Sentencia de Constitucionalidad14 de mayo de 2002Sala Plena

C-369 de 2002

Ponente Luis Eduardo Montealegre Lynett

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Tema · dato duro

Control De Constitucionalidad Del Cuarto Protocolo Anexo Al Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios Con La Lista De Compromisos Especificos De Colombia Anexa

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Acuerdo General Sobre Tarifas Y Comercio

Cuarto Protocolo Anexo Al Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios Con Lista De Compromisos Especificos De Colombia Anexa

Acuerdo comercial plurilaterales
Inexistencia de necesidad de firma y vigencia antes de aprobación por el Congreso
Vigencia al momento de revisión constitucional
Acto externo que modifica legislación existente
Actos del embajador y no incidencia en competencia de revisión constitucional
Competencia para conocer a pesar de vigencia internacional
Inexistencia de acto administrativo que ordene aplicación provisional ni envío inmediato al Congreso para aprobación
Vicio insubsanable

Congreso

Bicameral
Sistema bicameral en que no existe prevalencia funcional

Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios

Cláusulas autoejecutables y programáticas
Estados pueden modificar sus compromisos específicos
Objeto
Declaración interpretativa
Listas nacionales anexas
Obligaciones para sus miembros

Clausula De La Nacion Mas Favorecida En Organizacion Mundial Del Comercio

Excepciones y limitaciones

Comercio De Servicios

Particularidades

Cuarto Protocolo Anexo Al Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios Con Lista De Compromisos Especificos De Colombia Antexa

Vulneración de la Constitución

Enmienda De Tratado Internacional

Sujeción al mismo procedimiento de aprobación y control constitucional
Modificación de compromisos

Espectro Electromagnetico

Acceso en condiciones de igualdad
Concepto y alcance

Instrumentos Internacionales

Efectos distintos de la firma

Ley Aprobatoria De Tratado Internacional

Propuesta razonada por comisión competente a la Plenaria
Iniciación en Senado no implica aprobación integral en el mismo ante debate simultáneo por mensaje de urgencia
Demanda ciudadana por perfeccionamiento
Finalidad

Ley

Carácter obsoleto por requerir regulación dinámica, transparente y multidisciplinaria
Origen en cualquiera de las Cámaras

Libertad De Comercio

Vigilancia estatal y reserva de algunas actividades

Organizacion Mundial Del Comercio

Finalidad de evitar discriminaciones comerciales
Ámbito
Clases de acuerdos

Proyecto De Ley Aprobatoria De Tratado Internacional

Iniciación del trámite no desconoce competencia del Gobierno para trámite de urgencia
No salto abrupto de comisiones en sesiones conjuntas a la Cámara para aprobación antes del Senado
Vicio insubsanable por aprobación en la Cámara por plenaria antes de aprobación de Senado
Mensaje de urgencia y solicitud de deliberación conjunta
Trámite ordinario limita competencia de la Cámara por tener prelación al Senado

Protocolo

Abierto a la aceptación de miembros interesados de la OMC
Constituye un acuerdo internacional y produce efectos
Fijación del texto para posterior aprobación interna y ratificación por Estados
Suscripción
No prevé firma de representantes de Estados

Proyecto De Ley

Aprobación en segundo debate se cumple en Cámara en que tuvo origen
Deliberación conjunta por tener exigencias especiales en relación con la iniciación
En trámite de urgencia la posible simultaneidad del segundo debate hace que no exista prelación temporal de una Cámara sobre otra
Iniciación trámite no incluye culminación en comisión del Senado antes de aprobación en Cámara si existió sesión conjunta por mensaje de urgencia
Mensaje de urgencia encontrándose al estudio de una comisión permanente
Mensaje de urgencia implica por lo menos agotamiento de una etapa en la Cámara correspondiente
Negativa en primer debate
Objeción por el Ejecutivo y devolución donde tuvo origen
Requisitos
Sanción presidencial
Solicitud de deliberación conjunta encontrándose al estudio de una Comisión
Trámite de urgencia no hace imperativo mediación de quince días
Aprobación como culminación del segundo en la Cámara de origen
Eliminación de prelación usual de una Cámara sobre otra por deliberación conjunta
En trámite de urgencia deliberación conjunta obvia paso de una Cámara a otra
Iniciación trámite se circunscribe a comenzarlo o promoverlo y no a terminación integral
No alteración de orden de aprobación
Orden de aprobación no se altera en caso de sesiones conjuntas de las comisiones
Primacía de la Cámara no hace nugatoria deliberación conjunta
Regulaciones especiales no anulan facultades del Gobierno
Segundo debate en Cámara de origen ante objeción
Trámite de urgencia
Trámite de urgencia altera el rito ordinario

Servicio De Telecomunicaciones

Apertura y servicio portador
Reglamentación de otorgamiento de licencias para nuevos concesionarios

Servicios De Telecomunicadores En Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios

Vigilancia y control del Estado sobre prestación de servicios y reserva de algunas actividades

Tratado Internacional

Competencia de revisión constitucional aunque se encuentre vigente
Compromiso previa aprobación del Congreso y control constitucional
Concepción monista moderada en competencia sobre el perfeccionamiento
Confirmación presidencial subsana vicios de representación en suscripción
Consecuencias de la inconstitucionalidad por irregularidad en suscripción
Consentimiento del Estado es posterior al cumplimiento de exigencias constitucionales
Declaración interpretativa
Entendimiento de firma de representante como ad referéndum
Irregularidad en suscripción
Irregularidades que no afectan validez
No aprobación previa por el Congreso ni revisión previa por la Corte Constitucional
Excepción a compromiso previa aprobación del Congreso y control constitucional
Finalidad de la aprobación por el Congreso
Firma entendida exclusivamente como ad referéndum
Firma que compromete al Estado
Firma que no compromete por desconocer normas constitucionales de competencia para aprobación
Inaplicación por ser contrario a la Constitución
Incluyen protocolos y modificaciones
Previa aprobación legislativa y control constitucional
Suscripción irregular por compromiso antes de aprobación por el Congreso y control constitucional
Análisis de competencia para conocer de ley aprobatoria perfeccionada
Firma ad referéndum
Presupuesto para validez y eficacia internas
Consentimiento del Estado con violación de norma del derecho interno sobre competencia
Depósito de nuevo instrumento de ratificación para convalidar eventual nulidad por carencia absoluta de competencia del representante
Depósito por Gobierno de instrumento de ratificación para validez
Efectos distintos de la firma
No vincula sin previa aprobación por el Congreso y control constitucional
Revisión automática de constitucionalidad para ratificados con posterioridad a la Constitución
Revisión constitucional para ejecución interna
Vigencia no impide revisión constitucional
Vigencia previa aprobación por el parlamento

Tratado Internacional Perfeccionado

Competencia
Revisión integral de constitucionalidad

Espectro Electromagnetico En Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios

Libre Competencia Economica En Acuerdo General Sobre El Comercio

Comercio Internacional

Estímulo

Cuarto Protocolo Anexo Al Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios

No comprometió por lo que Gobierno debe ratificarlo

Libre Competencia Economica

Alcance
Concepto y finalidad

Ley Aprobatoria De Tratado Internacional Perfeccionado

Competencia de la Corte Constitucional

Protocolo Anexo Al Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios

Formalidades de otra clase

Servicio De Telecomunicaciones En Acuerdo General Sobre El Comercio De Servicios

Compromisos específicos
Subcomisión de seguimiento

29 temas · 112 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Ley 671 de 2001.

Cuarto protocolo anexo al acuerdo general sobre el comercio de servicios con la lista de compromisos especificos de colombia anexa.

Telecomunicaciones.

Interconexion.

Telefonia publica basica conmutada.

Otorgamiento de licencias.

Telecom.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 671/01. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Sobre toda la normaLey 671/01EXEQUIBLE

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (6 puntos)

Primero. Declarar EXEQUIBLE el "
Cuarto. Protocolo anexo al acuerdo General sobre el Comercio de Servicios con la lista de compromisos especificos de Colombia anexa", hecho en Ginebra el 15 de abril de 1997.
El Estado colombiano, al depositar el instrumento de ratificacion, debera realizar una declaracion interpretativa en el sentido que el articulo 365 de la Constitucion establece literalmente que "si por razones de soberania o de interes social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayoria de los miembros de una y otra camara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estrategicas o servicios publicos, debera indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad licita".
Segundo. Declarar EXEQUIBLE la Ley 671 de julio 30 de 2001, que aprueba el "
Cuarto. Protocolo anexo al acuerdo General sobre el Comercio de Servicios con la lista de compromisos especificos de Colombia anexa", hecho en Ginebra el 15 de abril de 1997.
Tercero. Comuniquese esta decision al Gobierno Nacional por intermedio de la Secretaria General de la Presidencia de la Republica, y enviesele copia autentica de la misma para los efectos constitucionales previstos en el numeral 10 del articulo 241 de la Carta Politica.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Alfredo Beltrán Sierra

Clara Ines Vargas Hernandez

Magistrado

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Jaime Araujo Rentería