Sentencia de Constitucionalidad30 de marzo de 2011Sala Plena

C-227 de 2011

✓Demandante Revision De Constitucionalidad·Demandado Decreto Legislativo 4628 Del 13 De Diciembre De 2010

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Tema · dato duro

Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica En Materia De Medidas Sobre Expropiacion Por Via Administrativa

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Actos Administrativos En Materia De Procesos Especiales De Negociacion Directa Por Motivos De Utilidad Publica O Interes Social

No se consagra la posibilidad de que sean susceptibles de recurso

Estructuracion Territorial Consagrada En La Constitucion Politica

Se construye a partir del principio unitario que garantiza un ámbito de autonomía para sus entidades territoriales

Expropiacion Administrativa Por Motivos De Urgencia

Regulación

Expropiacion Administrativa

Criterios para la declaratoria de urgencia
Definición
Regulación
Contenido
Debe garantizar el respeto al derecho de defensa y el debido proceso
Indemnización previa y justa al afectado que no haga de la decisión de la administración un acto confiscatorio, expresamente prohibido en el artículo 34 de la Constitución
Reiteración de jurisprudencia

Expropiacion Por Via Administrativa

Negociación directa
Procedencia de acción contenciosa administrativa con el fin de obtener la nulidad y restablecimiento del derecho lesionado o para controvertir el precio indemnizatorio reconocido
Efectos

Expropiacion

Potestad de configuración legislativa para crear procedimientos especiales
Elementos característicos
No existe un estatuto básico o único que reglamente su procedimiento
Principios fundamentales

Indemnizacion Por Expropiacion

Forma de pago
No siempre tiene que ser integral
Condiciones
Debe ser justa

Inmuebles Adquiridos Por Tramite De Negociacion Directa O Expropiacion Por Motivos De La Emergencia Invernal

Término para su destinación

Negociacion Directa Como Medida Previa De La Expropiacion

La expresión “calendario” no encuentra razón para justificar reducción del término para aceptar o rechazar la oferta en caso de que coincida con días festivos o feriados

Principio Unitario Del Estado Y Principio De Autonomia De Entidades Territoriales

Reglas mínimas orientadas a asegurar un equilibrio
Límites

Resolucion Que Decreta Expropiacion Administrativa

Procedencia de recurso de reposición para controvertir las causas que dieron origen a esa expropiación y si estas guardan conexidad con la limitación establecida en el artículo 1 del decreto 4628 de 2010

Ponderacion De Indemnizacion Por Expropiacion Y Condiciones De Pago

No puede ser arbitraria

Principio De Descentralizacion Administrativa Y Autonomia Territorial

No se vulnera, siempre que la medida de expropiación administrativa que provenga del nivel central se ejecute dentro del marco del estado de emergencia y sólo de manera transitoria

Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social O Ecologica

Reiteración de jurisprudencia

Control De Constitucionalidad De Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica

Carácter formal y material

Control De Constitucionalidad De Medidas Excepcionales

Requisitos constitucionales

Derecho A La Propiedad

Naturaleza
Principios constitucionales

Decreto Legislativo De Desarrollo De Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica En Materia De Medidas Sobre Expropiacion Por Via Administrativa

Contenido y alcance

Expropiacion Judicial

Regulación

Indemnizacion Por Expropiacion Motivada En La Emergencia Invernal

Debe contemplar el precio comercial del bien expropiado

Indemnizacion Por Expropiacion Y Responsabilidad Patrimonial Del Estado Por Daño Antijuridico

Distinción

Medida Especial De Negociacion Directa Y Expropiacion Administrativa Decretada Por Entidad Publica Del Orden Nacional

Destinación del bien expropiado debe estar en consonancia con el plan de ordenamiento territorial de la jurisdicción correspondiente, sal

Medida Especial De Negociacion Directa Y Expropiacion Administrativa Decretada Por Una Entidad Publica Del Orden Nacional

El valor de la indemnización debe ser de acuerdo al avalúo comercial

Medida Especial De Negociacion Directa Y Expropiacion Administrativa

Utilización de bienes dentro de las fases de asistencia humanitaria y de rehabilitación

Nacion Y Entidades Territoriales

Distribución de competencias

Negociacion Directa Y Expropiacion Administrativa Dirigida A Ejecutar Planes De Emergencia Y Superar El Desastre Por Efectos De La Ola Invernal

Procedimiento

Proceso De Expropiacion Administrativa En Caso De Declaratoria De Desastre

Regulación

Resolucion Que Decreta Expropiacion Administrativa En Desarrollo Del Estado De Emergencia Economica, Social Y Ecologica

Procedencia de acción de nulidad y restablecimiento del derecho en el entendido que el juez competente será el previsto en el Código Co

28 temas · 44 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Decreto Legislativo 4628 del 13 de diciembre de 2010.

Por el cual se dictan normas sobre expropiación por vía administrativa y se adoptan otras medidas.

Revisión de Constitucionalidad.

La Corte encontró que el instrumento desarrollado por el decreto es útil para la rápida consecución de bienes indispensables para ejecutar planes específicos encaminados a la construcción y reconstrucción de viviendas y la reubicación de asentamientos urbanos en las áreas afectadas por la ola invernal, de desastre o de riesgo, o en sus áreas de influencia, así como la prevención de asentamientos en lugares que presenten grave riesgo.

Además, el desarrollo de infraestructura urbana y rural adecuadas para albergar, dotar de vivienda y de servicios a la población afectada y la reconstrucción o reparación de la malla vial.

Se resuelve declarar EXEQUIBLES LOS NUMERALES 2 Y 3 DEL ARTICULO TERCERO, Y LOS ARTICULOS QUINTO, SEXTO Y SEPTIMO.

Así mismo, declarar la EXEQUIBILIDAD CONDICIONADA DE LOS ARTICULOS PRIMERO, SEGUNDO, EL NUMERAL 1º DEL ARTICULO TERCERO Y EL ARTICULO CUARTO e INEXEQUIBLES, LAS EXPRESIONES “CALENDARIO” DE LOS NUMERALES 2º Y 3º DEL ARTICULO TERCERO

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 4628/10. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 1Decreto 4628/10EXEQUIBLE· condicionado

Art. 2Decreto 4628/10EXEQUIBLE· condicionado

Art. 5Decreto 4628/10EXEQUIBLE

Art. 6Decreto 4628/10EXEQUIBLE

Art. 7Decreto 4628/10EXEQUIBLE

5 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (23 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLE el articulo
PRIMERO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010 en el entendido que la medida especial de negociacion directa y expropiacion administrativa que en el se consagra solo podra ser utilizada dentro de las fases de asistencia humanitaria y de rehabilitacion.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE el articulo
SEGUNDO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010 bajo el entendido que cuando la negociacion directa o expropiacion administrativa sea decretada por una entidad publica del orden nacional, la destinacion del bien debera estar en consonancia con el plan de ordenamiento territorial de la jurisdiccion correspondiente, salvo que la situacion de emergencia sea de tales proporciones que se justifique modificar temporalmente el uso del suelo alli previsto y que la facultad alli senalada solo podra ser ejercida durante las fases de asistencia humanitaria y de rehabilitacion.
Tercero. Declarar EXEQUIBLE el numeral 1o del articulo
TERCERO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010, en el entendido que el concepto de avaluo correspondera al avaluo comercial y que se permitira la revision del precio a solicitud del titular y, a sus expensas, dentro de un termino razonable que no podra ser inferior a cinco (5) dias habiles contados a partir del momento en que venza el termino de notificacion de la oferta. En esta eventualidad, el plazo para la aceptacion o rechazo de la oferta se contara una vez vencido dicho termino.
Cuarto. Declarar EXEQUIBLE el numeral 2o del articulo
TERCERO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010, salvo la expresion "calendario" la cual se declara INEXEQUIBLE.
Quinto. Declarar EXEQUIBLE el numeral 3 del articulo
TERCERO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010, salvo las expresiones "calendario" las cuales se declaran INEXEQUIBLES.
Sexto. Salvo la expresion "calendario" que se declara INEXEQUIBLE declarar EXEQUIBLE el articulo
CUARTO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010, bajo las siguientes condiciones:
6.1 El inciso
segundo. en el entendido que el valor de la indemnizacion contemple el precio comercial del bien expropiado.
6.2 El inciso
tercero. en el entendido que puede acudirse al recurso de reposicion, tambien para controvertir las causas que dieron origen a la expropiacion y si estas guardan conexidad con la limitacion establecida en el articulo 1o del Decreto 4628 de 2010.
6.3 El inciso final en el entendido que el juez competente para conocer de la accion de nulidad y restablecimiento del derecho sera el previsto en el Codigo Contencioso Administrativo.
Septimo. Declarar EXEQUIBLE el articulo
QUINTO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010.
Octavo. Declarar EXEQUIBLE el articulo
SEXTO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010.
Noveno. Declarar EXEQUIBLE el articulo
SEPTIMO. del Decreto 4628 de 13 de diciembre de 2010.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Juan Carlos Henao Pérez

Ponente

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Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

Magistrado

✓

Humberto Antonio Sierra Porto

Magistrado

✓

Jorge Ignacio Pretelt Chaljub