Sentencia de Constitucionalidad18 de agosto de 2004Sala Plena

C-784 de 2004

✓Demandante Eduardo Marquez Neira

✓

Tema · dato duro

Empresas Sociales Del Estado. Actuación Del Legislador Extraordinario Dentro De Límites Temporales En Materia De Estructura

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Descentralizacion Administrativa

Finalidad

Descentralizacion Territorial Y Descentralizacion Por Servicios

Finalidades

Determinacion De La Estructura De Entidades Del Orden Nacional

Competencia atribuida al Congreso

Determinacion De La Estructura De La Administracion

Alcance de la competencia atribuida al Congreso
Competencia atribuida al Congreso

Empresas Sociales Del Estado

Actuación del legislador extraordinario dentro de límites temporales en materia de estructura
Definición por legislador extraordinario de elementos de la estructura orgánica
Determinación por junta directiva de elementos de la estructura interna
Estructura
Legislador extraordinario atendió respecto de estructura a la naturaleza de entidades descentralizadas
Legislador extraordinario respetó autonomía para autoorganización y adecuación de funcionamiento
Naturaleza y características propias
Adecuación de su organización administrativa
Competencias asignadas a las juntas directivas
Establecimiento de órganos superiores de dirección y administración
Fijación por legislador extraordinario de elementos de la estructura orgánica
Precisión de parámetros para creación de subgerencias por juntas directivas
Régimen jurídico

Entidad Del Orden Nacional

Creación
Elementos que comprende la estructura orgánica
Alcance de la competencia legislativa para establecer la estructura orgánica
Competencia del legislador para crear, suprimir o fusionar y señalar los objetivos y estructura orgánica

Entidad Descentralizada Por Servicios

Alcance de la autonomía administrativa en determinación de la organización

Entidad Descentralizada

Alcance del establecimiento de la estructura orgánica
Autonomía administrativa no es plena
Contenido del acto de creación
Régimen jurídico y autonomía en determinación de organización
Acto de creación
Creación y determinación de la estructura

Modificacion De La Estructura De Entidades Y Organismos Administrativos

Expedición de normas con fuerza normativa por el Presidente de la República

Sentencia De Constitucionalidad

Consideraciones que resultan aplicables a las demás expresiones acusadas por el mismo cargo

Organizacion De La Administracion

Atribución del Congreso

Potestad Organizatoria

Competencias del Gobierno y entidades administrativas
Titular y manifestación primordial

Cosa Juzgada Absoluta

Continuidad de la relación en escisión del ISS y creación de ESES

Cosa Juzgada Constitucional

Ausencia por ser diferente el cargo y más amplio el segmento normativo
Estructura en escisión del ISS y creación de ESES
Existencia
Régimen de salarios y prestaciones en escisión del ISS y creación de ESES

Determinacion De La Estructura De La Administracion Y Creacion Y Autorizacion De Existencia De Entidades

Atribuciones pueden transferirse al Presidente de la República

Entidad Del Orden Nacional Descentralizada Por Servicios

Conformación
Creación por ley o autorización de ésta
Poderes de autonomía y autoorganización

Entidad Descentralizada Por Servicios En Materia De Potestad Organizatoria

Competencias

Estructura Organica De Entidad

Legislador extraordinario no puede autoconferirse facultades para determinación por fuera de límites temporales

Norma Acusada Ante Sentencia De Constitucionalidad

Expresiones demandadas guardan relación inescindible con otras declaradas exequibles

Organismo Y Entidad Administrativa

Creación
Estructura orgánica

Supresion O Fusion De Entidades U Organismos Administrativos

Expedición de normas con fuerza normativa por el Presidente de la República

21 temas · 49 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Decreto 1750 de 2003 arts. 6 16 17 y 18 (parciales).

Escinde el seguro social y crea unas empresas sociales del estado.

Cosa juzgada constitucional.

Legislador titular de la potestad organizatoria cuya manifestación es la formulacion del modo de ser

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 1750/03. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 17Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 6Decreto 1750/03EXEQUIBLE

2 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (8 puntos)

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
R E S U E L V E:
Primero. ESTARSE A LO RESUELTO en las Sentencias C-306 y C-314 de 2004 en relacion con la acusacion formulada en contra del articulo 16 del Decreto 1750 de 2003.
Segundo. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-559 de 2004 en relacion con la expresion "automaticamente" contenida en el articulo 17 del Decreto 1750 de 2003 respecto de la acusacion formulada contra dicho articulo por la supuesta vulneracion del articulo 122 superior.
Tercero. ESTARSE A LO RESUELTO en las sentencias C-306 y C-314 de 2004 en relacion con la acusacion formulada contra las expresiones "El Regimen salarial y prestacional de los empleados publicos de las Empresas Sociales del Estado creadas en el presente decreto sera el propio de los empleados publicos de la Rama Ejecutiva del orden nacional."contenidas en el primer inciso del articulo 18 del Decreto 1750 de 2003.
Cuarto. ESTARSE A LO RESUELTO en la sentencia C-314 de 2004 en relacion con la acusacion formulada contra las expresiones "Se tendran como derechos adquiridos en materia prestacional las situaciones juridicas consolidadas, es decir, aquellas prestaciones sociales causadas, asi como las que hayan ingresado al patrimonio del servidor, las cuales no podran ser afectadas", contenidas en el articulo 18 del Decreto 1750 de 2003 que fueron declaradas inexequibles en la referida sentencia.
Quinto. Declarar EXEQUIBLES, por el cargo analizado, a saber la violacion del articulo 150, numerales 7 y 10 superior, las expresiones "y Subgerencias, que se crearan de acuerdo con las necesidades de prestacion del servicio y la rentabilidad social y financiera de la empresa atendiendo los parametros que determine su Junta Directiva. A partir de esta estructura basica, las Empresas Sociales del Estado creadas en el presente decreto, definiran la estructura organizacional de acuerdo con las necesidades y requerimientos de los servicios que ofrezca cada una de ellas" contenidas en el articulo 6deg del Decreto 1750 de 2003.
Sexto. Declarar EXEQUIBLES por el cargo formulado -a saber, la supuesta vulneracion del articulo 122 superior-, las expresiones "Los servidores publicos que a la entrada en vigencia del presente decreto se encontraban vinculados a la Vicepresidencia de Prestacion de Servicios de Salud, a las Clinicas y a los Centros de Atencion Ambulatoria del Instituto de Seguros Sociales, quedaran (...)incorporados, sin solucion de continuidad, en la planta de personal de las Empresas Sociales del Estado creadas en el presente decreto, contenidas en el articulo 17 del Decreto 1750 de 2003.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

Alfredo Beltrán Sierra

Magistrado

✓

Clara Ines Vargas Hernandez

Magistrado

✓

Jaime Araujo Rentería