Sentencia de Tutela12 de junio de 2008

T-585 de 2008

✓Demandante Eucardo Rojas Moreno·Demandado Direccion De Atencion Y Prevencion De Desastres (Dpae) De Bogota

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Accion De Tutela Contra La Direccion De Atencion Y Prevencion De Emergencias

Adquisición o habitación de inmueble con anterioridad a la declaratoria de alto riesgo no es requisito necesario para inclusión en el programa de reasentamientos de familias
Al diferir la protección de los derechos fundamentales al trámite de los recursos administrativos y judiciales se generaría un perjuicio irremediable
Pretensión se ubica en la faceta prestacional del derecho a la vivienda digna
Solicitud inclusión en el programa de reubicación o reasentamiento de familias ubicadas en zonas de alto riesgo

Derecho A La Vivienda Digna

Definición
Derecho asistencial por cuanto su desarrollo corresponde al legislador y a la administración
Desconocimiento por parte de la Caja de Vivienda Popular al no incluir en el programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo al actor y su núcleo familiar
Faceta prestacional podrá dar origen por vía de transmutación a distintos derechos subjetivos
Juez de tutela no podrá desconocer la procedibilidad valiéndose de su carácter no fundamental ni recurrir al criterio de conexidad para negar el amparo
Procedencia de la acción de tutela cuando se trate de sujetos de especial protección
Calificación como derecho fundamental
Derecho de carácter prestacional
Existencia de obligaciones de índole positiva y negativa ligadas a su satisfacción
Protección ante estado de indigencia, pobreza, riesgo de derrumbe o desplazamiento forzado
Relación entre su garantía efectiva y la dignidad humana

Derechos Economicos, Sociales Y Culturales

Convención Universal de Derechos Humanos
Carácter fundamental y vías que éstos requieren para su efectivo cumplimiento
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Traducen necesidades desconocidas respecto de sujetos privados del ejercicio de la libertad

Dignidad Humana

Valor fundante del ordenamiento constitucional colombiano y principio orientador del derecho internacional de los derechos humanos

Estado Social De Derecho

Compromiso de la organización estatal con la garantía efectiva de los derechos económicos, sociales y culturales para garantizar la igualdad entre los asociados
Relación entre dignidad humana y garantía efectiva de los derechos económicos, sociales y culturales

Habeas Data

Vulneración por no actualización del censo para la inclusión del actor y su núcleo familiar en el programa de reasentamiento de familias localizadas en zonas de alto riesgo

Identificacion Zona De Alto Riesgo En Desarrollo De La Competencia De Ordenamiento Del Territorio Local En Cabeza De Autoridades Municipales Y Distritales

Garantizar que la utilización del suelo permita hacer efectivos los derechos a la vivienda y servici

Juez Constitucional

Llamado a intervenir en la inexistencia o deficiencia del desarrollo legal o reglamentario en materia de vivienda digna especialmente en circunstancias de debilidad manifiesta
Competencia reivindicada con fundamento en el criterio de conexidad

Lugar De Habitacion Adecuado

Necesidad básica que debe ser satisfecha para permitir a un individuo desarrollar en condiciones dignas su proyecto de vida

Plan De Ordenamiento Territorial

Corresponde a distritos y municipios asumir la identificación y tratamiento de las zonas de alto riesgo

Principio De Solidaridad

Aplicación para procurar la protección del derecho a la vivienda digna

Asignacion De Funciones Para La Ejecucion Del Programa De Reasentamiento De Familias Localizadas En Zonas De Alto Riesgo No Mitigable

Acción De Tutela

Procedencia para la protección del derecho a la vivienda digna siempre que se vulneren otros derechos fundamentales
Procedencia pese al carácter no fundamental del derecho a la vivienda digna

Administracion Distrital

Requisitos para la inclusión en el programa de reasentamientos a familias ubicadas en zonas de alto riesgo

Derechos Humanos

Protección debe ser garantizada por las normas internacionales que consagran obligaciones del estado colombiano sin distinguir entre derechos civiles, políticos, económicos, sociales o culturales

Derechos Subjetivos

Carácter iusfundamental de la vivienda digna con fundamento en el criterio de la transmutación respecto de prestaciones reconocidas positivamente por vía legal o reglamentaria

Derechos

Requieren para asegurar su protección el cumplimiento tanto de mandatos de abstención como de prestación sin importar la generación a la cual se adscriba su reconocimiento

Direccion De Atencion Y Prevencion De Emergencias

Elaboración del mapa de amenaza por remoción en masa para atender de forma prioritaria el reasentamiento de familias ubicadas en zonas de alto riesgo

Fondo De Prevencion Y Atencion De Emergencias Y Caja De Vivienda Popular

Cumplimento de propósitos en materia de evacuación y reasentamiento de personas que habitan en zonas de alto riesgo

Libertad

Reconoce como prerrequisito la igualdad con la intención de asegurar una vida en condiciones dignas

Mandatos De Prestacion

Exigibilidad en sede de tutela se encuentra condicionada por la definición de derechos subjetivos que traduzcan prestaciones concretas a favor de personas que alegan su vulneración

Normas Sobre Planes De Desarrollo Municipal, Compraventa Y Expropiacion De Bienes

Política tendiente a identificar y evacuar zonas de alto riesgo

Programa De Reasentamiento De Familias Localizadas En Zonas De Alto Riesgo

Mero poseedor del predio tendrá derecho a ser cobijado

Progresividad

Tanto el legislador como la administración deben atener al mandato en el proceso de configuración de prestaciones concretas a favor de ciertos sujetos o categorías de ellos

Subprograma De Reasentamiento Por Alto Riesgo No Mitigable Y Por Obra Publica

Conjunto de acciones y actividades necesarias para lograr el traslado de familias de estratos 1 y 2 asentadas en zonas de alto riesgo

Sujetos En Condicion De Debilidad Manifiesta

Principales destinatarios de políticas públicas que aseguren el goce efectivo de los derechos económicos, sociales y culturales

26 temas · 44 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Derecho a la vivenda digna, igualdad y dignidad humana del peticionario que celebro un contrato de promesa de compraventa sobre el predio ubicado en el sector altos de la estancia y que fue considerado como de alto riesgo por lo cual se le informo al actor que debia evacuar la edificacion temporalmente y hasta nueva orden por el riesgo que representa habitar en ella.

Inicialmente la accionada entrego una suma de dinero al actor para pagar el arrendamiento del sitio donde estaria temporalmente, pero posteriormente no lo continuo haciendo excusandose en que el demandante no debia ser incluido en el programa de reasentamientos por cuanto a la fecha en la que adquirio el inmueble es posterior a la fecha en que se expidio el concepto tecnico en que se declaro la zona como de alto riesgo.

Naturaleza, alcance y exigibilidad de la vivienda digna en sede de tutela.

Marco normativo que regula el proceso de reasentamiento de familias habitantes en zonas de alto riesgo por remocion en masa la excusa que da la accionada no es un requisito que este consignado en las condiciones que señala la norma, para ser incluido en el programa de reasentamientos.

Concedida

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (3 puntos)

Primero. REVOCAR las sentencias proferidas en el proceso de la referencia por el Juzgado Veintidos Civil Municipal de Bogota y el Juzgado Cuarenta Civil del Circuito de Bogota y, en consecuencia, CONCEDER el amparo de los derechos fundamentales a la vivienda digna y el habeas data solicitado por el ciudadano Eucardo Rojas Moreno.
Segundo. ORDENAR a la CAJA DE VIVIENDA POPULAR del Distrito Capital que en el plazo improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas incluya al senor Eucardo Rojas Moreno y a su grupo familiar -integrado sus dos hijas y su padre- en un programa de reasentamientos con fundamento en el cual se garantice el acceso de estas personas a todas aquellas prestaciones a las que tienen derecho los habitantes de las zonas declaradas de alto riesgo no mitigable en aplicacion de las normas en la materia.
Por Secretaria librese la comunicacion prevista en el articulo 36 del Decreto 2591 de 1991.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

✓

Humberto Antonio Sierra Porto

Ponente

✓

Clara Ines Vargas Hernandez

Magistrado

✓

Jaime Araujo Rentería

Impedido