Sentencia de Constitucionalidad9 de agosto de 2001Sala Plena

C-837 de 2001

Ponente Jaime Araujo Rentería

✓Demandante Yecid Celis Melgarejo Y Otros

✓

Tema · dato duro

Gastos De Funcionamiento De Entidades Territoriales. Porcentaje De Ingresos De Libre Destinación Para Financiación

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Autonomia De Entidades Territoriales En Materia Crediticia

No intervención del Gobierno
Desarrollo natural de objeto social

Autonomia De Entidades Territoriales

Competencia para autorización de negociación de empréstitos territoriales
Consecuencia del pluralismo
Intervención amplia del legislador en materia económica
Intervención excepcional del legislador en fuentes endógenas de financiación
No es absoluta en gestión de intereses
Otorgamiento de créditos previa autorización del Ministerio de Hacienda
Posibilidad de autonormarse
Límites al legislador
Límites al legislador en materia financiera y presupuestal
Recursos de crédito interno y externo
Remuneración de categorías de empleo
Grado de intervención legislativa en materia financiera y presupuestal
Grado de intervención legislativa en fuentes exógenas de financiación
Intervención amplia del legislador en materia presupuestal
Intervención del legislador en fuentes endógenas de financiación
Intervención excepcional y limitada del legislador en fuentes endógenas de financiación
Límites
Límites a potestad tributaria
Límites en materia de bienes y rentas
Núcleo esencial
Rentas tributarias
Negociación de empréstitos sin autorización del Ministerio de Hacienda
Grado de intervención legislativa en fuentes endógenas de financiación

Capacidad

Significado

Contraloria Municipal Y Distrital

Existencia bajo ciertos requisitos y condiciones
Creación y supresión
Existencia supeditada a capacidad económica

Congreso

Regulación de legislación preexistente

Cosa Juzgada Relativa

Normas de organización territorial y racionalización del gasto público

Departamento

Inexistencia de norma constitucional que habilite al legislador para categorización
Significado de “capacidades” de gestión administrativa y fiscal
Autorización legislativa para delegar atribuciones del orden nacional
Capacidades y competencias de gestión administrativa y fiscal
Diagnóstico sobre fortalezas y debilidades de circunscripciones
Establecimiento legislativo de capacidades y competencias de gestión administrativa y fiscal
Significado de “competencias” de gestión administrativa y fiscal

Diputado

Remuneración
Remuneración según categoría departamental
Falta de competencia de órgano emisor al regular remuneración

Edil

Honorarios y seguros

Empresas Prestadoras Del Servicio De Salud

Consecuencias por pérdidas en actividad económica
Eficiencia
Finalidad

Entidad Descentralizada En Monopolio Rentistico

No generación de rentas

Entidad Descentralizada

Ineficiencia por pérdidas
Prohibición de transferencias

Entidades Territoriales

Crisis económica
Endeudamiento interno y externo con sujeción a la Constitución
Relación entre ingresos y gastos
Crisis macroeconómica
Desbalance fiscal y endeudamiento
Deuda mayor que capacidad de pago
Equilibrio entre ingresos y gastos
Intervención legislativa en ordenación del gasto
Racionalización del gasto por déficit fiscal
Reducción de gastos

Gastos De Funcionamiento De Entidades Territoriales

Crecimiento desmedido
Financiación
Financiación con recursos del situado fiscal
No financiación con recursos del situado fiscal
Prohibición de financiación
Prohibición de utilizar activos e inversiones
No financiación con producto de venta de un activo
No financiación con recursos de activos
No financiación con recursos no recurrentes de presupuesto
Porcentaje de ingresos de libre destinación para financiación
Prohibición de financiación con recursos de activos
Recursos no destinados a financiación

Ley Organica Del Presupuesto

Fuerza vinculante

Ley

Reglas para coexistencia de materias orgánicas y ordinarias
Coexistencia de materias orgánicas y ordinarias
Criterio dominante

Junta Administradora Local

Distribución y apropiación de partidas globales
Distribución y apropiación de partidas globales asignadas
Nivel dentro de escala funcional de competencias presupuestales

Ley De Ajuste De Finanzas Publicas

Tema predominante

Principio De Unidad De Materia

Grado de parentesco temático y finalístico
Reglas para coexistencia de materias orgánicas y ordinarias
Principio rector de corte hermenéutico
Coexistencia en una ley de materias orgánicas y ordinarias
Asunto de pertinencia legislativa
Título de ley en consonancia con contenido

Principio De Unidad De Materia En Ley De Organizacion Territorial

Criterio dominante

Rentas De Entidades Territoriales

Protección no es absoluta

Sociedad De Economia Mixta

Liquidación por pérdidas bajo presupuestos exigentes

Unidad Nacional Y Autonomia De Entidades Territoriales

Responsables de la macroeconomía
Límites recíprocos

Unidad Y Autonomia De Entidades Territoriales

Equilibrio

Competencia

Significado

Control Fiscal Territorial

Referente financiero para viabilidad de contralorías

Asamblea Departamental

Determinación de escalas de remuneración de distintas categorías de empleo

Autonomia Departamental

Fijación de escalas de remuneración de diputados
Intromisión indebida del legislador al determinar monto exacto de remuneración de diputados

Empresas Industriales Y Comerciales Del Estado

Liquidación por presupuestos exigentes
Viabilidad económica

Entidad Descentralizada De Entidades Territoriales

Liquidación por ineficiencia
Prohibición de transferencias por ineficiencia

Gasto Publico De Entidades Territoriales

Control en relación con los ingresos
Racionalidad y eficiencia

Gasto Publico

Racionalización

Inhibicion De La Corte Constitucional

No sustentación adecuada de cargos

Monopolio Rentistico De Entidades Territoriales

No subsidia indefinidamente actividades ineficientes

Monopolio Rentistico

Finalidad

Prevalencia Del Interes General

Empresa estatal deficitaria

Regimen Del Distrito Capital

Legislador ordinario

Regimen Especial Del Distrito Capital

Ejecutivo como legislador secundario

Regimen Especial De Bogota

Ejecutivo como legislador secundario

39 temas · 109 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Ley 617 de 2000.

Reforma parcialmente la ley 136 de 1994 el decreto 1222 de 1986 adiciona la ley organica de presupuesto el decreto 1421 de 1993.

Descentralizacion.

Racionalizacion del gasto publico nacional.

Categorizacion de las entidades territoriales.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 1421/93. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaDecreto 1421/93INEXEQUIBLE

Art. 10Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 11Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 21Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 30Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 31Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 32Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 33Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 34Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 35Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 36Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 37Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 39Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 40Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 41Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 42Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 43Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 44Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 45Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 46Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 47Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 48Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 50Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 51Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 52Ley 617/00 «literal a, h, j»EXEQUIBLE

Art. 53Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 54Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 55Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 56Ley 617/00 «"las empresas Prestadoras del Servicio de Salud".»EXEQUIBLE

Art. 57Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 58Ley 617/00 «frente a la inciso onstitucionalidad, en los terminos señalados e...»INHIBITORIO

Art. 59Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 60Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 89Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 90Ley 617/00EXEQUIBLE

Art. 91Ley 617/00ESTARSE A LO RESUELTO

Art. 92Ley 617/00ESTARSE A LO RESUELTO

Art. 93Ley 617/00ESTARSE A LO RESUELTO

Art. 96Ley 617/00INHIBITORIO

39 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (15 puntos)

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
R E S U E L V E :
Primero. Declarar EXEQUIBLES los articulos 10, 11, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, incluido el titulo de la ley 617 de 2000, en relacion con el cargo por violacion del principio de unidad de materia.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 52 en relacion con los cargos estudiados en esta providencia, salvo los literales a), h) y j), que se declaran INEXEQUIBLES, de la ley 617 de 2000.
Tercero. Declarar EXEQUIBLES los articulos 53, 54 y 55 de la ley 617 de 2000 por los cargos estudiados en esta sentencia.
Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 89 de la ley 617 de 2000 por las razones expuestas en la parte motiva, en relacion con el cargo de violacion del articulo 287 de la Constitucion.
Quinto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 90 de la ley 617 de 2000, salvo la expresion: "autorizacion del Ministerio de Hacienda y Credito Publico y la", por las razones expuestas en la parte motiva, en razon de ser violatorio de los articulos 287, 300-9 y 313-3 de la Carta.
Sexto. Declarar EXEQUIBLE el articulo 28 de la ley 617 de 2000 por las razones expuestas en la parte motiva, en relacion con los cargos de violacion de los articulos 1, 121, 287 y 300-7 de la Carta Politica.
Septimo. Declarar la INHIBICION para pronunciarse de fondo frente a la inconstitucionalidad del articulo 58 de la ley 617 de 2000, en los terminos senalados en la parte motiva.
Octavo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 59 de la ley 617 de 2000, por las razones expuestas en la parte motiva y exclusivamente por el cargo de violacion del articulo 324 de la Constitucion.
Noveno. Declarar EXEQUIBLE el articulo 56 de la ley 617 de 2000 en los terminos expuestos en la parte motiva por el cargo de vulneracion de los articulos 210 y 336 de la Carta Politica, salvo la expresion "las empresas Prestadoras del Servicio de Salud" del senalado articulo 56, que se declara INEXEQUIBLE.
Decimo. Estar a lo resuelto en la sentencia C-540 de 2001 en lo relativo al cargo por vicios de tramite de los articulos 91, 92 y 93 de la ley 617 de 2000.
Undecimo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 21 de la ley 617 de 2000 por las razones expuestas en la parte motiva en relacion con el cargo de violacion de los articulos 119, 267 y 272 de la Constitucion.
Duodecimo. Declarar EXEQUIBLES los articulos 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 60 de la ley 617 de 2000 por las razones expuestas en la parte motiva, y exclusivamente por el cargo de violacion del articulo 322 de la Carta Politica. Igualmente, declarar EXEQUIBLE el articulo 52 de la ley 617 de 2000, salvo en lo dispuesto en el numeral 2o de la parte resolutiva de esta sentencia.
Decimotercero: Declarar la INHIBICION para pronunciarse de fondo frente a la inconstitucionalidad del articulo 96 de la ley 617 de 2000, por ineptitud sustancial de la demanda.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

Eduardo Cifuentes Muñoz

Magistrado

✓

Eduardo Montealegre Lynett

Magistrado

✓

Fabio Morón Díaz