C-182 de 2010

Ley 1233 de 2008 “Por medio de la cual se precisan los elementos estructurales de las contribuciones a la seguridad social, se crean las contribuciones especiales a cargo de las Cooperativas y Precoperativas de Trabajo Asociado, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, y a las Cajas de Compensación Familiar, se fortalece el control concurrente y se dictan otras disposiciones” el actor en primer lugar presenta demanda contra la totalidad de la norma al considerar vulnerados los artículos 1, 18, 53 y 152 constitucionales debido a que desarrolla componentes del núcleo esencial del derecho al trabajo y del derecho de asociación, el segundo cargo formulado es la violación del artículo 26 de la Convención Americana de Derechos Humanos y el artículo 1 del Protocolo del Salvador debido a que la indicación contenida en estos dos tratados es que la cotización para la seguridad social se calcula sobre la totalidad de las compensaciones ordinarias y extraordinarias, por otra parte se desconoce el principio de progresividad y el principio de prohibición de la regresividad propia de los derechos económicos, sociales y culturales, derecho al trabajo y salario digno, por último considera que los artículos 1 y 5 de la ley demandada vulneran el artículo 13 de la Constitución Política, debido a que la imposición de parafiscales tratándose de cooperativas de trabajo asociado impone una carga directa a los trabajadores asociados, violando el principio de igualdad de los trabajadores asociados frente a los trabajadores comunes.

La Corte estudia como cuestión previa la existencia de cosa juzgada respecto de los artículos 1 y 5 por violación del artículo 13 constitucional, se concluye que ha operado el fenómeno de cosa juzgada y se ordena estarse a lo resuelto en la sentencia C-855 de 2009, en cuanto al primer cargo formulado se encuentra que la ley acusada no regula el núcleo esencial de los derechos fundamentales invocados, por lo tanto el cargo no prospera, respecto del segundo cargo, se encuentra que la ley acusada no vulnera los derechos fundamentales invocados, sinembargo se recuerda que en sede de tutela se ha protegido y se seguirán protegiendo los derechos de los trabajadores cuando quiera que se presenten abusos en la utilización de la figura jurídica de las cooperativas de trabajo asociado, se decide declarar Exequible la ley demandada, por el cargo relativo a la violación del artículo 152 de la Constitución, estarse a lo resuelto en la sentencia C-855 de 2009, respecto del cargo de inconstitucionalidad por desconocimiento del artículo 13 de la constitución, inhibirse de proferir un fallo de fondo, por ineptitud sustancial de la demanda, respecto del cargo formulado por desconocimiento del principio de no regresividad, declarar Exequibles por los cargos examinados en la sentencia los artículos 1, 2, 5 y 6 de la Ley 1233 de 2008.