Sentencia de Tutela16 de mayo de 2012
T-372 de 2012
Ponente Jorge Iván Palacio Palacio
✓Demandante Ronald Ameth Jaller Serpa·Demandado Fiscalia General De La Nacion
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Accion De Nulidad Y Restablecimiento Del Derecho Ante Jurisdiccion Contencioso Administrativa
- Prevé la opción de suspensión provisional del acto atacado
Accion De Tutela Contra Actos De La Administracion
- Procedencia excepcional aunque exista otro medio de defensa judicial
Accion De Tutela De Fiscal Auxiliar Ante Corte Suprema De Justicia En Cargo De Libre Nombramiento Y Remocion Declarado Insubsistente Por Razones Del Servicio Contra Fiscalia General De La Nacion
- Reubicación sin solución de continuidad a cargo de igual o s
- Improcedencia
- Pago de salarios y prestaciones dejadas de devengar restando
Acoso Laboral Y Estres Laboral
- Confluyen en una misma situación por correspondencia con el tipo de situaciones generadoras
Cargo De Libre Nombramiento Y Remocion
- Límites al ejercicio de facultad discrecional que tiene el nominador para disponer de plazas
- Naturaleza
Carrera Administrativa Para Proveer Empleos Publicos
- Excepción de cargo de libre nombramiento y remoción debe ser creado y definido por la ley
- Regla general
Derecho A La Salud Fisica Y Mental
- Fundamental autónomo
Derecho A La Salud
- Bloque de constitucionalidad e instrumentos internacionales de protección
- Entidades no pueden limitar protección a casos donde el paciente ya se encuentra enfermo
- Estrechamente ligado con la salud mental
- Fundamental
- Incluye facetas preventiva, reparadora y mitigadora
Decision De Caracter General O Particular
- Elementos comunes de la potestad discrecional
Debilidad Manifiesta Y Discapacidad
- Limitación del ejercicio de facultades discrecionales en materia laboral
Despido Ineficaz
- Protección temporal y condicionada a la vigencia de incapacidad o tratamiento médico
- Empleador despide a trabajador en periodo de incapacidad laboral o durante tratamiento médico
Estres Laboral
- Instrumentos internacionales de protección
- Se encuentra relacionado con el concepto de enfermedad profesional
- Ocasiona serios perjuicios para la salud física y mental del trabajador además de impedir el desempeño laboral en condiciones dignas y justas
Facultad Discrecional De Autoridades Publicas
- Jurisprudencia de cargo de libre nombramiento del Consejo de Estado
Estabilidad Laboral Frente A Cualquier Tipo De Vinculacion Laboral
- Amparo a favor de servidor público cuando resulte evidente que estado de salud físico o mental impide desarrollar funciones de manera normal o regular
Estabilidad Laboral Reforzada
- Aplicación descontextualizada de la jurisprudencia constitucional
Fiscalia General De La Nacion
- Facultad discrecional en retiro de empleados de libre nombramiento y remoción
- Forma parte de la rama judicial y goza de autonomía administrativa y presupuestal
Insubsistencia De Cargos De Libre Nombramiento Y Remocion
- Obligación de dejar constancia de las causas que motivaron el retiro en la hoja de vida
Principio De Solidaridad En Salud
- Protección de la salud física y mental en todas sus facetas por tratarse de sujetos de especial protección
Derecho Al Trabajo En Condiciones Dignas Y Justas
- Instrumentos internacionales de protección
Solucion De Controversias Laborales
- Competencia de la jurisdicción laboral ordinaria
Regimen De Seguridad Social En Salud
- Garantía de derechos irrenunciables de la persona
Sistema De Seguridad Social En Riesgos Profesionales
- Protección del trabajo en condiciones dignas y justas
- Prestaciones de carácter asistencial
- Prevención, asistencia y reparación a la luz del principio de continuidad en el servicio por estar estrechamente relacionado con el derecho a la salud física y mental
Sistema General De Seguridad Social En Salud
- Atención integral de la salud mental
Acoso Laboral
- Definición
Administradora De Vida Y Riesgos Profesionales
- Adopción de medidas necesarias para atención relacionada con ejercicio de funciones profesionales en la Fiscalía General de la Nación a través del Sistema de Seguridad Social en Riesgos Profesionales
Bloque De Constitucionalidad
- Personas con discapacidad física o mental y debilidad manifiesta
Continuidad De La Relacion Laboral
- Juez constitucional no puede obligarla cuando existan razones objetivas que justifiquen despido de trabajador discapacitado
Derecho A Permanecer En El Cargo
- Aspectos
Discriminacion A Persona Con Discapacidad
- Sin importar tipo de vínculo laboral limitación física no puede ser motivo para obstaculizarlo o para despido
Derecho A La Estabilidad Laboral Reforzada De Persona En Estado De Debilidad Manifiesta Por Razones De Salud
- No es absoluto
Estabilidad Laboral Reforzada De Personas Con Discapacidad
- Aplica inclusive para cargos de libre nombramiento y remoción
Facultad Discrecional Y Estabilidad Laboral De Funcionarios De Libre Nombramiento Y Remocion
- Motivación de actos que los retiran del servicio
Idoneidad De Mecanismos De Defensa
- Debe ser verificada por el juez atendiendo las circunstancias del caso y evaluando elementos de juicio cuando se trata de pretensiones laborales
Naturaleza De Vinculacion En Cargo De Libre Nombramiento Y Remocion
- No se pierde condición de sujeto de especial protección constitucional
Relacion Laboral
- Principios mínimos fundamentales
Persona Con Limitaciones O Discapacidad
- Obligaciones específicas y preferentes del Estado en adopción de medidas de inclusión y acciones afirmativas para evitar discriminación y garantizar derechos fundamentales
Personas Con Discapacidad En Cargos De Libre Nombramiento Y Remocion
- Protección especial por su condición física o mental y debilidad manifiesta
Personas Con Discapacidad Fisica O Mental Y Debilidad Manifiesta
- Instrumentos internacionales de protección
Subsidiariedad De La Accion De Tutela
- Implica agotar previamente mecanismos comunes de defensa legalmente disponibles al efecto
Perjuicio Irremediable
- Características
42 temas · 55 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Vida, salud física y mental, trabajo en condiciones dignas y justas, debido proceso, acceso a la administración de justicia.
En el caso particular se tiene como antecedente que el peticionario llevaba más de cinco años trabajando en la Fiscalía General de la Nación, desempeñando varios cargos en la modalidad de provisionalidad o de libre nombramiento y remoción.
Se aduce en la demanda de tutela que luego de posesionarse en el último cargo empezó a padecer complicaciones en su estado de salud física y mental, en principio ocasionadas por estrés laboral, lo cual lo llevó a acudir por urgencias en varias ocasiones y a que le fueran ordenadas distintas incapacidades.
La vulneración de derechos fundamentales tiene como origen la notificación del acto administrativo mediante el cual se declara al actor insubsistente por razones del servicio, a pesar de encontrarse padeciendo serias complicaciones de salud física y metal ocasionadas en principio en el ejercicio de sus funciones y de habérsele prescrito continuar el seguimiento y control médico, psiquiátrico y psicológico por parte de la E.P.S. y, la necesidad de ingresar al Programa de Intervención en Crisis de la propia entidad accionada.
La Sala analiza temática relacionada con la naturaleza de los cargos de libre nombramiento y remoción y los límites constitucionales al ejercicio de las facultades discrecionales, particularmente en la Fiscalía General de la Nación; el derecho fundamental a la salud física y mental y, el derecho al trabajo en condiciones dignas y justas en relación con el estrés laboral.
Se CONCEDE el amparo solicitado y se imparten una serie de órdenes conducentes a hacer efectivo el goce de los derechos tutelados.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (6 puntos)
- Primero. REVOCAR el fallo dictado por el Consejo de Estado, Seccion Segunda, Subseccion B, el 9 de agosto de 2011, que confirmo el del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccion Primera, Subseccion B, dictado el 13 de junio del mismo ano, en donde se declaro la improcedencia de la accion de tutela instaurada por el senor Ronald Ameth Jaller Serpa contra la Fiscalia General de la Nacion.
- Segundo. En su lugar, CONCEDER la proteccion a los derechos fundamentales a la vida, a la salud fisica y mental, al trabajo en condiciones dignas y justas, al debido proceso y al acceso a la administracion de justicia del senor Ronald Ameth Jaller Serpa, en los terminos previstos en esta providencia. En consecuencia, ORDENAR a la Fiscalia General de la Nacion que reubique sin solucion de continuidad a un cargo de igual o superior jerarquia al que venia desempenando cuando fue desvinculado y que sea compatible con sus condiciones de salud. La entidad debera en un termino maximo de diez (10) dias, someter a consideracion del accionante las opciones disponibles, para que este decida dentro de los cinco (5) dias siguientes su aceptacion.
- Tercero. ORDENAR a la Fiscalia General de la Nacion el pago de los salarios y prestaciones dejados de devengar por el senor Ronald Ameth Jaller Serpa desde el momento de su declaratoria de insubsistencia hasta su reintegro o no aceptacion del cargo. A la suma que deba recibir debera restarsele el monto total de los pagos o erogaciones que haya recibido con cargo al tesoro publico.
- Cuarto. ORDENAR a la ARP COLMENA Vida y Riesgos Profesionales que en lo sucesivo adopte las medidas necesarias para que la atencion del actor relacionada con el ejercicio de sus funciones profesionales en la Fiscalia General de la Nacion se de a traves del Sistema de Seguridad Social en Riesgos Profesionales.
- Quinto. ORDENAR a la Fiscalia General de la Nacion y a la ARP COLMENA Vida y Riesgos Profesionales que adopten todas las medidas que sean necesarias para evitar que se repitan los hechos que le dieron origen a esta providencia.
- Sexto. LIBRAR por secretaria la comunicacion prevista en el articulo 36 del Decreto ley 2591 de 1991.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Consta en la sentenciaN1 · dato duro
Votos disidentes — texto disponible1
SalvamentoNilson Pinilla PinillaTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a87
T-663/11Tutela de 2011T-548/11Tutela de 2011T-292/11Tutela de 2011T-289/11Tutela de 2011SU.691/11Unificación de 2011SU.448/11Unificación de 2011
Ver las 87 →Citada por33
T-367/24Derecho A La Estabilidad Laboral Reforzada De Persona En Condición De Debilidad Manifiesta Por Razones De Salud (Igualdad-Mínimo Vital-Vida Digna). Reiteración De Jurisprudencia. Concede Amparo Transitorio.T-244/24Derechos A La Seguridad Social, Mínimo Vital Y Estabilidad Laboral Reforzada De Persona En Condición De Debilidad Manifiesta Por Razones De Salud. Reiteración De Jurisprudencia.T-227/24Derechos A La Seguridad Social, Mínimo Vital Y Estabilidad Laboral Reforzada-Personas En Condición De Debilidad Manifiesta Por Razones De Salud Y En Situación De Discapacidad (Reiteración De Jurisprudencia).T-076/24Derecho A La Estabilidad Laboral Reforzada De Persona En Situación De Debilidad Manifiesta (Despido Injustificado En Trámite De Calificación De La Pérdida De Capacidad Laboral Por Deterioro De Salud Mental)-Reiteración Jurisprudencial.T-039/24Derecho A La Participación, Debido Proceso Y Consulta Previa De Comunidad Étnica Diferenciada En Relación Con Proyectos De Ampliación Vial-Concede Amparo Por Afectación Directa De La Comunidad Negra.SU.213/24Acción De Tutela Contra Providencias Judiciales En Proceso De Estabilidad Laboral Reforzada Por Razones De Salud-Desconocimiento Del Precedente Constitucional Y Violación Directa De La Constitución. (Reiteración Jurisprudencial Su.049/17 Y Su.087/22).
Ver las 33 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.