Sentencia de Constitucionalidad26 de agosto de 2003Sala Plena

C-734 de 2003

✓Demandante Jorge Humberto Valero Rodriguez

✓

Tema · dato duro

Decreto 1278 De 2002. Arts. 9 10 12 17 23 25 26 31 32 35 36 53 63 (Ps.) 42 43 44 46 Y 64. Estatuto De Profesionalizacion Docente. Ingreso Al Servicio Educativo Estatal. Requisitos Y Procedimientos. Regimen De Carrera Administrativa Y Disciplinario. Etapas

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Comisión Nacional Del Servicio Civil

Competencia sobre organismos que tienen regímenes especiales de carrera

Carrera Administrativa

Aspectos fundamentales interrelacionados
Competencia del legislador para determinar los órganos encargados de la Administración y vigilancia
Definición
Ambito de aplicación de regímenes especiales
Causales de retiro
Finalidad
Garantía de objetivos y programas del Estado
Estabilidad no significa inamovilidad
Regímenes especiales
Principios constitucionales que la rigen
Ingreso y ascenso
Regulación régimen especial
Requisitos para retiro del servicio en empleo de carrera

Carrera Docente

Competencia del legislador para regularla
Evaluación de competencias
Evaluación de desempeño
Existencia de escala salarial única nacional y salario de ingreso
Profesionalización y dignificación de la actividad
Régimen especial de origen legal
Resultado evaluaciones de desempeño y competencia
Tipos de evaluación
Exequibilidad por no existir trato diferente en relación con el salario de ingreso

Empleos De Carrera Administrativa

Naturaleza

Derecho A La Estabilidad En Cargos De Carrera

No impide la supresión de cargos

Estatuto De Profesionalizacion Docente

Aplicación y desempeño
Causal de exclusión de la carrera docente
Fijación régimen salarial y prestacional por el Gobierno asignada por la Constitución
Regula las relaciones del Estado con los educadores a su servicio
Aplicación a partir de la vigencia
Concurso para ingreso al servicio educativo estatal
Evaluación para asegurar eficiente prestación del servicio público de educación
Ingreso al servicio educativo estatal

Evaluacion De Servicios En Carrera Docente

Objetivos
Presupuesto para cumplir una función social

Facultad Reglamentaria

Preexistencia de contenido material legislativo

Facultades Extraordinarias Para Estatuto De Profesionalizacion Docente

Regulación
No desconocimiento de reserva de ley

Facultades Extraordinarias

Carácter expreso y preciso
Casos de prohibición de concesión
Doble connotación del límite
Imposibilidad de facultades implícitas
Límites temporales y materiales
Alcance conferido por ley habilitante
Criterios para expedir estatuto de profesionalización docente
Necesidad y conveniencia pública

Inhabilidades E Incompatibilidades

Fijación por el legislador

Legislador

Competencia exclusiva para consagrar comportamientos reprobables disciplinariamente

Principio Del Debido Proceso

Interposición de recursos y procedimiento en pruebas de selección

Sentencia De Exequibilidad

Derecho al debido proceso de docentes

Servicio Educativo Estatal

Etapas del concurso

Sistema De Evaluacion Docente

Periodo de prueba y calificación
Principios
Alcance
Carácter permanente
Finalidad y objeto
Tipos

Nuevo Regimen Salarial Y Prestacional En Carrera Docente

Asimilación voluntaria
No hay vulneración de derechos adquiridos

Regimen De Carrera Y Regimen Disciplinario

Vínculos y diferencias

Regimen De Carrera Docente En Sistema General De Participaciones

Aplicación de nuevo régimen
Facultad al Gobierno para reformulación

Regimen Especial De Carrera

Creación

Reserva De Ley En Materia Disciplinaria

Establecimiento de prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades o faltas de servidores públicos

Poder Discrecional De La Administracion

Libertad limitada sobre traslados

Potestad Reglamentaria

Carga mínima especial de intensidad normativa por reserva de ley
Regulación proceso de evaluación
Competencias reconocidas por la Constitución
Establecimiento de requisitos y condiciones para determinar méritos y calidades de aspirantes a la carrera docente

Inhabilidades E Incompatibilidades En Codigo Disciplinario Unico

Concurso Publico

Nombramientos de funcionarios de carrera

Congreso

Expedición de normas generales en materia salarial y prestacional

Cargo Publico

Estabilidad

Codigo Disciplinario Unico

Finalidad

Derecho A La Estabilidad Laboral

No hace parte del núcleo esencial del derecho al trabajo
Restricciones

Derecho A La Estabilidad

Restricción para garantizar la vigencia de bienes constitucionales

Empleado De Carrera Administrativa Docente

Traslado en condiciones menos favorables

Empleados De Carrera Administrativa Docente

Facultad de traslado por necesidad del servicio

Empleados De Carrera Administrativa

Especial protección laboral

Estabilidad Laboral De Servidores Publicos

Evaluación de la actividad, elemento determinante

Garantias Del Trabajador

Aplicación

Libertad De Configuracion Legislativa En Carrera Administrativa

Límites en regulación de ingreso, ascenso y retiro

Norma General

Establecimiento por legislador para fijar régimen salarial y prestacional

Regimen Salarial Y Prestacional Del Sector Docente

Gobierno debe tener en cuenta la existencia del escalafón docente para su fijación

38 temas · 84 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 1278/02. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 10Decreto 1278/02 «parágrafo»EXEQUIBLE

Art. 12Decreto 1278/02 «parágrafo 1»EXEQUIBLE

Art. 17Decreto 1278/02 «Parcial»EXEQUIBLE

Art. 23Decreto 1278/02 «inciso 2»EXEQUIBLE

Art. 25Decreto 1278/02 «inciso 1»EXEQUIBLE

Art. 26Decreto 1278/02 «Parcial»EXEQUIBLE

Art. 31Decreto 1278/02 «inciso 4»EXEQUIBLE

Art. 32Decreto 1278/02 «Parical»EXEQUIBLE

Art. 35Decreto 1278/02 «Parcial»EXEQUIBLE

Art. 36Decreto 1278/02 «numeral 1»EXEQUIBLE

Art. 42Decreto 1278/02INEXEQUIBLE

Art. 43Decreto 1278/02INEXEQUIBLE

Art. 44Decreto 1278/02INEXEQUIBLE

Art. 46Decreto 1278/02EXEQUIBLE

Art. 53Decreto 1278/02 «literal a.»EXEQUIBLE

Art. 63Decreto 1278/02 «Parcial»EXEQUIBLE

Art. 64Decreto 1278/02EXEQUIBLE

Art. 9Decreto 1278/02 «parágrafo»EXEQUIBLE

18 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (30 puntos)

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
R E S U E L V E:
Primero. Declarar exequible, por el cargo formulado, el paragrafo del articulo 9 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente", con excepcion de las expresiones "de manera general el contenido y los procedimientos de" y "determinando cuales de ellas admiten recursos y su procedimiento" que se declaran inexequibles.
Segundo. Declarar exequible, por el cargo formulado, el paragrafo del articulo 10 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Tercero. Declarar exequible, por el cargo formulado, la expresion "de acuerdo con la reglamentacion que al respecto expida el Gobierno Nacional", contenida en el paragrafo 1 del articulo 12 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Cuarto. Declarar exequibles, por el cargo formulado, las expresiones "Sera administrada y vigilada por las entidades territoriales certificadas, las cuales, a su vez, conoceran en primera instancia de las reclamaciones que se presenten en relacion con la aplicacion de la carrera", contenidas en el articulo 17 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Quinto. Declarar exequibles, por el cargo formulado, las expresiones "Los ascensos en el Escalafon y la reubicacion en un nivel salarial superior procederan cuando la entidad territorial certificada convoque a evaluacion de competencias y se obtenga el puntaje establecido en el articulo 36 de este decreto", contenidas en el
segundo. inciso del articulo 23 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Sexto. Declarar exequible, por el cargo formulado, la expresion "o por fallo disciplinario", contenida en el primer inciso del articulo 25 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Septimo. Declarar exequibles, por los cargos formulados la expresion "El ejercicio de la carrera docente estara ligado a la evaluacion permanente" contenida en el primer inciso del articulo 26, y el paragrafo del mismo articulo, del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Octavo. Declarar exequibles, por el cargo formulado, la expresion "Los docentes que obtengan una calificacion inferior al sesenta por ciento (60%) en la evaluacion de desempeno o en competencias, seran retirados del servicio", contenida en el tercer inciso, y las expresiones "o en competencias" y "Si no se encontraban inscritos, seran retirados del servicio", contenidas en el
cuarto. inciso del articulo 31 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Noveno. Declarar exequibles, por los cargos formulados, la expresion "Sera realizada al terminar cada ano escolar a los docentes o directivos", contenida en el
segundo. inciso del articulo 32, y el paragrafo del mismo articulo, del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Decimo. Declarar exequibles, por los cargos formulados, las expresiones "La evaluacion de competencias sera realizada cada vez que la correspondiente entidad territorial lo considere conveniente, pero sin que en ningun caso transcurra un termino superior a seis (6) anos entre una y otra" contenidas en el
segundo. inciso del articulo 35, y "El Ministerio de Educacion Nacional sera responsable del diseno de las pruebas de evaluacion de competencias y definira los procedimientos para su aplicacion" contenidas en el paragrafo del mismo articulo, del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Decimo.
Primero. Declarar exequible, por el cargo formulado, el numeral 1 del articulo 36 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Decimo.
Segundo. Declarar inexequibles los articulos 42, 43 y 44 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Decimo.
Tercero. Declarar exequible, por el cargo formulado, el articulo 46 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Decimo.
Cuarto. Declarar exequible, por el cargo formulado, el literal a) del articulo 53 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente", en el entendido que esa facultad discrecional debe ser consecuencia de la necesidad del servicio, con evaluacion de las condiciones subjetivas del trabajador y siempre y cuando se respeten las condiciones minimas de afinidad funcional entre el cargo al que fue inicialmente vinculado y el nuevo destino.
Decimo.
Quinto. Declarar exequible, por el cargo formulado, el literal b) del articulo 63 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente."
Decimo.
Sexto. Declarar exequible, por el cargo formulado, el literal d) del articulo 63 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".
Decimo.
Septimo. declarar exequible, por el cargo formulado, el articulo 64 del Decreto 1278 de 2002 "Por el cual se expide el Estatuto de Profesionalizacion Docente".

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

Alfredo Beltrán Sierra

Magistrado

✓

Clara Ines Vargas Hernandez

Presidente

✓

Eduardo Montealegre Lynett