C-225 de 2009
Ponente Clara Elena Reales Gutiérrez
✓Demandante Revision De Constitucionalidad·Demandado Decreto 4449 De 2008
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
- Límites y alcances de competencia gubernamental para crear o modificar tipos penales y aumentar o disminuir penas
- Límites y alcances de competencia gubernamental para crear y modificar tipos penales y aumentar o disminuir penas
- Imposibilidad para crear y aplicar reglas de derecho que no estén previstas en la Constitución
- Debió analizarse frente al requisito de necesidad
- No satisface juicio de conexidad material
- Aplicación rigurosa de requisito de conexidad material privó a las autoridades de una herramienta eficaz en la lucha contra el delito que motivó la emergencia
- Inexistencia de relación de conexidad material con decreto que declaró el Estado de Emergencia
- Cumple requisito de conexidad material con decreto que declaró el Estado de Emergencia
- Tipifica conducta de omisión de reportes sobre transacciones en efectivo, movilización o almacenamiento de dinero en efectivo y modifica el tipo penal que sanciona el delito de omisión de control
- Vigencia indefinida si Congreso no ejerce su facultad para derogarlos, modificarlos o adicionarlos
- Vigencia temporal no se deriva de norma expresa en la Constitución
- Imposibilidad de que a través de estos se creen o amplíen tipos penales
- Imposibilidad de que a través de éstos se creen o modifiquen tipos penales, o se modifiquen disposiciones del procedimiento penal y de policía
- Excepciones a la regla general sobre vigencia permanente
- Por regla general tienen vigencia permanente, a excepción de los de carácter tributario y penal, que tienen carácter transitorio
- Disposiciones con vocación de permanencia en el tiempo
- Vigencia temporal sólo se establece para normas de carácter tributario
- Limitaciones a la competencia del Gobierno en materia penal
- Régimen general
- Alcance de la facultad del Gobierno para tipificar conductas y aumentar o reducir penas en ejercicio de atribuciones excepcionales
- Potestad sujeta a parámetros constitucionales y estatutarios
- Carácter temporal
- Limitaciones a la competencia en materia penal
- Vigencia de las medidas adoptadas
- Asignarle carácter permanente a normas penales adoptadas constituye una restricción desproporcionada del principio de estricta legalidad
- Imposibilidad de aplicar facultades excepcionales de manera analógica con otro estado de excepción
- Inexistencia
- Restringido sólo al estado de conmoción interior
- Se predica sólo del estado de conmoción interior
- Condiciones a las que deben ajustarse los decretos de facultades legislativas excepcionales
- Regla de adecuada limitación de la vigencia
- Facultades legislativas del Gobierno Nacional
- Pasos metodológicos en juicio de constitucionalidad de medidas excepcionales
- Carácter temporal
- Facultad para tipificar conductas, aumentar o reducir penas y modificar disposiciones de procedimiento penal
- Impide la adopción de medidas legislativas penales en estado de emergencia económica, social o ecológica
- Impide la adopción de medidas penales por el Ejecutivo en estado de emergencia económica, social o ecológica
- Impone límites a vigencia de medidas legislativas penales expedidas en estado de emergencia
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Revisión Constitucional al Decreto 4449 de 2008 “por el cual se adiciona y modifica el Código Penal”, en sus artículos 325 de la Ley 599 de 2000, se adiciona el artículo 325A sobre la omisión de reportes sobre transacciones en efectivo, movilización o almacenamiento de dinero en efectivo.
La Corte pasa a determinar si el Decreto estudiado modifica la normatividad penal en lo relacionado con los delitos de omisión de control de las transacciones en efectivo, si modifica el sujeto activo al pasar del empleado o director de una institución financiera o de cooperativas que ejerzan actividades de ahorro y crédito, al empleado o administrador de una institución financiera o de cooperativas que ejerzan actividades de ahorro y crédito, para ello se pasa a estudiar el marco del ejercicio de las facultades legislativas por parte del Gobierno durante el estado de emergencia económica, social o ecológica, la posibilidad de ejercer el poder punitivo en el estado de emergencia económica y social y la vigencia de las modificaciones penales introducidas, la jurisprudencia de esta Corporación en el contexto de la conmoción interior, la competencia del Presidente de la República de modificar la normatividad penal en un estado de emergencia económica y social, y la posibilidad de dictar medidas punitivas, el régimen general del poder punitivo del Estado durante los estados de excepción, la vigencia de las medidas penales adoptadas durante el estado de emergencia, se considera que las medidas adoptadas por el Decreto estudiado no guardan conexidad material con los motivos por los cuales se declaró el estado de emergencia, las modificaciones al Código Penal analizadas se realizan respecto de materias que en estricto sentido son ajenas al delito de captación ilegal de recursos del público, violando el requisito según el cual los decretos con fuerza de ley dictados por el Presidente han de estar destinado exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos, por lo tanto se decide declarar la INEXEQUIBILIDAD del Decreto estudiado.
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Ley 599/00. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
- en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion, oido el concepto del Procurador General de la Nacion y surtidos los tramites que ordena el Decreto 2067 de 1991,
- RESUELVE:
- Declarar INEXEQUIBLE el Decreto 4449 de 2008.
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.