Sentencia de Constitucionalidad14 de abril de 2016Sala Plena

C-184 de 2016

✓Demandante Revision De Constitucionalidad De La Ley 1747 De 2014, Aprobatoria Del Acuerdo De Libre Comercio Entre La Republica De Colombia Y La Republica De Corea

✓

Tema · dato duro

Ley Aprobatoria Del “acuerdo De Libre Comercio Entre La Republica De Colombia Y La República De Corea.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Consulta Previa A Las Comunidades Etnicas

Criterios jurisprudenciales para determinar su obligatoriedad

Consulta Previa

Jurisprudencia constitucional
Necesidad y realización como expresión del derecho fundamental a la participación de los grupos étnicos

Control Constitucional De Acuerdos Internacionales

Corte ha admitido cláusulas de limitación a la posibilidad de adoptar medidas de salvaguardia

Acuerdo De Libre Comercio Entre Colombia Y Corea Y Ley Aprobatoria

Anexo prevé límites temporales obligatorios, estrictos e improrrogables para implementar medidas ya que el Banco de la República tiene autonomía para regular la moneda, los cambios interna
Anexo prevé medidas de salvaguardia encaminadas a enfrentar “serias dificultades” en la política monetaria o cambiaria del país
Exequibilidad condicionada de Anexo y declaración interpretativa del Presidente de la República frente al consentimiento en obligarse por el tratado

Acuerdo De Libre Comercio Entre La Republica De Colombia Y La Republica De Corea

Comercio electrónico
Condicionamiento incluido ordenó al Presidente de la República formular una verdadera reserva y no una declaración interpretativa, como equivocadamente lo indico el resuelve
Cooperación bilateral entre Estados
Creación de comisión conjunta para seguimiento y cumplimiento
Defensa comercial
Disposiciones relativas a conceptos laborales
Entrada temporal de personas de negocios
Excepciones le permite a los Estados preservar su competencia para adoptar medidas que consideren de interés nacional
Exequibilidad condicionada respecto al límite temporal a medidas de salvaguardia en materia de transferencias
Medidas sanitarias y fitosanitarias
Obstáculos técnicos al comercio
Plazo de las medidas de salvaguardia en materia cambiaria y de transferencias es exequible y no requería condicionamiento
Política de competencia y protección al consumidor
Principios básicos al derecho de propiedad intelectual
Reglas de transparencia para su implementación en la legislación de cada una de las partes
Regulación de telecomunicaciones que establece garantías mínimas para el acceso no discriminatorio a las redes
Trámite legislativo
Solución de controversias Inversionista-Estado
Administración aduanera y facilitación del comercio
Ambito de cobertura que incluye medidas sobre acceso y proveedores de redes y servicios públicos de transporte de telecomunicaciones
Anexo de Transferencias del capítulo de inversión, y especialmente lo estipulado en el numeral 8C ha debido tener un análisis de constitucionalidad consistente con parámetros
Aspectos relacionados con el derecho sustancial aplicable a las disputas entre inversionistas Coreanos y el Estado
Cláusula de Nación Más Favorecida en programas de reducción arancelaria y medidas de salvaguardia
Comercio transfronterizo de servicios
Comercio y desarrollo sostenible
Contratación pública
Cumplimiento de acto ordenado al Presidente de la República se enfrenta a la imposibilidad no solamente jurídica sino lógica de formular reservas en Acuerdos Internacionales
Declaración interpretativa
Disposición sobre prohibición de información en materia de seguridad o impedimento que se tomen medidas para el mantenimiento de la paz
Ejecución de orden del numeral segundo de la sentencia conduciría a entender que, en realidad, no hubo acuerdo de voluntades entre las partes, y por lo tanto generaría graves
Examen de constitucionalidad debió revisar la jurisprudencia vigente sobre la Cláusula de Nación más favorecida y modificarla para superar su evaluación como principio tipo a
Reglas de origen y procedimientos de origen
Reglas para resolver controversias

Acuerdo De Libre Comercio

Importancia

Acuerdos De Libre Comercio

Objetivos principales
Eliminación de barreras de entrada de los productos a los países mediante la reducción progresiva o eliminación inmediata de aranceles
Jurisprudencia constitucional

Anuncio Previo De Votacion De Proyectos De Ley

Subreglas jurisprudenciales

Banco De La Republica

Atribuciones
Funciones según la Constitución Política
Restricción temporal de atribuciones
Autonomía de funciones pero en coordinación con la política económica general incluida la política económica de comercio exterior

Clausula De La Nacion Mas Favorecida

Concepto
Jurisprudencia constitucional

Clausula De Nacion Mas Favorecida En Materia Arancelaria

Aval en tratados de libre comercio y tratados internacionales celebrados por Colombia
A pesar de su inconstitucionalidad no era procedente declarar la inexequibilidad por cambio de jurisprudencia que debía ser anunciado y no aplicado automáticamente

Clausula De Nacion Mas Favorecida

Alcance
Contenido material y efectos
Control constitucional
Dimensión del control de constitucionalidad que justifica la revisión de la jurisprudencia
Extensión de las obligaciones que se adquieren por esta vía e incidencia en cuestiones procesales
Falta de codificación en la Organización de las Naciones Unidas
Insuficiencia del estudio de constitucionalidad
Principio tipo
Restricciones que impone a las relaciones internacionales en la medida que impide que el Presidente de la República otorgue un beneficio exclusivo para alcanzar alguna ventaja particular
Alcance en materia de derechos de aduana y trato a la inversión
Compromisos adquiridos en materia de derechos de aduana y medidas de salvaguardia serían inconstitucionales
Consecuencias extra convencionales están en contradicción con el carácter inter partes de los acuerdos bilaterales
Diversidad de formas que puede tomar
Inconveniencia en el manejo de las relaciones internacionales
Realización de un juicio de constitucionalidad más severo

Clausula De Trato Nacional

Jurisprudencia constitucional

Clausula Sobre Transferencias En Convenio

Jurisprudencia constitucional

Comercio Transfronterizo De Servicios

Jurisprudencia constitucional

Comisiones Constitucionales Permanentes

Competencias

Debate En Tramite Legislativo

Concreción del principio democrático
Importancia
Concepto

Debates En Tramite Legislativo

Jurisprudencia constitucional

Expropiacion Y Nacionalizacion De Inversiones En Tratados De Libre Comercio

Jurisprudencia constitucional

Impedimento De Congresista

Inexistencia de norma constitucional o legal que ordene su envío a la Comisión de Etica y Estatuto del Congresista

Impedimento Por Conflicto De Intereses De Congresista

Competencia para decidir
Jurisprudencia de la Corte Constitucional

Legislador

Aprobación de normas incorporadas en tratados internacionales de comercio competencia del Banco de la República

Medidas De Salvaguardia En Materia Cambiaria Y De Transferencias

Límite respecto de pagos y movimientos de capital
Competencia del Legislador para regular el ejercicio de las funciones asignadas al Banco de la República
Restricciones han sido consideradas ajustadas a la Constitución mediante la fijación de tiempos abiertos e indeterminados y establecimiento de tiempos cerrados

Mensaje De Urgencia

Jurisprudencia constitucional
Deliberación conjunta de Senado y Cámara

Principio De Supremacia Constitucional

Control a los actos presidenciales en materia de relaciones internacionales

Principio De Trato A Inversionistas

Jurisprudencia constitucional

Principio De Trato Nacional

Concepto

Requisitos De Iniciacion De Tramite En Senado, Terminos Entre Debates, Publicaciones, Quorum Y Anuncios De Votacion En Tramite Legislativo

Cumplimiento

Reserva

Definición según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados
Inviabilidad según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados
Concepto

Reglas De Origen Y Procedimientos De Origen En Acuerdos Comerciales

Jurisprudencia constitucional

Tratado De Libre Comercio Celebrado Con La Republicade Corea

Debate político durante el trámite legislativo

Derecho Aplicable A Disputas Inversionista-Estado

Armonización entre el derecho internacional público y el derecho público interno

Tratado De Libre Comercio

Excepciones a la prohibición de expropiación y nacionalización de inversiones

Tratados Internacionales Y Leyes Aprobatorias

Control automático, integral y definitivo

Tratados Bilaterales En Materia Economica

Obligaciones

Acuerdo De Libre Comercio Entre La Republica De Colombia Y La Republica De Corea Frente Al Plazo De Las Medidas De Salvaguardia En Materia Cambiaria Y De Transferencias

Sentencia debió ordenar la formulación de una reserva y no de una declaración interpre

Acuerdo De Libre Comercio Entre La Republica De Colombia Y La Republica De Corea Y Ley Aprobatoria

Resulta constitucional, excepto cláusula que desconocía competencias constitucionales de la Junta Directiva del Banco de la República, respecto de la cual s
Trato nacional y acceso de mercancías al mercado

Acuerdo Sobre Medidas De Salvaguardia En Materia Cambiaria Y De Transferencias

Condicionamiento no es acertado pues se construyó bajo una percepción de ejercicio soberano de las competencias del Banco de la República desconociendo las funciones establecid

Arbitraje Internacional En Acuerdo De Libre Comercio Entre La Republica De Colombia Y La Republica De Corea

Medidas de salvaguardia respecto de pagos y movimientos de capital
Reglas jurisprudenciales

Arbitraje Internacional

Fundamento constitucional

Clausula De Nacion Mas Favorecida En Tratado De Libre Comercio Suscrito Con La Republica De Corea

Aplicación de un mayor arancel de importación afecta la protección especial del sector agrícola
Reducción en los derechos de aduana desconoce los efectos inter partes del acuerdo

Comision De Seguimiento De Acuerdo De Intercambio Comercial

Jurisprudencia constitucional

Comisiones Constitucionales Permanentes Del Congreso De La Republica

Tratamiento constitucional de competencia

Consulta Previa En Materia De Leyes Aprobatorias De Tratados

Subreglas jurisprudenciales

Consulta Previa Frente A Tratados Internacionales

Reglas jurisprudenciales

Control Constitucional De Acuerdo Internacional Y Ley Aprobatoria

Reglas y subreglas jurisprudenciales

Convenio Sobre Arreglo De Diferencias Relativas A Inversiones Entre Estados Y Nacionales De Otros Estados

Contenido y alcance

Cooperacion Entre Estados En Ciencia Y Tecnologia

Jurisprudencia constitucional

Debate En El Marco De Proceso Legislativo

Alcance

Declaraciones Interpretativas

En el caso en que un Estado contratante, formule una declaración interpretativa congruente con una ya formulada, se entiende que dicha interpretación compartida expresa el sentido genuino o auténtico del instrumento internaci
Práctica común en el derecho internacional que es procedente incluso en TLCs
Su inclusión parte del supuesto de que una determinada cláusula del tratado permite varias interpretaciones y, una de sus partes manifiesta, por esta vía la que considera adecuada

Derecho Fundamental A La Consulta Previa De Leyes Aprobatorias De Tratados Internacionales

Jurisprudencia constitucional

Derecho A La Propiedad Intelectual

Medidas relativas a su protección

Espectro Electromagnetico

Naturaleza jurídica

Expropiacion Indirecta En Tratado De Libre Comercio

Jurisprudencia constitucional

Impedimentos Y Recusaciones Por Conflicto De Intereses De Congresista En Tramite Legislativo

Jurisprudencia constitucional

Leyes Aprobatorias De Tratados

Legislador no puede alterar el contenido de éstos, introduciendo nuevas cláusulas

Junta Directiva Del Banco De La Republica

Competencias según la Constitución Política
Funciones

Mecanismos De Solucion De Conflictos En Acuerdo De Libre Comercio

Reglas jurisprudenciales

Proyecto De Ley Aprobatoria De Tratado Internacional

Solicitud trámite de urgencia

Principio De Transperencia En Celebracion De Acuerdos Comerciales

Jurisprudencia constitucional

Programas De Reduccion Arancelaria Y Medidas De Salvaguardia

Cláusula de la Nación Más Favorecida

Proteccion Al Consumidor

Criterios jurisprudenciales

Representacion Del Estado En Negociacion, Celebracion Y Firma De Tratado Internacional

Parámetros de verificación

Requisito De Anuncio Previo De Votacion En Tramite Legislativo De Ley Aprobatoria De Tratado Internacional

Cumplimiento

Reserva Y Declaracion Interpretativa

Diferencia de conceptos según la doctrina y la costumbre internacional

Reservas

Instrumentos no permitidos en Acuerdos Internacionales de Inversión bilaterales, inclusive en algunos se incluye expresamente la prohibición de su formulación
Instrumentos permitidos en acuerdos multilaterales

Soberania Del Estado Y Deber Constitucional De Proteccion Al Medio Ambiente

Jurisprudencia constitucional

Tratado Bilateral

Bajo la práctica de declaraciones interpretativas no es posible introducir reservas

Tratado De Libre Comercio Celebrado Con La Republica De Corea

Impedimentos en trámite legislativo

Tratados Internacionales

Alcance del control de constitucionalidad

Tratado Multilateral

Reservas y declaraciones interpretativas

Tratado Internacional

Reserva

72 temas · 143 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Revisión de constitucionalidad de la Ley 1447 de 2014, por medio de la cual se aprueba el Acuerdo de libre comercio entre la República de Colombia y la República de Corea, firmado en Seúl, República de Corea, el 21 de febrero de 2013.

La Corte determinó que tanto el instrumento internacional como su ley aprobatoria resultan acordes, en su aspecto formal y material, con los preceptos de la Constitución Política excepto una cláusula que desconocía las competencias constitucionales de la Junta Directiva del Banco de la República, respecto de la cual se ordenó hacer una declaración interpretativa.

EXEQUIBLES.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 1747/14. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 1747/14EXEQUIBLE

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (2 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLE Ley 1747 de 2014 "Por medio de la cual se aprueba el "Acuerdo de libre comercio entre la Republica de Colombia y la Republica de Corea", firmado en Seul, Republica de Corea, el 21 de febrero de 2013".
Segundo. Declarar EXEQUIBLE el "Acuerdo de libre comercio entre la Republica de Colombia y la Republica de Corea, firmado en Seul, Republica de Corea, el 21 de febrero de 2013", salvo el literal A, numeral 2 del Anexo 8C del Acuerdo de libre comercio entre la Republica de Colombia y la Republica de Corea, que se declara EXEQUIBLE con la condicion de que se interprete que el plazo alli establecido tiene el caracter de una orientacion de politica exterior a las autoridades competentes, por cuanto las competencias constitucionales autonomas del Banco Emisor no pueden tener las restricciones alli previstas conforme al articulo 371 de la Constitucion. En consecuencia, ORDENAR al Presidente de la Republica que al manifestar el consentimiento del Estado colombiano en obligarse por este tratado mediante el deposito del instrumento de ratificacion, formule esta declaracion interpretativa.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Gloria Stella Ortiz Delgado

Ponente

Leer salvamento parcial

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Alberto Rojas Ríos

Aclaración de voto

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María Victoria Calle Correa

Aclaración de voto

Leer aclaración