Sentencia de Constitucionalidad9 de diciembre de 2003Sala Plena

C-1200 de 2003

✓Demandante Antonio Jose Cancino Moreno Y Otros

✓

Tema · dato duro

Reforma La Constitucion Politica. Conformacion Comision Para Presentar Proyectos De Ley Ante El Congreso Sobre El Nuevo Sistema Acusatorio Y Consolidacion De Un Sistema Nacional De Defensoria Publica.

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Congreso

Vulneró un límite material implícito al poder de reforma constitucional
Excedió el poder de reforma

Constitucion Politica Vigente

Alcance de la intangibilidad difiere en el derecho constitucional comparado
Inexistencia de normas pétreas y principios intangibles
No señala de forma expresa cláusulas pétreas o intangibles
Equilibrio entre las ramas del poder público
Inexistencia de autorización expresa para sustitución integral

Constitucion Politica

Modificación no es un acto de soberanía
Reforma
Se sustituye o elimina cuando se afecta cualquiera de sus contenidos fundamentales
Una vez promulgada, todos los poderes estatales incluido el poder de reformarla, se convierten en poderes constitutivos

Control De Constitucionalidad De Acto Legislativo

Parámetros normativos

Control De Constitucionalidad De Acto Reformatorio De La Constitucion

Comporta verificar si no se excedió la competencia
Alcance
Parámetros normativos

Control De Constitucionalidad De Los Mecanismos De Reforma De La Constitucion

Doctrina distingue entre poder constituyente y poder constituido

Control De Constitucionalidad De Reforma Constitucional

Alcance
Análisis de la Corte Constitucional
Límites y competencia
Vicios de procedimiento y exceso de competencia

Control De Constitucionalidad Del Poder De Reforma O De Revision

Peligros

Control Judicial Del Poder De Reforma

Método no puede ser igual al método de control constitucional ordinario de fondo

Corte Constitucional

Competencia para establecer si el Congreso de la República incurrió en un vicio de procedimiento
Incompetencia para reclasificar un acto legislativo en uno de naturaleza legal
Alcance del control por vicios de procedimiento
Control que ejerce es integral

Acto Legislativo

Vigencia limitada en el tiempo
Facultades conferidas al Gobierno son vagas, ambiguas, ilimitadas, imprecisas e indeterminadas
Carácter de reforma constitucional
Disposición que confiere facultades extraordinarias al Presidente debió ser declarada inexequible

Derecho A La Libertad

Regulación por el legislador
Requisitos estrictos en la regulación
Justificación de la legitimidad del legislador para regularla

Decision Inhibitoria De La Corte Constitucional

Evaluación diferente de los presupuestos que debe contener la demanda la posibilitó
Demanda presentada sí cumplía con los requisitos exigidos
Demanda satisfacía exigencias mínimas y por ello debió proferirse fallo de fondo
Para “cambiar la metodología de evaluación" la mayoría se ve obligada a prescindir de la tesis sostenida en la sentencia sobre referendo

Defensor De La Constitucion

Significado según Hans Kelsen

Demanda De Inconstitucionalidad

Cargos ineptos
Inadecuada formulación de cargos en materias competenciales
Razones claras, ciertas, específicas, pertinentes y suficientes
Cargos permitían a la Corte realizar juicio de constitucionalidad

Demanda De Reforma Constitucional

Imposibilidad de imponer al accionante la carga de demostrar que la magnitud y trascendencia de la reforma conducen a la sustitución de la Constitución
Accionante solo debe plantear el exceso en el ejercicio de la competencia inherente al mecanismo de reforma

Democracia Constitucional

Separación de poderes y garantía de derechos fundamentales como principios esenciales

Facultades Extraordinarias

Deben ser puntuales, ciertas y exactas
Objeto de la precisión
Trámite y condiciones para el otorgamiento
Limitaciones específicas
Precisión como condición indispensable

Inhibicion De La Corte Constitucional

Ineptitud sustantiva de la demanda
Ineptitud del cargo por violación del principio de unidad de materia
Ineptitud de la demanda

Intangibilidad

Criterio amplio
Normas intangibles cubren no solo principios básicos sino derechos específicos

Juez Constitucional

Competencia quedó reducida a un conjunto de situaciones hipotéticas

Ley Convocante De Referendo

Inaplicabilidad de los artículos relativos a la moción de censura

Norma Acusada

Al propiciar la concentración del poder político está cambiando el modelo de Estado de Derecho
Facultades extraordinarias conferidas al Gobierno son inconstitucionales

Poder Constituyente Derivado

Le está vedado sustituir la Constitución por otra
Límite
Límites en materia de derechos fundamentales

Poder Constituyente

Características
Perspectiva del derecho internacional
Poder previo

Poder De Enmienda Constitucional Formal

Deriva su legalidad y legitimidad de la propia Constitución

Poder De Reforma De La Constitucion

Diferencia con el poder constituyente
Diferencia de los límites expresos con los límites implícitos
Implicaciones del control sobre el procedimiento
Imposibilidad de facultades legislativas extraordinarias
Incompetencia para reformar las bases, principios y valores fundamentales de la Constitución
Incompetencia para sustituir o eliminar la Constitución o cualquiera de sus partes
Límites implícitos
Unico límite es la sustitución o eliminación "total"
Límites
Límites derivan de la naturaleza
No es poder constituyente
Sólo límites de derecho positivo

Poder De Reforma

Límites materiales
Potestad no es jurídicamente ilimitada
Presenta las mismas características de los poderes constituidos
Cambios al texto constitucional sin autorización genera vicio de competencia
Carece de autorización para derogación o sustitución de la Constitución Política
En el constitucionalismo colombiano tiene límites competenciales
Se configura, ordena y establece en la propia Constitución

Ordenamiento Juridico

Posición dualista
Posición monista

Reforma Constitucional

Alcance del control constitucional
No se agota en la derogación, modificación o subrogación de normas de la Constitución vigente

Reforma O Enmienda Constitucional

Problemas

Teoria Del Derecho

Unidad o pluralidad del ordenamiento jurídico

Control De Constitucionalidad Del Poder De Reforma

Accion Publica De Inconstitucionalidad

Condicionamientos jurisprudenciales desconocen principios constitucionales
Imposibilidad de adicionar por vía jurisprudencial y de manera progresiva los presupuestos formales
Necesidad de encontrar un punto de equilibrio entre la naturaleza de la acción y los requisitos mínimos demostrativos del cargo
No está sujeta a formalismos

Acto De Revision De La Constitucion Politica

Expresión del poder constituido de revisión
Limitado por el acto constituyente

Acto De Soberania

Imposibilidad de equipararlo al ejercicio de una competencia atribuida por el soberano a un órgano

Competencia De La Corte Constitucional

Actos reformatorios de la Constitución sólo por vicios de procedimiento

Competencia

Presupuesto ineludible del procedimiento

Constituyente Derivado

Le está vedado desconocer la esencia de los derechos fundamentales
Posibilidad de introducir reformas

Control Judicial De Sustitucion De La Constitucion

Desfiguración

Doctrina Y Jurisprudencia Constitucional

Distinción entre poder de reforma

Estado De Derecho

Libertad de los individuos es ilimitada mientras que el derecho del Estado a intervenir es limitado

Facultades Extraordinarias En Una Reforma Constitucional

No plantea per se un problema de unidad de materia o de abolición del principio de separación de poderes ni de sustitución de la Constitución

Juicio De Inconstitucionalidad

Inaplicación a la solución de eventuales antinomias constitucionales

Sentencia De La Corte Constitucional

Carga argumentativa exigida a los actores se funda en una doctrina adoptada cuatro meses después de presentada la demanda
Constituyente derivado gozará de un amplio margen para modificar cláusulas constitucionales
Corte impuso al actor exigencias adicionales no previstas por la ley
Debió haber destacado que el Constituyente derivado es incompetente para introducir reformas profundas al catálogo de derechos fundamentales
No puso acento en los límites materiales implícitos que tiene el Constituyente derivado

Sentencia Inhibitoria De La Corte Constitucional

Corte debió proferir decisión de mérito
Demanda planteaba un cargo de inconstitucionalidad concreto
Demanda sí reunía requisitos exigidos

Poder Constituido

Posibilidad de reformar la Constitución

Poder Constituyente Constituido

Facultad de modificar el orden constitucional vigente

Poder Constituyente Originario

Actos son fundacionales y por ello escapan al control jurisdiccional

Poder De Reforma O Poder Constituyente Derivado

Capacidad de ciertos órganos del Estado de modificar una Constitución existente
Límite de competencia

Poder De Revision De La Constitucion Politica

Forma de preservar la Constitución
Función

Poder Ejecutivo

Facultades extraordinarias para afectar ejercicio de derechos fundamentales y de sus garantías judiciales

Vicio De Competencia

Se proyecta sobre el contenido material de la disposición controlada como sobre el trámite

53 temas · 124 subtemas · fuente: índice temático de la relatoría

Reseña de la relatoría (lo que se alegó y se resolvió, en prosa)

Demanda de inconstitucionalidad contra los artículos 4° transitorio y 5° (parcial) del Acto Legislativo No. 3 de 2002, por el cual se reforma la Constitución Política.

Los actores alegaron que las disposiciones censuradas vulneran los artículos 4º, 113, 150, 158, 169 y 379 de la Constitución Política, así como los artículos 119-2 y 148 de la Ley 5ª de 1992.

Dada la ineptitud sustantiva de la demanda, la Corte decidió declararse INHIBIDA para emitir un pronunciamiento de fondo.

Texto de la relatoría · normalizado para lectura (mayúsculas → oración)

Qué decidió

Pronunciamientos sobre la Acto_legislativo 3/02. Datos duros, verificados en la parte resolutiva — citables.

Art. 4Acto_legislativo 3/02INHIBITORIO

Art. 5Acto_legislativo 3/02INHIBITORIO

Sobre toda la normaActo_legislativo 03/02INHIBITORIO

4 pronunciamientos · fuente: parte resolutiva de la sentencia

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (5 puntos)

Primero. INHIBIRSE para proferir decision de fondo en relacion con los incisos
primero. y
tercero. del articulo 4deg transitorio del Acto Legislativo No. 3 de 2002, por ineptitud sustantiva de la demanda.
Segundo. INHIBIRSE para proferir decision de fondo en relacion con el inciso unico del articulo 5deg del Acto Legislativo No. 3 de 2002, por ineptitud sustantiva de la demanda.
Tercero. INHIBIRSE para proferir decision de fondo en relacion con el inciso 2deg del articulo 4deg transitorio del Acto Legislativo No. 3 de 2002, por ineptitud sustantiva de la demanda

Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro

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Rodrigo Escobar Gil

Ponente

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Alfredo Beltrán Sierra