Libertad Religiosa

Proscribe la discriminación por motivos de sexo, raza, origen, nacionalidad familiar, lengua, religión, opinión, política o filosófica

Lista Representativa De Patrimonio Cultural Inmaterial

Consecuencias jurídicas diferentes dependiendo de si la manifestación cultural está o no incluida

Manifestaciones Culturales Inmateriales

Destinación de aportes y recursos
Protección del Estado

Manifestaciones Sociales Con Referente Religioso

Requiere que normatividad o medida tenga un factor secular identificable y principal para que sea válido que el Estado las exalte

Norma Que Declara Patrimonio Cultural Inmaterial De La Nacion La Semana Santa De Pamplona Frente A La Asignacion De Partidas Presupuestales Del Presupuesto Anual

Incompatibilidad con los principios de laicidad del Estado y neutralidad religiosa
Salvaguarda y/o protección de las procesiones e imágenes
Vulnera el principio de laicidad y el deber de neutralidad religiosa

Norma Que Declara Patrimonio Cultural Inmaterial De La Nacion La Semana Santa De Pamplona Frente Al Derecho A La Libertad Religiosa

Inexequibilidad encierra una forma de discriminación negativa

Normatividad Para Exaltar Manifestaciones Religiosas

Debe tener un fin secular

Principios De Laicidad Estatal, Neutralidad Religiosa, Pluralismo Y Libertad De Cultos

Diferencia de elementos laicos o aspectos seculares de contenido cultural del componente religioso, para afirmar o descartar la existencia de un criterio secular de nat

Principios De Laicidad Y Neutralidad Del Estado En Materia Religiosa

Incompatibilidad con la inversión de recursos públicos para celebrar las procesiones de semana santa en Pamplona

Patrimonio Cultural E Inmaterial De La Nacion La Semana Santa De Pamplona

El punto central era definir si existía un fin secular suficientemente identificable y principal de la norma

Patrimonio Cultural Inmaterial De La Nacion La Semana Santa De Pamplona

Carga de la prueba sobre el fin secular identificable y principal de la norma descansó sobre el legislador
Distribución y concepción de la carga de probar la constitucionalidad de la norma desconoce la configuración pluralista y el margen de acción epistémico del Congreso de la República
No es razonable que por tener un referente religioso no se profundice en el valor cultural, las raíces históricas o los efectos económicos o turísticos de la norma

Patrimonio Cultural

Protección en el plano internacional

Principio De Pluralismo Religioso

Diferentes creencias tienen idéntico reconocimiento y protección del Estado

Principio De Separacion Entre Las Iglesias Y El Estado Que Exige Neutralidad Ante Las Diferentes Manifestaciones Religiosas

No autoriza a destinar recursos públicos para el fomento, promoción, difusión, conservación, protección y desarrollo como patrimoni

Proteccion De Bienes De Interes Cultural Bic

Régimen especial

Regimen De Proteccion Y Salvaguarda De Manifestaciones Culturales

Comprende bienes de interés cultural BIC y manifestaciones incluidas en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial LRPCI

Relacion Estado Religion

Jurisprudencia constitucional

Principio De Igualdad Ante La Ley

Límite de interferencia estatal respecto a las creencias religiosas

Principio De Laicidad Del Estado

Jurisprudencia constitucional sobre el principio de separación entre las iglesias y el estado

Principio De Laicidad Y Neutralidad Religiosa

Protección del Estado al patrimonio cultural

Principio De Neutralidad De La Ley Frente A Las Religiones

Consecuencias

Principio De Neutralidad Del Estado

Rige las relaciones iglesia-estado dentro de un Estado laico

67 temas · 130 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra el artículo 8º de la Ley 1645 de 2013, por la cual se declara patrimonio cultural inmaterial de la Nación La Semana Santa de Pamplona, departamento de Norte de Santander y se dictan otras disposiciones.

La demandante sostiene que la norma acusada vulnera los artículos 1º, 2 y 19 de la Constitución Política, por cuanto desconoce el principio de laicidad y neutralidad del Estado en materia religiosa.

Para la Corte, el hecho de que el Legislador haya declarado las procesiones de Semana Santa en Pamplona como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Nación, de ninguna manera puede significar una autorización constitucional para que el Estado destine recursos públicos con miras a su promoción e incentivo, por cuanto en ella subyacen elementos de orden estrictamente religioso que en definitiva benefician a una confesión en particular, lo cual ha sido considerado por la jurisprudencia, como incompatible con los principios de laicidad del Estado y neutralidad en materia religiosa.

INEXEQUIBLE.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1645/13. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 1Ley 1645/13INEXEQUIBLE

Art. 7Ley 1645/13INEXEQUIBLE

Art. 8Ley 1645/13INEXEQUIBLE

3 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

en nombre del Pueblo y por mandato de la Constitucion,
RESUELVE
Declarar INEXEQUIBLE el articulo 8o de la Ley 1645 de 2013, "por la cual se declara patrimonio cultural inmaterial de la Nacion la Semana Santa de Pamplona, departamento de Norte de Santander, y se dictan otras disposiciones".

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Alejandro Linares Cantillo

Ponente

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Salvamento de voto

Leer salvamento

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Luis Guillermo Guerrero Pérez

Salvamento de voto

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