Sentencia de Constitucionalidad29 de julio de 2003Sala Plena

C-620 de 2003

✓Demandante Elimenes Bruges Guerra Y Otra

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Tema · dato duro

Ley 773 De 2002. Art. 1 (P.). Administracion Fabricacion Transformacion Explotacion Y Comercializacion De Sales Marinas De Manaure Y Zipaquira. Autorizacion Para Crear Sociedad De Economia Mixta En Calidad De Concesionaria. Contrato De Administracion Dele

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Derecho De Participacion De Comunidad Indigena

Forma parte del llamado bloque de constitucionalidad
Fundamental
Reconocimiento en convenio internacional

Comunidad Indigena De Manaure

Prelación para la adjudicación del contrato de concesión
Validez del proceso de consulta y concertación

Comunidad Indigena

Protección constitucional en relación específica con los recursos naturales existentes en sus territorios
Prelación para el otorgamiento de la concesión

Concesion De Las Minas De Sal De Manaure

Tratamiento diferente para la adjudicación

Concesion De Salinas

Explotación salinífera conservando sistema de recolección manual utilizado por comunidad wayyú

Condicion Resolutoria

Cumplimiento solo opera con el consentimiento de la propia asociación Sumain Ichi

Consulta De Comunidad Indigena

Definición por jurisprudencia constitucional
Fundamental como mecanismo de protección
No tiene valor información, o notificación sobre proyecto de exploración o explotación de recursos naturales
Objetivos
Obligatoria en cuanto a su verificación
Obligatoriedad para el caso de explotación de recursos naturales
Adopción de medidas legislativas o administrativas
Alcance
Convenio 169 de la OIT y la Constitución no restringen ámbito de aplicación
Derecho interno debe precisar términos en que se desarrollará
Estado debe señalar mecanismos idóneos para hacer efectiva la participación
Exigencia de adentrarse en las características de la cultura que se verá involucrada en la decisión
Organos indicados para determinar cuándo y cómo se cumpla con la obligación de asegurar la efectiva participación de los grupos étnicos
Reconocimiento en legislación internacional como en Constitución Política

Consulta Previa De Comunidad Indigena Y Negra Para Explotacion De Recursos Naturales

Omisión de hacer referencia a recomendaciones de OIT atinentes a la modificación de decreto reglamentario
Reglamentación

Contrato De Concesión

Autorización legislativa para la suscripción
Adjudicación a personas ajenas a la comunidad wayyú
Definición
Definición según código de Minas

Contrato Para La Explotacion De La Sal De Las Minas De Manaure

Sociedad de economía mixta sería la concesionaria

Convenio 169 De La Organizacion Internacional Del Trabajo

Consulta previa a pueblos indígenas

Asociacion De Autoridad Indigena Wayyu

Definición de la participación como socia
Naturaleza jurídica

Banco De La Republica

Organizó sistema de recolección manual

Codigo

Condición de leyes ordinarias
Modificación o derogación

Comisiones Constitucionales Permanentes

Distribución de materias

Comisiones Permanentes Del Congreso

Asignación del trámite del proyecto

Comisiones Terceras Permanentes

Incompetencia para conocer proyectos relativos a "minas y energía"

Derecho A La Igualdad

Beneficios de la explotación de sales extensiva a otros grupos indígenas

Derecho A La Integridad De Comunidad Indigena

Preservación

Derecho De Prelacion De Comunidad Indigena

Sujeto a condición resolutoria

Gobierno

Unicamente está autorizado para constituir sociedad concesionaria
Autorización para constituir sociedad fue solicitada implícitamente al legislativo

Indigena De La Zona Salinifera De Comunidad Manaure

Tratamiento diferente no resulta contrario al derecho a la igualdad

Libertad De Configuracion Legislativa

Facultad de considerar que la sociedad que autoriza crear es una sociedad de economía mixta aunque carezca de capital privado

Norma Acusada

Autorización legislativa responde a doble exigencia constitucional
Autorización para constituir sociedad de economía mixta se ajusta a la Constitución
Contenido regula aspectos económicos, tributarios y de hacienda pública
Materia de la ley no está claramente adscrita a las comisiones quintas constitucionales
Materia predominante se relaciona de manera directa con materias propias del Código de Minas
No decide la constitución de ese ente societario
No establece de manera general modificación del Código de Minas
Posibilidad de crear la sociedad de economía mixta
Relación con bienes fiscales es indiferente para asignar competencia a otra comisión permanente
Adopción debe ser considerada como una medida específica de promoción de la identidad cultural de la comunidad wayyú
Antecedentes históricos y legislativos que llevaron al Congreso a su expedición
Autoriza creación de una sociedad de economía mixta
Corte encuentra debidamente acreditada la participación de la comunidad indígena en la adopción de la medida y en el desarrollo de la misma
Eje central de la ley lo constituye la creación y regulación de una sociedad de economía mixta
En principio la sociedad a que se refiere no sería de economía mixta sino una sociedad pública
Expedición incurrió en vicio insubsanable
No desconoce derechos adquiridos en virtud de la declaración de zona minera indígena
No es viable creación de sociedad de economía mixta para llegar a ser concesionaria de la explotación de Minas de Sal de Manaure
No modifica normas del Código de Minas referente al derecho de prelación de las comunidades indígenas
Presentación del proyecto y aprobación de la ley
Primer debate del proyecto de ley se realizó por la Comisión Tercera
Unicamente autoriza creación de la sociedad de economía mixta

Recursos Minerales Saliniferos

Régimen jurídico constitucional
Explotación únicamente se puede derivar de un contrato de concesión
Propiedad estatal

Salinas De Manaure

Beneficios de la explotación
Intención de explotación fue concertada por el Gobierno con la comunidad wayyú

Vicio De Tramite

Improcedencia

Codigo De Minas

Demandantes pertenecen a la zona minera indígena de la Comunidad Wayyú

Comision Quinta Permanente

Competencia

Comunidad Wayyu De Manaure

Trato diferente persigue claro objetivo constitucional

Comunidad Wayyu

Causas para protección específica y diferente
Conserva el derecho a ejercer en forma negativa el derecho de asociación, absteniéndose de conformar la sociedad
Defensa de derechos fundamentales
Explotación de las minas de sal de Manaure
Razones por las cuales constitución de sociedades parece ser medida de promoción y protección

Concesion Minera

Capacidad legal se regula por las disposiciones generales sobre contratación estatal

Consulta Previa De Comunidad Indigena

Derecho interno debe definir forma en la cual debe adelantarse

Congreso

Equivocación en que incurrió al tramitar el proyecto generó un vicio no saneable

Constitucion Politica Vigente

Jerarquía entre distintas clases de leyes

Derecho De Participacion De Comunidad Indigena En Adopcion De Decisiones Relativas A Recursos Naturales

Debe ser previa

Diversidad Etnica Y Cultural

Protección por convenios internacionales

Explotacion De Recursos Naturales En Territorio Indigena

Armonización de intereses
Protección constitucional y en convenios internacionales a las comunidades

Identidad Cultural De La Comunidad Indigena

Protección es un derecho fundamental

Ley Ordinaria

Subordinación respecto de las orgánicas

Proyecto De Ley

Trámite a través de comisiones incompetentes en razón de la materia acarrea un vicio de inconstitucionalidad

Recursos Mineros

Propiedad

Sociedad De Economia Mixta Sumain Ichi

Constitución requiere aprobación de la comunidad indígena

Sociedad De Economia Mixta

Efectos jurídicos frente a normas del Código de Minas
No puede ser considerada como particular

Sociedad Sumain Ichi

Derecho de veto respecto de la decisión de dar nacimiento a la sociedad

Proposicion Juridica Completa

Integración

Derecho A La Participacion De Comunidades Indigenas Y Tribales

Protección especial al derecho de participación en decisiones que los afectan

47 temas · 101 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Ley 773/02. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 1Ley 773/02EXEQUIBLE· condicionado

1 pronunciamiento · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (4 puntos)

en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
R E S U E L V E
Primero. Declarar EXEQUIBLE, respecto del cargo examinado por vicios de forma, la totalidad de la Ley 773 de 2002.
Segundo. Declarar EXEQUIBLE el articulo 1deg de la Ley 773 de 2002, condicionado en los terminos de la consideracion juridica numero 27 de esta Sentencia.

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Marco Gerardo Monroy Cabra

Ponente

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Alfredo Beltrán Sierra

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