Sentencia de Constitucionalidad13 de abril de 2016Sala Plena

C-177 de 2016

✓Demandante Gustavo Adolfo Roa Diaz Y Otro·Demandado Ley 769 De 2002

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Tema · dato duro

Peatones Especiales. Los Ancianos Deben Estar Acompañadas Por Personas Mayores De Dieciséis Años, Al Cruzar Las Vías.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Codigo Nacional De Transito Terrestre

Derecho a circular libremente por el territorio nacional
Hace parte del derecho administrativo sancionador

Codigo Nacional De Transito

Limitaciones a peatones especiales

Control De Constitucionalidad Del Lenguaje Legal

Examen de expresiones contrarias a la Constitución aun cuando finalidad de la norma no lo sea

Control De Constitucionalidad Y Juicio De Igualdad

Modalidades según grado de intensidad

Discriminacion

Secuencia de episodios legales que contienen negación de garantías básicas
Vulneración del derecho a la igualdad al aplicar criterios de diferenciación irrazonables
Examen de igualdad por aplicación de criterios proscritos
Exclusión de personas y negación de derechos fundamentales

Derecho A La Igualdad

Manifestaciones
Trato diferenciado
Simple hecho de establecer diferenciaciones no lleva consigo su vulneración

Expresiones “anciano” O “anciana”

Jurisprudencia Constitucional que continúa empleando dichas expresiones
No son sinónimas de las expresiones “persona de la tercera edad” o “adulto mayor”
Legislador ha reemplazado dichas expresiones por las expresiones de “adulto mayor” o “persona de la tercera edad”

Igualdad Formal

Deber de abstención de discriminación

Lenguaje Del Legislador

Realidades fácticas cambiantes que se transforman según vivencias y necesidades que implique permanente evolución

Juicio De Proporcionalidad De Norma Sobre Limitaciones A Peatones Especiales Y Acompañamiento Al Cruzar Vias

Si bien el objetivo buscado puede ser legítimo, la restricción propuesta no es idónea para cumplir con la finalidad

Juicio Estricto De Igualdad

Procedencia

Limitaciones A Peatones Especiales

Norma no tiene como finalidad generar obligación jurídica de acompañar los ancianos a cruzar las vías y menos generar en ellos la carga de contar con personas que los acompañen en el paso de las calles
Acompañamiento al cruzar vías públicas por pérdida de facultades no genera discriminación al no existir diferenciación entre iguales
Norma exige que “los ancianos” sean acompañados por mayores de 16 años

Limitaciones A Peatones Especiales Y Acompañamiento Al Cruzar Vias

Norma debió declararse inexequible al no cumplir el juicio de proporcionalidad
Norma discriminatoria en caso de usar el término “ancianos” como sinónimo de personas de la tercera edad
Norma es inexequible al imponer una limitación injustificada al libre desarrollo de la personalidad y a la libertad de locomoción
Norma impone una verdadera prohibición
Norma no puede ser comprendida como un criterio orientador para brindar solidaridad a los adultos mayores
Usos posibles del término “ancianos” implican la inconstitucionalidad de la norma acusada
Falencias refuerzan la inexequibilidad de la norma al demostrar la infracción del principio de legalidad de las conductas y las sanciones
Norma hipotética que establece conducta que debe ser ejecutada siempre que se verifique cumplimiento de determinada condición
Norma no identifica aspectos esenciales del derecho sancionador como es el sujeto destinatario de la prohibición y las consecuencias de su infracción

Norma Contra Codigo Nacional De Transito Sobre Limitaciones A Peatones Especiales

Discriminatoria porque usa un vocablo peyorativo, que tiene como único criterio de distinción la edad avanzada de ciertas personas para sugerir que se trata de peatones espe
Expresión “los ancianos” viola el derecho a la igualdad porque si el objetivo es otorgar apoyo y protección a una persona de avanzada edad, el criterio realmente relevante n
La expresión “los ancianos” debió ser declarada inexequible por violación del derecho a la igualdad
La norma parte únicamente de la edad de una persona para transmitir, de manera inmediata y sin ninguna otra consideración, una idea de cierto nivel de disminución psicofísic
Las palabras “los ancianos” reproducen la exclusión de una población especialmente protegida sin ninguna razón distinta a su rango etario, atentan, sin sustento alguno, cont
No configura discriminación de ancianos en su libertad de circulación toda vez que no establece prohibición, ni sanción sino que desarrolla el deber de solidaridad que const
Violación del artículo 13 de la constitución no se genera por la indeterminación normativa en sí misma, sino por el carácter despectivo de la expresión “los ancianos” usada
Carácter indeterminado de la expresión “los ancianos” no aporta nada significativo para efectos de una definición legal
El único criterio usado por el Legislador es la edad, estándar que es insuficiente para definir a un “peatón especial”
La expresión acusada no consolida una situación jurídica favorable para los destinatarios, no busca la protección de “los ancianos” y tampoco reconoce la necesidad de adopta
La norma que contiene el vocablo denigrante solo es un enunciado potestativo cuyo beneficio es inexistente o, al menos, dudoso
No existe precisión sobre quién es considerado anciano

Norma Sobre Limitaciones A Peatones Especiales Y Acompañamiento Al Cruzar Vias

Carácter protector de personas en situación de vulnerabilidad
Debe evaluarse no la condición arbitraria e indefinida de “anciano” sino la habilidad para conducirse autónomamente en las vías
Disposición debió ser declarada inconstitucional por cuanto razonamientos de la posición mayoritaria son errados
Establece una discriminación basada en la condición de anciano
Finalidad de carácter preventivo
Legislador impone un deber jurídico específico que somete a que los “ancianos” estén acompañados
Medida adoptada busca prevenir la accidentalidad de personas de especial protección
Precepto acusado impone una restricción a manera de condición para la circulación de los adultos mayores que denomina como “ancianos”
Previsión demandada hace parte del Código Nacional de Tránsito Terrestre
Principio de solidaridad
Si bien la medida tiene un fin legítimo puede resultar innecesaria cuando se trate de sujetos en edad avanzada en perfectas condiciones físicas y mentales restringiendo la libe
Vaguedad de la condición de “anciano” reitera la violación del principio de legalidad
Amplia competencia del legislador para dejar el criterio ‘ancianos’ que hace referencia a una visión peyorativa y prejuiciosa de ciertas personas
Deber de solidaridad al suponer condición que debe ser verificada
Debió declararse inexequible la expresión “los ancianos” por ser discriminatoria en el contexto normativo
Debió declararse la inexequibilidad por cuanto disposición establece una discriminación basada en la condición de “anciano”
Disposición aunque tramitada como ley existen dudas acerca de su naturaleza jurídica
Inexistencia de sanción no significa que no sea obligatoria
No atenta contra derecho a la libertad de circulación ni contra deber de protección y asistencia a personas de la tercera edad
No restringe derecho a la libre circulación de “los ancianos”
No restringe derechos de quienes no cuenten con posibilidad de tener acompañante
No tiene carácter sancionatorio
Sentencia considera que en la medida que la norma acusada se funda en el deber de solidaridad y no impone una obligación, no se restringe la libertad de locomoción ni es una ca

Norma Sobre Limitaciones A Peatones Especiales

Deber de solidaridad frente a personas que requieran acompañamiento para transitar vías públicas

Principio De Solidaridad

Deberes que implica
Triple dimensión

Proteccion A Personas De La Tercera Edad

Instrumentos internacionales
Principio de solidaridad

Proteccion De La Vejez

Instrumentos internacionales
Marco legal

Restriccion Del Derecho A Circular Libremente Sin Ayuda De Terceros

Indeterminación e imprecisión de expresión “los ancianos” contenida en artículo 59 de la Ley 769 de 2002

Constitucion Politica

Deber de solidaridad

Control De Constitucionalidad De Expresiones Consideradas Contrarias A La Constitucion

Reglas

Corte Constitucional

Competencia para estudiar ciertas expresiones que integran disposiciones legales que tienen una carga emotiva negativa y que, por ser parte del sistema jurídico, pueden vulnerar la Carta Política
Usos de la expresión “anciano”

Anciano

Debe entenderse según la materia de que se ocupa

Ancianos, Adultos Mayores Y Personas De La Tercera Edad

Concepto

Ancianos, Ancianidad, Adultos Mayores Y Personas De La Tercera Edad

Sujetos de especial protección constitucional

Derecho A La Igualdad En Sentido Material

Acciones afirmativas a cargo del Estado

Derecho A La Libre Circulacion

Jurisprudencia constitucional
Límites

Deber De Solidaridad

Principio del Estado Social de Derecho
Protección de personas en situación de vulnerabilidad y debilidad manifiesta

Demanda De Inconstitucionalidad

Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Objeto y concepto de la violación
Requisitos mínimos

Expresiones Lingüísticas

Elementos para su análisis

Escrutinio Judicial Del Lenguaje Legal

Validez

Estado Social De Derecho

Reconocimiento del derecho a la igualdad

Hipotesis De Discriminacion Constitucionalmente Proscritas

Jurisprudencia constitucional

Igualdad Real Y Efectiva

Alcance

Lenguaje Jurídico

Poder instrumental y simbólico
Control Constitucional

Lenguaje Legal

Control judicial

Personas De La Tercera Edad Y Adultos Mayores

No se les debe denominar como “ancianos”

Personas De La Tercera Edad

Integración a la vida activa y comunitaria
Protección constitucional
Vida en condiciones dignas

Obligatoriedad De Las Normas

El hecho de que no esté prevista una sanción no significa que pueda ser incumplida

Proteccion De Ancianos, Ancianidad, Adultos Mayores Y Personas De La Tercera Edad

Jurisprudencia constitucional

41 temas · 103 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra la expresión “los ancianos”, contenida en el último inciso del artículo 59 de la Ley 769 de 2002, por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones.

Para los demandantes, los vocablos acusados desconocen los artículos 13, 24 y 46 de la Constitución, al igual que el artículo 1º de la Convención Americana sobre Derechos Humanos.

Aducen, que el uso de las palabras “los ancianos”, sin estar limitada o definida, torna imposible la aplicación de la norma, pues se trata, a su juicio, de una disposición altamente vaga e imprecisa.

Aseveran además, que dicho término es peyorativo y discriminatorio.

La Corte determinó que la norma acusada no configura una discriminación de los ancianos en su libertad de circulación, toda vez que no establece una prohibición, ni una sanción, sino que desarrolla el deber de solidaridad consagrado en la Constitución, el cual constituye además uno de los principios del Estado Social de Derecho.

EXEQUIBLE.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 769/02. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 13Ley 769/02EXEQUIBLE

Art. 59Ley 769/02 «la expresión "los ancianos"»EXEQUIBLE

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitución,
RESUELVE
Declarar EXEQUIBLE la expresión "los ancianos" contenida en el artículo 59 de la Ley 769 de 2002, por cuanto se ajusta al Texto Superior.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Jorge Ignacio Pretelt Chaljub

Ponente

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Salvamento de voto

Leer salvamento

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Jorge Iván Palacio Palacio

Salvamento de voto

Leer salvamento