Sentencia de Constitucionalidad30 de marzo de 2009Sala Plena

C-224 de 2009

✓Demandado Decreto Legislativo 4336 De 2008

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Tema · dato duro

Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia. Modificatorio Del Tipo Penal Captación Masiva Y Habitual De Dineros Del Público Sin Autorización Legal

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Asamblea Nacional Constituyente

Regulación de estados de excepción garantizando derechos constitucionales y prohibiendo la restricción de garantías judiciales
Análisis de las causas que originan los Estados de excepción

Decreto Legislativo De Emergencia

Carácter permanente salvo normas en materia tributaria

Decreto Legislativo De Estado De Emergencia

Ámbito del Control jurídico a cargo de la Corte Constitucional
Controles
Parámetros de control

Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia

Presupuestos que deben cumplirse
Modificatorio del tipo penal captación masiva y habitual de dineros del público sin autorización legal
Tipifica la conducta de no reintegro de dineros captados del público ilegalmente

Decretos Legislativos De Caracter Punitivo En Estado De Emergencia

Sólo el Congreso puede otorgarles carácter permanente
Vigencia de un año después de su expedición
Vigencia indefinida si Congreso no ejerce su facultad para derogarlos, modificarlos o adicionarlos
Vigencia temporal no se deriva de norma expresa en la Constitución

Decretos Legislativos En Estado De Emergencia

Vigencia temporal sólo se establece para normas de carácter tributario
Excepciones a la regla general sobre vigencia permanente
Por regla general tienen vigencia permanente, a excepción de los de carácter tributario y penal, que tienen carácter transitorio

Examen De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Social

Aspectos que determinan límites a facultades del legislador extraordinario

Estado De Emergencia

Temporalidad de las medidas legislativas penales expedidas

Estados De Excepcion

Modalidades
No excepcionan la Constitución
Prevé facultades específicas y prohibiciones expresas según naturaleza fáctica de los sucesos que los originan
Régimen más restrictivo para el goce de derechos
Antecedentes en la Asamblea Nacional Constituyente
Consagración diferenciada y autónoma de los estados de conmoción y de emergencia
No constituyen una supresión del Estado de Derecho
Carácter autónomo e independiente se orienta a regular sucesos de distinta naturaleza
Como expresión de Estado de Derecho sujetos a principio de legalidad y competencias regladas
Significado de su sometimiento a reglas del derecho

Legislador Extraordinario En Estado De Emergencia

Carece de facultad para crear o modificar tipos penales e incrementar penas
Facultades excepcionales son regladas y no pueden ser aplicadas de manera analógica
Facultado para crear nuevos delitos o alterar la descripción típica de los existentes en el marco de la emergencia económica, social y ecológica
Facultades conferidas orientadas sólo a conjurar la emergencia, que no comprende la configuración de tipos penales

Legislador Extraordinario En Estado De Excepcion

Aplicación del principio de permisión contraria los principios del Estado de Derecho
Facultad para dictar normas penales sólo en Estado de Conmoción Interior y con carácter transitorio

Poder Punitivo Del Estado En Conmocion Interior

Restricciones respecto de la sanción imponible
Restricciones respecto de la definición del tipo penal

Poder Punitivo En El Estado De Emergencia

Antecedentes en la historia constitucional colombiana
Constituye una facultad del ejecutivo que no está excluida
Potestad limitada a conjurar la crisis e impedir la extensión de sus efectos
Carácter temporal de las medidas legislativas penales adoptadas
Comprende la posibilidad de adoptar por el legislador extraordinario tipos penales y aumento de penas
Restricciones respecto de la definición del tipo penal

Politica Criminal

Diseño corresponde exclusivamente al Congreso
Ilegitimidad en la posibilidad del ejecutivo de crear legislación penal permanente

Potestad De Configuracion De Legislador Penal Ordinario En Relacion Con Delitos Contra El Orden Economico Social

No es absoluta

Principio De Legalidad Penal

Fijación de tipos y definición de conductas de manera clara, precisa e inequívoca por parte del legislador
Se vulnera cuando se confiere efectos retroactivos a disposición de decreto legislativo de desarrollo de estado de emergencia
Reserva legal

Reserva De Ley En Materia Penal

Impone límites a vigencia de medidas legislativas penales expedidas en estado de emergencia

Actividad Financiera

Ejercicio requiere autorización del Estado
Inspección control y vigilancia
Naturaleza
Servicio público
Sujeta a intervención del Estado

Corte Constitucional

Imposibilidad para crear y aplicar reglas de derecho que no estén previstas en la Constitución

Decreto Legislativo De Conmocion Interior

Vigencia temporal

Derecho Penal Economico

Definiciones

Ejercicio Del Poder Punitivo En Estados De Excepcion

Alcance respecto de la definición de tipos penales y de la sanción imponible

Entidad Financiera

Constitución está sujeta a previa autorización estatal

Libertad De Configuracion Legislativa En Poder Punitivo Ordinario Del Estado

Alcance

Irretroactividad De La Ley Penal

Aplicación en decreto legislativo que modifica el tipo penal de captación masiva y habitual de dineros del público sin autorización legal

Orden Publico Economico

Objeto de tutela jurídica
Concepto

Principio De Permision

Aplicación limitada por la cláusula general de competencia
Concepto
No se aplica a los servidores públicos
Rige las actuaciones de los particulares

Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica

Alcance

Control De Constitucionalidad De Estado De Emergencia

Juicio formal

29 temas · 69 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Revisión constitucional del Decreto Legislativo 4336 de 2008 dictado en estado de emergencia social “Por el cual se modifica el código penal”.

El Decreto modifica y aumenta las penas del el artículo 316 de la Ley 599 de 2000, que regula la captación masiva y habitual de dineros sin contar con la previa autorización de la autoridad competente.

La Corte encuentra que el Decreto cumple con los presupuestos de conexidad, finalidad, necesidad y proporcionalidad, por lo tanto decide declarar la exequibilidad del mismo a excepción de la expresión “antes de la vigencia de esta norma” la cual fue declara inexequible ya que estaría confiriendo efectos retroactivos a la norma, y por lo tanto viola el principio de oportunidad.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 599/00. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 316Ley 599/00 «El artículo 1º del Decreto Legislativo 4336 de 2008 que modifico el articulo 316 del Código Penal , en el entendido que sólo tendrá vigencia de un año a partir de la expedición del decreto.»EXEQUIBLE

Art. 325Ley 599/00 «El artículo 2º del Decreto Legislativo 4336 de 2008, que modifico el articulo 316 A, salvo la expresión "antes de la vigencia de esta norma" contenida en el parágrafo que se declara inexequible . La exequibilidad en el entendido que sólo tendrá vigencia de un año a partir de la expedición del decreto.»EXEQUIBLE

Art. 1Decreto 4336/08EXEQUIBLE· condicionado

Art. 2Decreto 4336/08 «antes de la vigencia de esta norma" contenida en el parágrafo que se declara inexequible .»EXEQUIBLE

Art. 3Decreto 4336/08EXEQUIBLE

8 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Primero. Declarar EXEQUIBLE el artículo 1º del Decreto Legislativo 4336 de 2008, en el entendido que sólo tendrá vigencia de un año a partir de la expedición del decreto.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE el artículo 2º del Decreto Legislativo 4336 de 2008, salvo la expresión “antes de la vigencia de esta norma” contenida en el parágrafo que se declara inexequible. La exequibilidad en el entendido que sólo tendrá vigencia de un año a partir de la expedición del decreto.
Tercero. Declarar EXEQUIBLE el artículo 3º del Decreto Legislativo 4336 de 2008, a partir de su promulgación.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Jorge Iván Palacio Palacio

Ponente

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Clara Elena Reales Gutiérrez

Magistrado

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Cristina Pardo Schlesinger

Magistrado

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo