Sentencia de Constitucionalidad30 de marzo de 2004Sala Plena

C-306 de 2004

✓Demandante Jose Gregorio Hernández Galindo

✓

Tema · dato duro

Facultades Extraordinarias Para Creacion De Entidad Resultante De Escision. Existencia De Relación De Causalidad Directa E Inescindible En Determinación De Estructura Orgánica

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Competencia En El Estado De Derecho

No admisión por analogía, extensión o implícita

Determinacion De La Estructura De Entidad

Implicaciones

Empresas Sociales Del Estado

Asignación de clínicas y centros de atención ambulatoria
Continuidad de la relación
Régimen de salarios y prestaciones
Transformación de recursos, bienes y derechos patrimoniales a su favor
Acceso a la carrera administrativa
Carácter de los servidores
Conformación del patrimonio

Entidad Del Estado

Aspectos que deben preceder acto de creación
Implicaciones de la creación producto de la escisión

Entidad Del Orden Nacional

Contenido de los actos de creación

Entidad Descentralizada Del Orden Nacional

Régimen jurídico

Entidad Publica Del Orden Nacional

Competencia para crear, suprimir y fusionar y para señalar objetivos y estructura orgánica

Escision De Entidades Del Estado

Efectos patrimoniales

Escision De Entidades

No comporta dividir ni transferir el patrimonio

Escision Y Fusion De Entidad

Distinción

Estado Y Titular Del Organo

Personalidades separadas

Estado

Actuación

Estructura Del Estado Y Funcion Publica

Distinción

Estructura Organica De Entidad

Alcance de la competencia legislativa para establecerla
Facultad incluye definición de regímenes jurídico, patrimonial y laboral
Referencia al órgano y no a los servidores
Establecimiento no implica regular el régimen laboral de los servidores públicos
Referencia a elementos que integran el órgano

Exceso De Facultades Extraordinarias Para Escision Del Instituto De Seguros Sociales Y Creacion De Empresas Sociales Del Estado

Carencia de facultades para expedir régimen laboral y cambiar tipo de vinculación de los trabajadores oficiales
No facultad para expedir régimen laboral ni para modificar tipo de vinculación de trabajadores oficiales
No otorgamiento para modificar el tipo de vinculación de los trabajadores oficiales

Facultades Extraordinarias Al Presidente De La Republica

Consecuencias del excesivo otorgamiento
Funciones del mandato de precisión
Otorgamiento bajo claros criterios restrictivos
Funciones de creación de órganos y regulación del régimen de los titulares
Prohibición para régimen salarial y prestacional de empleados y prestaciones sociales mínimas de trabajadores oficiales

Facultades Extraordinarias En Materia De Entidad Publica Del Orden Nacional

Delegación de atribución de crear, suprimir y fusionar y para señalar objetivos y estructura orgánica

Facultades Extraordinarias En Programa De Renovacion De La Administracion

Escisión del ISS y creación de ESES
Propósito
Alcance de la facultad otorgada para determinar la estructura orgánica de las entidades resultantes de la escisión
Concesión y desarrollo

Facultades Extraordinarias Para Creacion De Entidad Resultante De Escision

Remisión al régimen salarial y prestacional y al régimen de carrera administrativa previsto en la ley
Definición de régimen jurídico y patrimonial para establecer estructura orgánica
Existencia de relación de causalidad directa e inescindible en determinación de estructura orgánica

Facultades Extraordinarias Para Determinar Estructura Organica De Entidad Resultante De Escision

Aspectos que incluye

Facultades Extraordinarias Para Estatuto De Personal De Oficiales, Suboficiales Y Agentes De Facultades Extraordinarias Para Regulacion De Estructura Organica

No regulación para estatuir régimen laboral de servidores públicos

Facultades Extraordinarias

Carácter excepcional y restrictivo con sujeción a ciertos presupuestos
Factor de desconocimiento del requisito de precisión
Límites al ejercicio
No autorización para fijación de régimen salarial y prestacional de servidores públicos
Carácter del ejercicio
Concesión de facultades amplias y generales no se opone al requisito de precisión
Condiciones de reconocimiento
Garantía plena del requisito de precisión
No concesión para regulación de régimen salarial y prestacional
No desbordamiento por remisión a régimen salarial y prestacional y al régimen de carrera administrativa previsto en la ley
Requisitos de precisión
Significado
Uso restringido y naturaleza extraordinaria

Funcion Legislativa

Asignación a la rama ejecutiva
Competencia
Competencia no es exclusiva y excluyente del Congreso
Traslado al Ejecutivo sujeto a estrictos criterios restrictivos
Fortalecimiento del Congreso

Ley Marco

Regulación de régimen laboral y prestacional de empleados públicos
Regulación del régimen salarial y prestacional

Norma Acusada

Vaguedad e imprecisión

Organo

Elementos

Organos Del Estado

Creación y régimen de los titulares no son subsumibles
Elemento formal y humano
Porción funcional y elemento determinante de la existencia
Reconocimiento de personalidad jurídica
Centro de imputación jurídica
Consideración en su integridad o estructura

Persona Juridica

Tipo de imputación

Teoria De La Representacion Y Teoria Del Organo

Tránsito de la imputación

Teoria Del Organo

Alcance

Control De Constitucionalidad De Facultades Extraordinarias

Alcance

Congreso

Potestad de hacer las leyes

Determinacion De La Estructura De La Administracion Y Fijacion Del Regimen Salarial Y Prestacional De Empleados Publicos

Distinción

Estructura Organica De Organismo

Elementos

Estructura Organica

Aspectos que incluye el concepto

Exceso De Facultades Extraordinarias En Materia De Empresas Sociales Escindidas Del Instituto De Seguros Sociales

No autorización para regular el régimen laboral de los servidores públicos

Exceso De Facultades Extraordinarias Para Escision De Entidad Del Estado Y Creacion De Otras

Habilitación para regular el órgano más no a sus titulares

Exceso De Facultades Extraordinarias Para Escision De Entidad Del Orden Nacional Y Creacion De Otras

Inexistencia de facultad para expedir régimen laboral
No concesión expresa y precisa para regular el régimen laboral de los trabajadores
No facultad expresa para transferir parte del patrimonio

Escision Del Instituto De Seguros Sociales Y Creacion De Empresas Sociales Del Estado

Alcance respecto del patrimonio

Organo Y Titular Del Organo

Distinción

Organos Relativos Al Estado

Elementos fundamentales

Principio De Separacion De Poderes

Importancia para la democracia
Pilar fundamental de las Constituciones

Teoria Organica

Objetivo

43 temas · 90 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Decreto 1750 de 2003.

Arts. 16 17 18 19 20 nums. 1 y 2 y parags. 1 y 2 22 y 26.

Escisión del instituto de seguros sociales.

Creacion empresas sociales del estado.

Estructura organica.

Elementos.

Carácter de servidores.

Empleados publicos.

Vinculacion automatica

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Decreto 1750/03. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 1Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 16Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 17Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 18Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 19Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 2Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 20Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 22Decreto 1750/03EXEQUIBLE

Art. 26Decreto 1750/03EXEQUIBLE

9 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
R E S U E L V E
En relacion con los cargos esgrimidos en su contra, declarar EXEQUIBLES los articulos 16, 17, 18, 19, 20, 22 y 26 del Decreto 1750 de 2003.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Rodrigo Escobar Gil

Ponente

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Alfredo Beltrán Sierra

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