Sentencia de Constitucionalidad17 de agosto de 2016Sala Plena
C-439 de 2016
Ponente Luis Guillermo Guerrero Pérez
✓Demandante Milton Jose Pereira Blanco·Demandado Ley 1150 De 2007, Articulo 32 Parcial
✓
Tema · dato duro
Estatuto De Contratación Estatal. Derogación Expresa Del Decreto 1900 De 1990, Que Regula Las Actividades De Telecomunicaciones.
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Clausula General De Competencia
- Alcance
- Ámbito de aplicación
- Amplio margen de libertad de configuración normativa del legislador
Competencia Del Legislador Para Expedir El Estatuto General De Contratacion De La Administracion Publica
- Características
- Jurisprudencia constitucional
Contratacion Publica
- Evolución
Congreso De La Republica
- Ejercicio de la cláusula general de competencia normativa
- Ejercicio de la función legislativa del Estado
- Facultad para interpretar, reformar y derogar leyes
- Potestad de hacer las leyes
- Competencia para expedir el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública
- Inhabilidad para establecer jerarquías entre normas de la misma naturaleza por ser materia reservada a la Constitución Política
Criterio Cronologico De Las Leyes
- Ligado a los conceptos de vigencia y derogatoria
Demanda De Inconstitucionalidad Sobre Estatuto General De Contratacion De La Administracion
- Alcance de referencia jurisprudencial que se hace en las consideraciones del fallo, en relación con el principio de especialidad
Derogacion
- Finalidad
- Modalidades
Derogatoria
- Manifestación negativa de la facultad legislativa
- Alcance
- Definición
Estatuto General De Contratacion De La Administracion Publica
- Criterios filosóficos
- Derogatoria
- Norma no aplica el criterio hermenéutico de especialidad
- Principios
- Cualquier medida expedida por fuera de la norma, no está llamada a producir efectos jurídicos
- Objetivo
- Prevalencia sobre otras normas excede los límites del margen de configuración normativa del legislador
Estatuto General De Contratacion Publica
- Vulneración del principio democrático y restricción a la libertad de configuración del legislador para determinar la oportunidad y conveniencia de derogar o no una disposición legal
- No es admisible limitar la facultad del legislador para derogar las normas en materia de contratación pública
- Vulneración del principio democrático y restricción a la libertad de configuración del legislador en el ámbito de su competencia normativa para derogar las leyes cuando refiere que derogatoria sólo podrá hacerse de
Expresion “estatuto General”
- Connotación
Expresion “leyes Estatutarias”
- Característica
Facultad Derogatoria
- Ejercicio
- Límites
- Definición
- Potestades legislativas aun cuando no son absolutas deben ser consideradas inagotables
Ley Organica
- Materias que regula
- Alcance
- Ley especial
Leyes
- Tipos
- Criterios hermenéuticos para solucionar los conflictos entre disposiciones jurídicas
Leyes Estatutarias Y Leyes Organicas
- Jerarquía sobre las demás leyes sometidas al trámite ordinario de aprobación
Leyes Marco O Cuadro
- No están sometidas a un trámite legislativo especial
Ley 80 De 1993
- Modificaciones
Limites En El Ejercicio De La Facultad De Derogacion
- Jurisprudencia constitucional
Naturaleza De Las Normas Sobre Contratacion Administrativa
- No tienen rango superior al de las otras leyes
Normas Del Estatuto General De Contratacion Publica
- Carta Política no les otorga rango normativo especial ni superior al de las leyes ordinarias
Principio Democratico
- Voluntad posterior del pueblo debe prevalecer sobre la anterior (lex posteriori derogat priori)
- Fundamento de la temporalidad de la ley
Reserva Legal
- Ámbito de configuración ordinaria del legislador
Prevalencia De Normas Del Estatuto General De Contratacion Publica Frente A Otra Sobre La Materia, Excepto Aquellas De Naturaleza Estatutaria U Organica
- Desbordamiento del marco de competencia del legislador
- No es admisible limitar la facultad del legislador para expedir nomas en materia de contratación públi
Principio De Dogmatica Juridica
- En derecho las cosas se deshacen como se hacen
Principio De Especialidad En Materia De Normas
- Aplicación en jerarquía igual
Conflictos Y Antinomias Entre Disposiciones Juridicas
- Asociados al ejercicio de la facultad derogatoria legislativa
- Criterios de solución
Disposiciones Derogatorias
- Objeto de control Constitucional
Estatuto General De Contratacion De La Administracion
- Debido a su naturaleza de ley ordinaria, el legislador no podía establecer prevalencia en su aplicación frente a otras leyes ordinarias, como tampoco, la obligatoriedad de que la derogatoria de sus dis
Expresion “estatuto”
- Concepto genérico
Expresiones “estatuto” Y “leyes Estatutarias”
- No existe identidad ni similitud
Funcion Legislativa
- Ejercicio
Ley Estatutaria
- Ley especial
- Materias que regula
Ley Marco
- Alcance
Leyes Ordinarias Frente A Las Leyes Especiales
- No hay reglas de jerarquía o subordinación
Leyes Estatutarias
- Supremacía frente a las leyes ordinarias
Ley
- Distinciones entre categorías
Leyes Especiales, Organicas Y Estatutarias
- Parámetro de control de constitucionalidad
Margen De Libertad De Configuracion Normativa Del Legislador Frente A La Clausula General De Competencia
- Límites
- No es absoluta
Potestad Derogatoria Del Congreso De La Republica
- No es absoluta
Principio De Especialidad De Las Leyes
- Aplicación entre normas de igual jerarquía
Oportunidad Y Conveniencia De Derogar O No Una Disposicion Legal
- Carta política no establece restricciones
Vigencia
- Definición
47 temas · 77 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Demanda de inconstitucionalidad contra el inciso tercero del artículo 22 de la Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.
El demandante considera que la norma objeto de censura constitucional contraviene lo dispuesto en los artículos 1, 2, 3 y 150-1 de la Constitución Política, en cuanto reconoce un carácter preferente a las normas del Estatuto General de Contratación Pública sobre las demás, con excepción de las disposiciones estatutarias y orgánicas y dispone que su derogatoria sólo podrá hacerse de manera expresa previa su identificación.
La Corte reafirmó la naturaleza de ley ordinaria del estatuto general de contratación de la administración y concluyó que el legislador no podía establecer una prevalencia en su aplicación frente a otras leyes ordinarias, como tampoco, la obligatoriedad de que la derogatoria de sus disposiciones .sea siempre expresa.
Se declara la INEXEQUIBILIDAD de la expresión acusada.
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Decreto 1900/90. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
Expresión declarada inexequible«Las normas del Estatuto General de Contratación Pública preferirán a cualquiera otra sobre la materia, con excepción de aquellas de naturaleza estatutaria u orgánica. En consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contratación Pública sólo podrá hacerse de manera expresa, mediante su precisa identificación, contenida en el inciso tercero .»
4 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
- Declarar INEXEQUIBLE la expresion "Las normas del Estatuto General de Contratacion Publica preferiran a cualquiera otra sobre la materia, con excepcion de aquellas de naturaleza estatutaria u organica. En consecuencia, la derogatoria de las normas del Estatuto General de Contratacion Publica solo podra hacerse de manera expresa, mediante su precisa identificacion", contenida en el inciso
- tercero. del articulo 32 de la Ley 1150 de 2007.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Consta en la sentenciaN1 · dato duro
Votos disidentes — texto disponible1
AclaraciónMaría Victoria Calle CorreaTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a44
C-451/15Norma Sobre Adquisicion, Renuncia, Perdida Y Recuperacion De La Nacionalidad Colombiana. Improcedencia De Suspension Provisional De La Carta De Naturaleza O Resolucion De Autorizacion Cuya Nulidad Se Solicite.C-052/15Contribuciones Parafiscales En Presupuesto De Rentas Y Recursos De Capital Y Ley De Apropiaciones Para Vigencia Fiscal De 2014 Vulnera Principio De Unidad De Materia.C-811/14Exigencia De Acreditar La Edad Requerida Para Ingresar Al Cuerpo De Custodia Y Vigilancia Del Inpec Al Momento De NombramientoC-901/11Fallo Inhibitorio Por Derogatoria De Disposición Que No Está Produciendo Efectos JurídicosC-630/11Derogacion De Normas Que Establecen Un Incentivo Economico Para El Actor De Acciones Populares. Corresponde A La Potestad De Configuración LegislativaC-438/11Proteccion De Personas Con Discapacidad Mental Y Regimen De La Representacion Legal De Incapaces Emancipados. Regulación
Ver las 44 →Citada por24
C-398/24Inexequible Facultad Conferida Al Instituto Nacional De Vías Regionales Para Suscribir Contratos Bajo La Modalidad De Contratación Directa Con Comunidades Y Organizaciones Sociales, Sin Límite De Cuantía. Extralimitación De Las Funciones Otorgadas Al Presidente De La República.A. 1365/24Auto de 2024T-033/23Acción De Tutela Contra Providencias Judiciales En Proceso Laboral-Responsabilidad Solidaria En Los Contratos De Aportes Que Celebra El Instituto Colombiano De Bienestar Familiar.C-362/23Contratos Estatales Con Organizaciones Indígenas. Posibilidad De Las Organizaciones Indígenas De Celebrar Contratos Con Entidades EstatalesC-206/23Región Metropolitana De Bogotá Y Cundinamarca. Conformación Del Consejo Directivo De La Car.T-012/22Accion De Tutela Contra Providencias Judiciales. Procedencia Por Defecto Sustantivo, Por Indebida Interpretacion Regimen De Transicion De Exfuncionaria Del Inpec
Ver las 24 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.