Sentencia de Constitucionalidad30 de marzo de 2004Sala Plena
C-305 de 2004
Ponente Marco Gerardo Monroy Cabra
✓Demandante Hernan Antonio Barrero Bravo Y Otros
✓
Tema · dato duro
Empresas De Servicios Publicos Domiciliarios. Inconstitucionalidad De Creación A Partir De La Escisión De Sociedades Por Acciones De Capital Privado
01
Temas y subtemas del fallo
✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.
Corte Constitucional
- Incompetencia para declarar inexequibilidad por cuanto el cargo no fue planteado
Comision Accidental
- Discrepancias en las cámaras
- Disposición nueva debe haber sido abordada por las dos plenarias para que discrepancia pueda ser conciliada
Comision De Conciliacion
- Discrepancias provenientes de inclusión por una de las cámaras de disposiciones nuevas
- Requisitos para introducción de artículos nuevos
Derecho De Asociacion En Materia De Servicios Publicos Domiciliarios
- Alcance respecto de límites establecidos por el legislador
Empresas De Servicios Publicos Domiciliarios
- Inconstitucionalidad de creación a partir de la escisión de sociedades por acciones de capital privado
Entidad Administrativa Del Orden Nacional
- Creación a partir de escisión de otras anteriores
- Necesidad de creación legal a partir de escisión de otras de la misma especie
Entidad Prestadora De Servicios Publicos Domiciliarios
- Facultades administrativas de inspección y vigilancia
Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Algunas normas definen por su contenido la orientación de la política económica, social y ambiental
- Estrategias de carácter presupuestal y normativo
- Marco jurídico de su contenido
- Medidas necesarias para impulsar el cumplimiento
- No soluciona vacíos normativos
- Unidad de materia y conexión temática
- Alcance de la prelación sobre las demás leyes
- Estrategias pueden tener carácter normativo
- No contiene legislación sobre todas las materias que al Congreso corresponde
- Normas instrumentales
- Objetivo de incrementar la transparencia y eficiencia del Estado
- Sujeción a ley orgánica
Plan Adicional O Complementario De Salud
- Empresas diseñadas por el legislador para prestar actividad especializada
- Prohibición de prestación directa por entidad estatal a sus trabajadores
Plan De Inversiones Publicas Del Plan Nacional De Desarrollo
- Disposiciones que no se ajustaron en su expedición a la ley orgánica respectiva
Plan De Inversiones Publicas
- Modificaciones siempre que mantenga el equilibrio financiero y se obtenga aprobación por el Gobierno
- Prelación sobre otras leyes de inversiones o leyes de presupuesto
- Aprobación por la otra cámara si modificaciones se introducen por Congreso en desarrollo de sesiones plenarias
- Concepto de idoneidad
- Consideración desde el inicio del proyecto del tema de los servicios públicos
Plan De Inversiones
- Modificaciones
Plan Nacional De Desarrollo
- Inclusión de modificaciones al proyecto durante el segundo debate
- No es el instrumento idóneo para modificar todas las leyes en todos los ramos de la legislación
- Parámetros normativos
- Partes
- Alcance de las facultades que se confieren al Gobierno y al Congreso para introducir modificaciones
- Conformación
- Norma especial relativa a la inclusión de modificaciones al proyecto durante el segundo debate
- Trámite de aprobación
- Trascendencia
Plan Y Presupuesto
- Relación
Presidente De La Republica En Materia De Servicios Publicos Domiciliarios
- Funciones administrativas de conformidad con la ley
- Ejercicio del control, inspección y vigilancia
Presidente De La Republica En Materia De Servicios Publicos
- Precisión por legislador del contenido de las atribuciones
- Determinación de funciones por la ley
Principio De Identidad En Proyecto De Ley
- Debe ser el mismo en cuanto a la materia o núcleo temático durante los cuatro debates
- Adiciones bajo la forma de artículos nuevos deben tener vínculo razonable con el tema general
Principios De Identidad Y Consecutividad En Aprobacion De La Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Inclusión de artículos nuevos en segundo debate
Principios De Unidad De Materia, Identidad Y Consecutividad En Proyecto De Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Consideración de particularidades
Proyecto De Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Posibilidad de inclusión de artículo nuevo por una sola de las plenarias
- Admisión de disposición nueva que contenga estrategias coherentes con metas, prioridades y políticas definidas en el inicial proyecto gubernamental y guarde conexidad directa
Proyecto De Ley
- Artículos no considerados ni aprobados en comisiones de Senado y Cámara en primer debate
- Inexistencia de libertad absoluta para introducir modificaciones en el segundo debate
- Plenarias pueden agregar nuevos artículos aún no considerados en la otra cámara
- Posibilidad de introducir artículos nuevos durante el segundo debate
- Razón de ser de introducción por plenarias de modificaciones, adiciones y supresiones durante el segundo debate
Ley Del Plan Nacional De Desarrollo 2003-2006
- Conexidad directa e inmediata de algunas disposiciones relativas al tema de continuidad de prestación de servicios públicos domiciliarios por empresas en proceso o riesgo de liquidación
- Disposición relativa a actividad portuaria resulta adecuada para la realización de los programas
- Falta de conexidad directa e inmediata de concesión de plazo a personas jurídicas vigiladas por Superintendencias para ajuste de estados financieros y cancelación de saldos
- No soluciona vacíos normativos en materia del proceso de liquidación de empresas de servicios públicos domiciliarios
- Objetivos y programas generales
- Relación temática directa e inmediata con disposición derogatoria que modifica reglas en cancelación con cargo al Fosyga
- Conexidad directa e inmediata de disposición que prohíbe prestación de servicios de salud en forma directa al contribuir con la eficiencia del Estado
- Conexidad directa e inmediata de disposición relativa a reglamentación de programas de régimen subsidiado en salud objeto de liquidación
- Conexidad directa e inmediata de prórroga del plazo para enervar disolución de sociedad con el propósito de lograr crecimiento económico sostenible y generación de empleo
- Disposición sobre prohibición de servicios de salud en forma directa guarda unidad temática con los objetivos del Plan
- Disposiciones guardan unidad temática con propósitos generales
- Falta de conexidad directa e inmediata de disposición aclaratoria de naturaleza jurídica de aportes a las cajas de compensación familiar
- Falta de conexidad directa e inmediata de disposición derogatoria que modifica reglas en cancelación con cargo al Fosyga
- Falta de conexidad directa e inmediata de disposición relativa a actividad portuaria
- Falta de conexidad directa e inmediata de nueva exención tributaria al gravamen al movimiento financiero
- Falta de conexidad directa e inmediata del tema relativo a la prórroga del plazo para enervar la disolución de una sociedad
- Nueva exención tributaria al gravamen al movimiento financiero constituye mecanismo de ejecución de objetivos que no desconoce unidad de materia
- Relación estrecha de conexidad con normas de funcionamiento de dos corporaciones autónomas regionales
- Trámite surtido en el Congreso
Plan De Inversiones Publicas Del Plan Nacional De Desarrollo 2003-2006
- Disposiciones que no lo modifican
- Normas introducidas en sesiones plenarias no forman parte
Servicios Publicos Esenciales
- Garantía por el Estado de prestación eficiente
Superintendencia De Servicios Publicos Domiciliarios
- Limitaciones constitucionales a facultades de crear entidades a partir de escisión dentro de toma de posesión
- Facultad para ordenar escisión de empresas bajo toma de posesión para administrar o liquidar en unidades o empresas
- Facultad de escisión para crear unidades o empresas independientes, autónomas y separadas
- Inconstitucionalidad de facultad para ordenar escisión en unidades o empresas independientes, autónomas y separadas
- No reconocimiento de facultad de crear, a partir de orden de escisión impartida, nuevas unidades o empresas independientes, autónomas y separadas
Superintendencia De Servicios Publicos
- Escisión de empresas bajo toma de posesión para administrar o liquidar
Demanda De Inconstitucionalidad
- Cargo de inconstitucionalidad que parte de interpretación equivocada
Empresas Industriales Y Comerciales Y Sociedades De Economia Mixta Del Orden Departamental O Municipal
- Creación a partir de la escisión de otras preexistentes
Derecho De Asociacion De Particulares En Materia De Servicios Publicos Domiciliarios
- Violación de núcleo esencial por vinculación de capital a empresas nuevas creadas a partir de la escisión
Derecho De Negociacion Colectiva En Materia De Plan Adicional O Complementario De Salud
- Reconocimiento de servicios siempre que prestación no fuera asumida directamente por entidad estatal
Exceso De Facultades Extraordinarias Para Escision De Entidad Del Orden Nacional Y Creacion De Otras
- No autorización para regular el régimen laboral y prestacional de servidores de nuevas empresas
Principio De Unidad Tematica En Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Falta de conexidad directa e inmediata de disposición relativa a prohibición de prestación de servicios de salud en forma directa
Principio De Unidad Tematica
- Interpretación amplia de noción de materia
Principios De Unidad De Materia, Identidad Flexible Y Consecutividad
- Condiciones para introducir modificaciones a un proyecto de ley en curso
- Distinción y relación
Servicios Publicos Domiciliarios
- Alcance de potestad legislativa en regulación de prestación
- Objetivos de la intervención del Estado
Planeacion Y Planificacion
- Distinción
Principio De Consecutividad En Proyecto De Ley
- Texto no tiene que tener el mismo tenor literal durante todo su decurso
Principio De Identidad Tematica En Proyecto De Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Inclusión de artículos nuevos durante el segundo debate
Principio De Identidad Tematica O Unidad De Materia En Proyecto De Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Connotaciones particulares
Sociedad Por Acciones En Materia De Servicios Publicos Domiciliarios
- Escisión de capital exclusivamente privado
Principio De Unidad De Materia En Ley Del Plan Nacional De Desarrollo
- Conexidad directa e inmediata
44 temas · 104 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría
Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)
Ley 812 de 2003.
Arts. 15 53 79 115 119 120 123 124 126 128 y 129 a 133.
Plan nacional de desarrollo.
Reestructuracion y prestacion del servicio.
Prohibicion prestacion de servicio de salud en forma directa.
Programas regimen subsidiado en salud
Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)
02
Qué decidió
Pronunciamientos sobre la Decreto 410/71. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.
Expresión declarada inexequible«Numeral 18-Sentencia C-305-04 de 30 de marzo de 2004, declaró INEXEQUIBLE el artículo 126 de la ley 812 de 2033, que adicionó numeral 18 al artículo 879 del Decreto 624 de 1989.»
17 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia
·
Parte resolutiva (Resuelve)
✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.
Ver la parte resolutiva (5 puntos)
- en nombre del pueblo y por mandato de la Constitucion,
- R E S U E L V E :
- Primero. Declarar EXEQUIBLES los articulos 119, 120, 124, y 130 a 132 de la Ley 812 de 2003, unicamente respecto de los cargos formales examinados en la presente decision.
- Segundo. Declarar INEXEQUIBLES los articulos 15, 53, 79, 115, 123, 126, 128, 129 y 133 de la Ley 812 de 2003.
- Tercero. Los efectos de la presente decision son relativos unicamente a los cargos examinados en ella.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03
La Sala que decidió
Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.
Consta en la sentenciaN1 · dato duro
Votos disidentes — texto disponible6
Salvamento parcialManuel José Cepeda EspinosaSalvamento parcialAlfredo Beltrán SierraSalvamentoRodrigo Escobar GilSalvamento parcialMarco Gerardo Monroy CabraSalvamentoClara Ines Vargas HernandezSalvamento parcialJaime Córdoba TriviñoTexto oficial de la relatoría · lo más valioso del fallo: las posturas que no hicieron mayoría.
04
Cómo se conecta
Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.
constitucionalidad unificación tutela
Cita a19
C-121/04Facultades Extraordinarias Para Creacion De Entidades U Organismos Del Orden Nacional. Precisión En Desarrollo De Objetivos Que Cumplían Las Suprimidas, Fusionadas, Escindidas O TransformadasC-940/03Ley 795 De 2003. Arts. 110 Y 111. Por La Cual Se Ajustan Normas Del Estatuto Organico Del Sistema Financiero. Servicios De Prevision Asistencia Y Solidaridad. Servicios Funerarios. Exequible E Inhibida.C-801/03Ley 789 De 2002. Arts. 47 48 Y 51. Apoyo Del Empleo. Proteccion Social. Modifica Arts. Codigo Sustantivo Del Trabajo. Cesantias En El Sector Publico. Regimen De Retroactividad Y Anualizado De Cesantias. Afiliacion Al Fondo Nacional Del Ahorro De PersonalC-741/03Ley 142 De 1994. Arts. 15 Y 17 (Ps.). Servicios Publicos Domiciliarios. Prestacion Por Personas Juridicas Privadas. Determinacion De Zona O Area Donde Se Prestan. Sociedades Por Acciones Y Solidarias. Participacion De Organizaciones Autorizadas. LibertadC-1147/03Ley 788 De 2002. Normas Tributarias Y Penales Del Orden Nacional Y Territorial. Impuesto Sobre Las Ventas En Los Juegos De Suerte Y Azar. Termino En Accion Publica De Inconstitucionalidad Por Vicios De Forma. Tramite Legislativo. Principio De ConsecutividC-617/02Distribucion Recursos Y Competencias Entre La Nacion Y Entidades Territoriales. Prestacion Servicios De Educacion Y Salud.
Ver las 19 →Citada por121
C-358/24Configuración De Cosa Juzgada Formal Y Absoluta Por Inexequibilidad Del Numeral 6° Y Del Parágrafo 3° Del Artículo 61 De La Ley 2294 De 2023, Que Modificaban El Trámite De Algunos Procesos Agrarios. Estarse A Lo Resuelto En La Sentencia C-294/24.C-117/24Normas Del Plan Nacional De Desarrollo Que Crean La Tasa De Protección Y Manejo De Bienes Arqueológicos Y La Tasa Para La Recuperación De Los Costos De Los Servicios Prestados Por La Dirección Nacional De Derecho De Autor Desconoce Principio De Unidad De Materia.C-055/24Creación Y Determinación De La Tasa Para La Recuperación De Los Costos De Los Servicios Prestados Por La Dirección Nacional De Derecho De Autor No Viola El Artículo 338 De La Constitución.C-037/24Norma Del Plan Nacional De Desarrollo Que Autoriza Al Ministerio De Hacienda Para Contratar Directamente La Administración De Recursos Del Fonpet Con Sociedades Fiduciarias De Carácter Público Desconoce Principio De Unidad De Materia.C-435/23Exequibilidad De Norma Sobre El Impuesto A Las Bebidas Ultraprocesadas Azucaradas. No Existe Vicio En La Conformación De La Comisión De Conciliación Dentro Del Trámite Legislativo. La Tarifa Del Impuesto No Transgrede Los Principios De Igualdad, Libertad Económica O Libre CompetenciaC-261/22Suspensión Del Vencimiento De Las Licencias De Conducción De Vehículos Particulares Por El Término De Dos Años, Contados A Partir Del 31 De Diciembre De 2021.
Ver las 121 →Los temas y subtemas indexados de esta providencia están arriba, en Temas y subtemas del fallo.